虽然地处边疆，作为祖国东北角的神经末梢，以往常常最后感知某些最新信息的黑龙江，这一次，在起步“大众创业、万众创新”这件事上，没有落后，而是走在了全国前列。

3月5日，十二届全国人大三次会议在北京开幕，李克强总理在政府工作报告中说“要推动大众创业、万众创新。”“中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使‘草根’创新蔚然成风、遍地开花。”

鼓励“大众创业、万众创新”成为今年政府工作中打造助推经济发展的“双引擎”之一。一时间，“大众创业、万众创新”在网络遍地开花，俨然已成为今年两会的一个热词。

而早于全国两会以及黑龙江两会前夕，即1月25日，黑龙江省召开了千户科技型企业三年行动计划动员大会，黑龙江省省长陆昊亲自为千余名参会科技人员做了动员报告。这次动员会明确提出黑龙江要挖掘科技潜力，向高新技术成果产业化要经济增量。以会议为标志，三年行动计划开启了黑龙江省“大众创业、万众创新”的新征程。

据媒体报道，3月6日，出席十二届全国人大三次会议的黑龙江代表团第二小组会议对境内外媒体开放，因2014年黑龙江省GDP增速低于预期，开放日引来75家中外媒体127名记者热捧关注。在被问及黑龙江发展信心时，陆昊省长细数了包括科技在内的黑龙江八大优势潜力，陆昊说，黑龙江推进创新驱动潜力很大。黑龙江科教人才实力排在全国前列，这为改造传统产业、发展战略性新兴产业、推动高新技术成果产业化，发展各类新业态、新商业模式，提供强有力的人才和科技支撑。

作为科技资源大省，科技潜力一直被历届黑龙江政府看成手里天然握有的一副好牌，每一届都展示了不同打法，这一次，科技型企业三年行动计划能让这副好牌解救黑龙江GDP增速低于预期的困境么？

黑龙江主管科技的副省长胡亚枫在2月5日召开的黑龙江省科技工作会议上提出：当前和今后一个时期，黑龙江省科技工作的核心就是向高新技术成果产业化要增量，实施千户科技型企业三年行动计划，把科技资源和成果转化为生产力。要统一思想，提高认识，按照梳理成果、成立公司、进入孵化、与资本市场合作、推动企业上市5个环节要求，创新推动成果的动态系统梳理，解决技术股权的资本金确定，推动孵化器第三方评审和专业化发展，做大做强科技风险投资基金，引入有关券商加强上市辅导等工作。他说，黑龙江省政府将建立千户科技型企业三年行动计划联席会议制度，将高新技术产业发展和千户科技型企业纳入目标责任考核内容。他强调要把握规律，依靠科技创新带动龙江产业结构升级。科技成果能否尽快转化为生产力，核心在于解决需求和资金哪里来、产品到哪里去的问题，解决科技成果产品化、工程化、市场化、产业化的问题。为此，胡亚枫提出了“抓两端带中间”的观点。抓前端，要多出成果、快出成果、出好成果；抓后端，多应用成果、多转化成果，加快提高高新技术产业化水平；带中间，就是要带动龙江创新发展和技术进步。

黑龙江省委、省政府越来越重视科技工作，把科技创新创业作为支撑龙江经济平稳健康发展的重要力量。科技发展环境越来越好，这为科技工作带来了难得的机遇与挑战。黑龙江省科技厅厅长杨廷双深感科技工作责任重大。他号召黑龙江科技战线主动担当、积极作为，以饱满的热情落实科技企业三年行动计划，力争在服务科技创新创业的伟大实践中推动科技工作再登新台阶、再谱新篇章。

2015年，黑龙江省科技工作将围绕黑龙江省“五大规划”和“十大重点产业”战略部署，实施创新驱动发展战略，实施千户科技型企业三年行动计划，着力提升自主创新能力，着力推动科技成果产业化，着力发展科技服务业，主动适应新常态，营造大众创业、万众创新的良好环境，为龙江经济平稳健康发展提供科技支撑。全年围绕重点产业关键共性技术难题组织实施省级重大科技项目30个，全省每万人口发明专利拥有量达到2.8件，实现省内落地转化科技成果500项，新形成有一定规模的科技型企业200家。

