第七期（总55期）

延边朝鲜族自治州图书馆

http://www. yblib. com. cn              2015年4月14日

本期要目

决策信息

& 经济新常态急需官员新状态

& 国务院批复 三大政策性银行改革方案

& 央视发布权威“一带一路”版图 已有60多个国家和国际组织响应

经贸信息

& 中俄跨境电商通关服务平台开通 打破贸易束缚

& 吉林延边朝鲜族自治州打造 东北亚跨境电子商务总部基地项目

& 青岛：提高进口贸易便利化

旅游信息

& 中日韩将继续简化互访旅游签证政策

& 政策扶持+产业资本注入 “互联网+”旅游概念迎风起飞

政策大力扶持旅游产业发展

& 低空观光项目进入千岛湖 "空中旅游"不再是梦

东北亚信息

& 朝鲜开通国营购物网站 可使用IC卡购物

& 日本要借东京奥运展示九领域新技术

& 为与中国石油投资者沟通 俄罗斯工人勤学中文

决策信息

经济新常态急需官员新状态

　　全国经济下行压力加大，东北三省的经济形势也如当地气温显得偏冷。辽宁、吉林、黑龙江去年的经济增速分别是5.8%、6.5%、5.6%，位列全国后五位，滑出经济合理区间。今年一季度，三省的多项经济指标继续走低，“寒”意不减。4月9日~10日，国务院总理李克强专程奔赴吉林长春考察，并主持召开东北三省经济形势座谈会，现场“督阵”东北经济。让人印象深刻的是，李克强说道：“经济发展进入新常态，干部精神面貌要有新状态。”

　　这句话在今年的政府工作报告中出现过，李克强重申此话是有深意的。他希望地方领导干部以勇于担当的精神状态，主动作为，积极进取，采取更有力的举措,在改革开放中扩需求、增动力，保持经济稳定增长和民生持续改善。换言之，经济趋冷，尤其需要官员有所作为的“热”来扭转。

　　为什么此时要强调干部精神面貌焕然一新？恐怕与当前的社会环境有些关系，一些地方官员为官不为、无所作为的风气较为浓厚。这主要有两方面的表现，一方面是中国经济进入新常态，但是政府管理与服务经济的能力还没有适应新常态。过去经济增长依赖数量、规模的扩大，靠高投资支撑高速度，经济新常态下，发展动力要靠大众创业和万众创新，但是地方跟不上这种新形势。

　　另一方面，部分地方官员的心态变得迷茫，过分看重个人得失，未能坚持以经济建设为中心，搞活经济、造福一方的动力不足。这有多方面原因，比如改革清除了一些官员收入中的灰色成分，压缩了官商产生不良关系的空间；又如一些颇有能力的官员跳出体制另谋高就，让一些同僚心态失衡；还有一些形式主义、官僚主义的作风问题尚未清理干净，这些因素导致部分官员冷对发展经济的责任。

　　无论是经济进入新常态，还是伴随的改革与反腐，都不是东北单独面临的情况。为何东北偏冷？全国四大板块中，当前经济下行压力最大、经济总体指标最低的就是东北。李克强分析说：“这里面的确有国际经济复苏低迷、国内深层次矛盾积累、区域经济结构不合理等‘客观’原因，但东北三省也要多从‘主观’上寻找原因。”

　　所谓主观原因，干部的精神面貌就是重要方面。东北人过去有“闯关东”的精神，有闯劲、有韧性，在共和国经济史上更是有着举足轻重的作用，但曾经的光荣如何转化为当下的动力？这需要多措并举，从干部考核到产业结构调整等方面入手。

　　这两年纠正了过去“唯GDP论”的偏颇，效果不错，但它并不意味着不要GDP，考核地方官员不再以GDP为标杆，但在经济发展上无所作为也是不称职的。当前经济正在爬坡过坎，尤其需要一定的速度保证，否则调结构就是缘木求鱼。经济的增速、质量和效益相辅相成，经济发展和就业、民生也密切相关，只有抓住稳增长这个要害，才能保证经济社会的全面发展。

　　经济新常态，官场也要新状态，既要在精神面貌上变得奋发有为，还要在工作能力方面更上一层楼。经济工作挑战多、压力大不能成为“庸政”、“懒政”的借口，发展滞后的地方要见贤思齐，积极向领跑的区域学习。对那些没有额外好处就不肯卖力干活的官员，那就坚决地替换掉，把年轻有担当、清廉有能力、踏实有热情的干部选拔上来，让他们在新常态下的舞台发挥聪明才智，温暖中国经济。

来源:中华人民共和国中央人民政府 2015-04-13

国务院批复 三大政策性银行改革方案

　　4月12日，中国政府网发布消息称，正式批准由人民银行有关单位提出的中国三大政策性银行改革方案。

　　其中，根据公告，国家开发银行坚持开发性金融机构定位，适应市场化、国际化新形势，充分利用服务国家战略、依托信用支持、市场运作、保本微利的优势，进一步完善开发性金融运作模式，积极发挥在稳增长、调结构等方面的重要作用，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。通过深化改革，合理界定业务范围，不断完善组织架构和治理结构，明确资金来源支持政策，合理补充资本金，强化资本约束机制，加强内部管控和外部监管，将国家开发银行建设成为资本充足、治理规范、内控严密、运营安全、服务优质、资产优良的开发性金融机构。

　　对于中国进出口银行，则要强化政策性职能定位。坚持以政策性业务为主体，合理界定业务范围，明确风险补偿机制，提升资本实力，建立资本充足率约束机制，强化内部管控和外部监管，建立规范的治理结构和决策机制，把中国进出口银行建设成为定位明确、业务清晰、功能突出、资本充足、治理规范、内控严密、运营安全、服务良好、具备可持续发展能力的政策性银行，充分发挥在稳增长、调结构、支持外贸发展、实施“走出去”战略中的功能和作用。

　　上述两家银行改革方案获批时间均为今年3月20日，但中国农业发展银行方案获批时间要更早，去年12月8日已完成批准。

根据公告要求，中国农业发展银行改革要坚持以政策性业务为主体。通过对政策性业务和自营性业务实施分账管理、分类核算，明确责任和风险补偿机制，确立以资本充足率为核心的约束机制，建立规范的治理结构和决策机制，把中国农业发展银行建设成为具备可持续发展能力的农业政策性银行。                

来源:中国铝业网 2015-04-13

央视发布权威“一带一路”版图

已有60多个国家和国际组织响应

　　国务院发展研究中心学术委员会秘书长程国强就此表示，(一带一路)一端是发达的欧洲经济圈，另一端是极具活力的东亚经济圈，由此来带动中亚、西亚、南亚以及东南亚的发展，并且辐射到非洲去。

　　商务部综合司副司长宋立洪表示，“一带一路”是开放包容的，我们不设国别范围，不搞排他性的制度设计，好事大家商量着一起办，各施所能，各施所长，实现互利共赢，互利互惠，来惠及沿线国家更多的人。

　　地图上画出这几条线路并不难，但如何把蓝图变成现实?关键在于做好“通”的文章，也就是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。其中，政策沟通是重要保障，基础设施互联互通是优先领域。俗话说，“要想富，先修路”，当然基础设施不只包括修桥建路，还有油气管道、输电网、跨境光缆建设等。贸易畅通解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒。资金融通重点在于亚洲货币金融体系建设与金融监管合作;民心相通包括教育、旅游、医疗、科技、文化等多层面的合作。

　　国家发改委西部开发司巡视员欧晓理表示，抓紧推进一批在建工程，力争再能够新开工一批工程，争取签署一批新的项目合作协议，包括的范围比较广，有基础设施互联互通的，也有产业合作的，当然也有一些人文交流的。

　　项目先行的同时，中国还主动拿出了真金白银。出资400亿美元设立的丝路基金，已经顺利启动;倡导成立1000亿美金的亚洲基础设施投资银行，目前超过50个国家和地区申请加入，遍及亚洲、欧洲、非洲、南美洲和大洋洲，在全球范围内掀起一股“亚投行热”。