启动实施千户科技型企业三年行动计划

落实全省千户科技型企业三年行动计划动员大会精神，向高新技术成果产业化要增量，用三年左右时间形成千户具有一定规模的科技型企业，培育一批科技型上市公司。一是梳理成果。进一步筛选一批能够尽快实现产业化的高新技术成果，引进清华大学、北京理工大学、北京航空航天大学等重点高校、科研院所的一批重大科技成果在黑龙江省落地转化。二是鼓励科技人员创办企业。定期组织科技成果发布推介、招商和转化对接活动，支持科技成果持有人成立公司，鼓励科研机构创办企业，鼓励大学生创业。科学确定技术股权和职务发明所在单位的股权，引入管理、市场推广、投资等各类合作者，孵化和催生一批高新技术产业项目。对购买高校、科研机构科技成果的企业进行后补助支持。三是推动科技企业孵化培育。做大科技企业孵化器总体规模，提升孵化器创业服务、投融资服务等高层次服务功能，建立和完善公共技术服务平台，支持企业开展研发活动。四是推动科技企业借力资本市场发展。加大黑龙江省科技创业投资政府引导基金规模，提升引导国内外资本进入黑龙江市场的能力。做大全省天使基金和创业投资总体规模，建立天使投资和创业投资风险补偿机制，完善中小微科技企业知识产权质押担保补偿债权融资担保补偿机制。使科技投融资服务平台聚集资本规模达到20亿元，新形成年销售收入500万元以上的科技型企业200家。全省高新技术企业总数达到680家。五是推动一批企业上市融资。推动哈工大机器人产业集团上市融资加快发展；发展科技投融资社会组织及服务机构，为企业上市提供政策宣讲、培训辅导、专业咨询和上市对接等服务；争创全国科技金融试点省。

推动应用型高新技术成果研发

一是积极争取国家科技项目。加强顶层设计、统筹协调，在燃气轮机、机器人、先进复合材料、生物产业等重点领域，谋划争取一批国家重大科技项目，推动产业走向高端。二是组织实施省级重大科技项目。围绕产业链部署创新链，针对重点产业关键共性技术难题，组织实施30个省级重大科技项目，加快培育战略性新兴产业。三是支持农业科技创新。研究解决“两大平原”农业产业链中的种质资源创新与新品种选育、农机装备、黑土保护与污染治理等领域的关键技术问题，加快推动全省37个农业科技园区建设。四是支持产学研协同创新。支持高新技术企业自建或与科研机构共建研发机构，组织推荐一批骨干企业争取国家工程技术研究中心和企业重点实验室，培育一批科技型领军企业，支持一批企业进入国家创新企业和百强试点行列。力争使500家中小企业实现专利申请“零突破”，全省发明专利申请量和企业专利申请量均超过1万件，全省每万人口发明专利拥有量达到2.8件。

推动科技成果应用转化与产业化

一是推动科技园区建设。进一步完善哈尔滨科技创新城配套功能，建设中关村（哈尔滨）科技成果产业化基地，引进中国科学院、中国工程院等科研院所重大技术成果落地产业化。二是探索高新技术成果转化路径。持续支持省工研院创新机制，填补高校、科研院所成果向高新技术产业转化的中间地带。发挥现有产业技术创新战略联盟作用，支持企业与高校、科研院所联合开展技术创新、产品创新、管理创新和商业模式创新。三是强化对外科技合作。四是推动科技成果招商引资。

推动科技服务业发展

出台黑龙江省发展科技服务业的实施意见，争取国家科技服务业区域试点示范。一是打造科技服务业核心示范区。充分利用全省优质创新资源在哈尔滨科技创新城集聚的区位优势，打造集研究开发、成果转化、检验检测、创业孵化、科技金融五位一体的核心示范区，建设高新技术成果产业化展示交易市场，探索市场化服务模式并逐步推广。二是建设科技服务业承载区。以哈大齐国家级高新技术产业开发带为重点，实施科技服务业综合试点工程，推进哈尔滨、大庆等地建设科技服务业创新发展示范城市。三是注重发挥各类平台功能。依托省科技创新创业服务平台，以科技数据中心为支撑，辟建龙江科技大市场和多功能的科技服务大厅，提升科技服务平台综合服务功能。建设国家科技基础条件平台黑龙江工作站和龙江高端科技智库，建设科技金融服务走廊特色平台，灵活运用电子商务等运营模式开展特色服务。

推动科技人才创新创业

一是争取国家重大科技政策。积极推动哈大齐3个国家级高新区建设国家自主创新示范区，推动落实科研项目经费管理改革、非上市中小企业通过股份转让代办系统进行股权融资等6项中关村试点政策，促进科技型企业发展。二是支持科技人员创新。以企业技术需求为指南组织实施省级研发项目；加大省科学基金支持和培育优秀青年科技人才的力度；实施科研机构创新能力提升计划，支持行业技术研究院建设高水平人才团队。三是激励科技人员创业。落实好黑龙江省即将出台的激励人才创新创业和已经出台的重点企业引进优秀人才的政策举措；推动科研院所成果处置自主权和收益分配权改革，落实科技人员参与成果转化分红和股权激励政策，鼓励科研院所创办经营实体，激励科技人员积极转化成果，造就科技人才一朝致富的典型。

                           来源：舟山市科技局  2015-03-12