　　外交部经济司司长张军表示，亚(洲开发银)行曾经作报告说，在2020年之前，亚洲基础设施的资金缺口将达7300亿美元，无论是亚投行还是丝路基金，它的目的都是解决“一带一路”建设的资金问题。

　　目前，已经有60多个国家和国际组织积极响应一带一路的倡议，这些国家的总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。

　　亿赞普大数据发现，在一带一路沿线上，不同区域表现出的热度体现在不同的方面。最热的区域是东南亚，他们最期待和中国在基础设施方面的合作;中亚和南亚紧随其后，他们最热衷和中国做买卖;而欧洲最关注的是中国的海外投资。

当然，这些仅仅是一个开始，随着合作深入，“一带一路”将有可能成为世界上跨度最长的经济大走廊。在这条经济走廊上，2014年中国与沿线国家的货物贸易额达到1.12万亿美元，占我国货物贸易总额的四分之一。而未来10年，这个数字将翻一番，突破2.5万亿美元。数字翻番，带来的是更大的市场空间，更多的就业机会和更广的合作领域。一带一路的沿线国家，也将形成更加紧密的利益共同体、命运共同体和责任共同体。                        

来源:lcxwfc.com 2015-04-14

经贸信息

中俄跨境电商通关服务平台开通打破贸易束缚

 4月8日上午，中俄跨境电商通关服务平台正式开通。首个试点企业巨狐科技的23单服装类出口货物，在开通当天实现了一分钟报关，“阳光通关”，彻底打破了中俄两国跨国电商企业传统“灰关”贸易束缚，对中俄两国跨境贸易发展具有里程碑的意义。

绥芬河市委书记赵连钧在致辞中说：“据俄罗斯有关方面预测，2015年俄罗斯电商总额将超20亿，到2018年将达到300亿，而与之相比，中国的电商交易总额将更巨大，中俄电商的春天来到了。在各方面的共同努力下，中俄跨境电商通关服务平台开通了，今后，我们将共同努力把这个平台建设好，把这个平台打造成中俄之间最权威、最便捷、最安全、最优惠的平台，真正实现买全俄卖全国，买全国卖全俄的目标。”

俄罗斯符拉迪沃斯托克市杜马副主席别尼亚吉在致辞中表示，中俄两国睦邻友好，像兄弟一样，希望双方能够朝着共同的目标努力，互相学习、互相帮助、互相关心，共同创造美好未来。

中俄跨境电商通关服务平台开通后，在全国首次实现对俄跨境电商出口货物通关、跨境支付、结汇退税，实现中俄跨境电商服务平台的全面省级。中俄跨境电商通关服务平台是由绥芬河市政府牵头，新一代供应链管理有限公司作具体部署，黑龙江俄速通国际物流有限公司绥芬河边境仓监管中心喂喂测试试点口岸，首个试点企业是绥芬河本地电商企业巨狐电子科技有限公司，通过“俄优选”对俄电商平台，与俄速通国际物流、北京首信易支付企业一同和绥芬河市政府合作，完成中俄跨境电商通关服务平台测试。

中俄跨境电商通关服务平台的成功开通，实现了对俄电商平台、电商企业、物流企业操作系统与海关总署电子口岸的系统对接，采用“清单核放、汇总申报”监管方式办理通关手续，海关在线实时监控，彻底打破中俄两国传统“灰关”贸易束缚，实现中俄跨境贸易互通阳光化，对于中俄两国跨境贸易发展具有里程碑的意义。

据了解，中俄跨境电商通关服务平台是海关总署在应对当前外贸订单碎片化趋势明显，小包裹、小订单急剧增多，政策空缺无监管实施的对策之一。通过企业数据与海关数据进行匹配，从而达到监管统计的目的。                                

来源:生意社 2015-04-08

吉林延边朝鲜族自治州打造

东北亚跨境电子商务总部基地项目

 吉林延边朝鲜族自治州打造东北亚跨境电子商务总部基地项目。项目包括延边电子商务产业园和延边东北亚跨境物流中心，总投资4.5亿元，其中电子商务产业园投资5000万元，延边东北亚跨境物流中心投资4亿元。电商产业园现有企业15户，年交易额达到1.5亿元，有朝鲜族泡菜、苹果梨等50多种产品上线交易。其中，跨境电商企业2户，有服装配饰、特色食品等7大类韩国产品上线交易，年交易额亿元以上。

来源:中华人民共和国 2015-04-09

青岛：提高进口贸易便利化

 为了加强产业发展需要，山东青岛市鼓励发展蓝色产业，对高新技术产业和企业转型升级所需的先进技术、重要装备和关键零部件等产品进口予以政策扶持。指导企业用好国家进口贴息政策，促进先进技术设备、关键零部件和短缺资源进口。提升口岸商品集散交易辐射能力，培育建设大型综合性大宗商品交易市场，推动重点大宗商品青岛指数发布平台建设，吸引境外大宗资源产品供应商进入市场交易。

青岛市商务局会同人民银行青岛中心支行、外汇管理局青岛分局、青岛银监局联合举办“金融支持对外贸易发展推进会”，该市41家银行与387家进出口企业达成融资授信协议92亿美元。充分发挥地缘、港口优势，积极探索提升中韩陆海联运功能，发展新型国际物流模式，开辟进口“绿色通道”，指导企业充分利用中韩陆海联运，对陆海联运货物实行“即到即验、即验即放”，提升通关时效。

加快实施“国内外贸易融合发展行动计划”，建立“扩进口”与“促消费”协调发展机制，加快推进青岛港进口肉类指定口岸建设，推进保税港区进口商品分拨中心建设，增强青保国际汽车城综合服务功能，鼓励企业扩大消费品进口。

提高进口贸易便利化水平，全面推进关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”，切实提高口岸通关效能。海关、检验检疫、商务等部门单位联合建立值班制度，对进口货物实行24小时和节假日预约通关，确保企业进口顺利通关。                                 来源:和讯网 2015-04-10

旅游信息

中日韩将继续简化互访旅游签证政策

 　 昨天，中、日、韩三国相关代表在第七届中日韩旅游部长会议上共同签署和发表了《第七届中日韩旅游部长会议联合声明》，其中提出三方将继续在旅游推广、简化签证政策等方面采取进一步措施，有效提升中日韩旅游便利化，力争到2020年，实现三国往来人数达到3000万人次的目标。2014年，三国游客互访人数约2047万人次。其中，中韩两国互访达到1031万人次，步入人员互访“千万人次时代”。中日两国人员互访512万人次，日韩两国人员互访503万人次。

　　目前，日本尚未对中国游客实施免签政策。去年12月，中韩正式实施持公务护照人员互免签证。旅游部门要推动出入境和安检手续的简化，缩短游客通关等候时间，增加消费和购物时间，日方正在积极推动简化中国游客访问日本签证要求。

根据《联合声明》，三国未来将促进航空和邮轮航线的扩充，利用互联网、优化信用卡结算环境等举措，为游客提供更加便捷的旅行环境；三国还将推动实施更加便利的旅游签证政策，简化出入境手续;并支持地区和二三线城市间合作，鼓励相互间缔结友好旅游城市。

来源:中国经济新闻网 2015-04-13

政策扶持+产业资本注入 “互联网+”旅游概念

迎风起飞政策大力扶持旅游产业发展

“一带一路”发展战略是今年政府主打的一个项目，它同样也是催生当前A股牛市的一大投资主线。3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，这被认为是中国倡导“一带一路”发展战略的纲领性文件。《愿景与行动》明确提出，“要加强旅游合作，扩大旅游规模，联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，提高沿线各国游客签证便利化水平。”旅游业对于经济拉动效果很明显，发达国家旅游业消费支出占到整个消费支出的1/4左右，可以刺激消费、酒店住宿、航空、外贸，拉动就业，是未来服务业利润增长的一个突破口。此次国家层面发布“一带一路”纲领性文件的推出，明确提出了旅游业的发展地位和作用，未来围绕旅游产业，特别是“互联网+旅游”的成长价值，将被进一步挖掘。通过“一带一路”建设，未来5年，中国进口商品将超过10万亿美元，对外投资将超过5000亿美元，出境旅游人数将超过5亿人次。

旅游业受政策扶持，未来发展空间巨大。而在线旅游作为“互联网+旅游”的一个结合体，更是凭借其强劲的增长速度，在旅游市场独树一帜。根据国家旅游局公布的数据，2014年由旅行社组织的国内游人数占全年国内出游总人数的3.6%，出境游中65%的客源不是由传统的旅行社提供服务。互联网旅游的迅猛发展正在颠覆传统旅游业的格局，知名互联网大数据产品和分析公司易观智库近日发布的最新研究报告显示，中国在线度假旅游市场发展迅速，成提升旅游产业“互联网+”关键。2014年市场交易规模达到332.6亿元人民币，较2013年增长36.2%。

                               来源：cntour2.com  2015-04-04

低空观光项目进入千岛湖 "空中旅游"不再是梦

 近日，参加千岛湖空中观光首飞日的，有来自全国各地的百家媒体，共同聚焦飞上千岛湖蓝天的精彩时刻。空中旅游在厦门、三亚、丽江等地已逐步发展成熟，更多的旅游城市也纷纷开启低空旅游。近年来，千岛湖旅游从岸上、岛上逐步向水上娱乐发展，而空中旅游还是空白。莫拉红“空中揽胜”项目是千岛湖首个直升飞机低空观光游览项目，向游客们打开了千岛湖上空的旅行处女地。杭州千岛湖莫拉红通用航空发展有限公司在千岛湖首飞成功，标志着低空观光旅游项目进入千岛湖，填补了千岛湖低空旅游的空白，实现千岛湖旅游从“水陆两栖”到“水、陆、空”三维立体发展。

杭州千岛湖莫拉红通用航空发展有限公司为乘客提供的直升机是由美国罗宾逊直升机公司生产的R44雷鸟Ⅱ型直升机，目前已经引进2架，预计2至3年内直升机将达到5架，并逐步开放更多航线。直升机灵活机动，安全性数高，机舱内设有真皮座椅和空调，一次可载3名游客。飞机穿越千岛湖湖面上空，通过沿湖岸线及各知名景点飞行，能将山城、湖湾、小岛等景观尽收眼底。

随着莫拉红“空中揽胜”项目的推出，莫拉红“婚纱旅拍”项目也紧跟而上，这是针对高端客户，全新推出“穿上高级婚纱，坐直升机游览，住湖景别墅，品莫拉红酵素，赠定制莫拉红红曲葡萄酒”的高级婚拍体验，成为千岛湖首个空中婚拍产品。希望可以给准新人一种‘天上人间’的立体旅游拍摄体验，目前我们已经建有5000亩婚纱旅拍基地，不久将在千岛湖打造‘万人爱情屋’、推出‘洞房花烛’等项目，为准新人们留下这辈子最美好的记忆。

                                   来源：新民网  2015-04-03

东北亚信息

朝鲜开通国营购物网站可使用IC卡购物

 据韩联社4月3日报道，朝鲜今年年初开通了第一家购物网站——“玉流”。虽然这是由朝鲜人民服务总局运营的国营购物网站，但从饮食、药品、化妆品等日用品到知名餐馆的饮食等应有尽有。客户用电脑或智能手机订购产品，人民服务总局旗下运输事业所负责配送“物美价廉的国货”。据专家分析，客户结算时使用的电子卡是韩国也使用的IC卡。玉流将进一步提供住宿设施搜索和预订服务。

另一方面，去年底朝鲜第一家便利店“黄金野商店”1号店在平壤开业。黄金野商店销售火爆，预计今年内第20号店将开业。该商店由国营企业黄金野贸易公司运营，销售国产食品和日用品，营业时间从上午6时到晚上12点，以廉价商品吸引消费者。

据分析，朝鲜流通结构出现的一系列变化，是势不可挡的市场经济潮流，是金正恩领导体制通过提升居民生活质量获得忠诚的欲望等多种因素相结合的结果。

报道称，朝鲜于2002年实施“7•1经济管理改善措施”，解除市场管制措施，商品交易也扩散到企业和工厂等，资本主义活动随之扎根在民生经济之中。金正恩领导体制也积极引进市场经济因素。国际社会对朝制裁措施使吸引外资进一步受影响，朝鲜因而要促进内需经济发展，提高居民生活质量，稳固金正恩执政基础。

但对朝鲜来说，不能对市场经济的扩散放任不管，因此有关当局鼓励居民多购买国货以及使用信用卡。“在日本朝鲜人总联合会”机关报《朝鲜新报》2月报道称，销售国货、用信用卡结算的黄金野商店是经济良性循环的代表性例子。据IBK企业银行经济研究所方面分析，朝鲜的最终目标是让资本主义因素渗透到金融业，朝鲜正逐渐出现变化。

来源:物联网 2015-04-08

日本要借东京奥运展示九领域新技术

日本政府计划在10日召开的「综合科学技术及创新会议」上提出技术实用化计划。最早将于本月内招募参加该计划的民间企业。由于与社会基础设施相关的系统较多，因此日本政府、东京都及各行业的企业将携手进行开发，以尽早实现实用化。

计划开发的技术分为9个领域。关于汽车和信号设备等相互通信进行自动控制的「新一代城市交通系统」，将在从东京都到奥运会场临海副都心配备的BRT（快速公交系统）中导入。信号灯在公交车靠近后会自动变绿，从而实现正点运行。还能以数厘米为单位控制车身，使其尽量靠近车站，以便轮椅和婴儿车上下车。

关于支持英语、中文及阿拉伯语等多语种的语音翻译系统，将在竞技会场、机场及旅游景点等提供专用设备出租服务。翻译系统不仅可以帮助游客在会话中进行翻译，还能在游客靠近日语指示牌的时候显示本国语言的介绍。               

来源:中文业界资讯站 2015-04-14

为与中国石油投资者沟通俄罗斯工人勤学中文

　在俄罗斯总统普京去年9月向中国投资者开绿灯，邀请中国投资者投资该国西伯利亚东部地区油田后，为与中国石油公司的员工沟通，俄罗斯工人在零下60摄氏度的油田区勤学中文。

是该片位于苔原地区的油田，是国营的俄罗斯石油公司（Rosneft）所拥有。为迎接络绎不绝的中国投资者，如今在这油田工作的俄罗斯工人，在长达四周的值班期间，都必须学习中文。

俄罗斯石油公司油气生产部的副主任基里亚诺夫（Alexei Zyryanov）说：“如果有需要，我们和中国员工一起工作是没有问题的。”

今年来，中俄合作关系显著增强。前日，中新社报道，中国外交部长王毅在与俄罗斯外长拉夫罗夫共见记者时表示，俄罗斯“东向”政策和中国加快向西开放为两国发展战略对接创造历史性机遇。

位于西伯利亚东部的万科尔（Vankor）油田是俄罗斯30年来发现的最大油田，其原油日产量为44万桶，全部经东西伯利亚—太平洋输送管道，运往东部，包括需求大幅增长的中国东北在内。

去年，中国超越德国，成为俄罗斯最大原油购买国，其中最大原因是俄罗斯石油公司取得了经东西伯利亚太平洋输送管道及跨哈萨克斯坦管道加强原油供应的交易。

除了原油，俄罗斯天然气工业股份公司（俄气，Gazprom）也计划从2019年开始通过“西伯利亚力量”管道向中国进行输送输送50亿立方米的天然气，最终输送能力将达380亿立方米。此外，俄罗斯在还在积极推进通过西线“阿尔泰”管道向中国每年出售300亿立方米天然气的计划。莫斯科希望在今年晚些时候与北京方面敲定该协议。

来源:联合早报 2015-04-09

编辑：金秀颖 朴美花 聂凤伟 金惠淑          (共印100份)

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