第二期（总50期）

延边朝鲜族自治州图书馆

http://www. yblib. com. cn               2015年2月4日   

本期要目

决策信息

& 王毅：“一带一路”是各国共同参与的“交响乐”

& 政策解读：突发环境事件必要时可越级上报

& 发改委：七大工程包投向明确

经贸信息

& 广西崇左成为中国边境贸易第一大市

& 我国用好外经贸发展专项资金支持重大项目

& 50年将再出发 中法经贸合作期待进入新阶段

旅游信息

& 桂林获批对东盟10国旅游团实行144小时入境免签

& 2014-2015年中国旅游发展分析与预测

& 韩有意与朝鲜携手开发海洋生态旅游

东北亚信息

& 俄罗斯将向俄远东居民免费分发土地

& 韩媒：中国华为正式参与构建韩国灾难安全网

& 银川综保区与蒙古国携手清真产业合作

决策信息

王毅：“一带一路”是各国共同参与的“交响乐”

    外交部长王毅2日在中俄印外长会晤结束后与俄罗斯外长拉夫罗夫、印度外长斯瓦拉杰共见记者。在回答有关三国如何加强互动为实现地区和世界发展繁荣发挥更大作用提问时，王毅表示，“一带一路”不是中国一家的“独奏曲”，而是各国共同参与的“交响乐”。中国愿与所有有意愿的国家和组织携起手来，共同奏响21世纪合作共赢的新乐章。

　　王毅说，亚太是充满多样性和活力的地区，具有巨大发展潜力和空间，因此21世纪被誉为亚太的世纪。同时我们看到，在这个地区新旧机制同时存在，新旧思维相互撞击。作为本地区的大国，我们意识到维护亚太稳定、促进共同发展的责任。

　　王毅表示，在亚太地区，无论提出什么倡议，无论建立什么机制，都应秉持开放而不封闭、包容而不排它、共赢而非零和、结伴而非结盟的新理念。正是本着上述理念，中方提出了共建“一带一路”的倡议。我们希望继承古丝绸之路和平、友好、合作的传统，并为之注入新的时代内涵。在推进这一倡议时，中方坚持共商、共建、共享原则，致力于推动沿线各国将各自发展战略相互对接，在平等互利基础上谋求共同发展、共同繁荣。

来源：中工网 2015-02-03

政策解读：突发环境事件必要时可越级上报

 　　国务院办公厅近日正式印发了修订后的《国家突发环境事件应急预案》（以下简称新《预案》）。与2005年印发实施的《国家突发环境事件应急预案》相比，新《预案》吸纳了近年来突发环境事件应对工作的有效经验，在多个方面进行了调整和完善。

　　新《预案》调整了分级标准，从人员伤亡、经济损失、生态环境破坏、辐射污染和社会影响等方面对事件分级具体标准进行了统一规定。

　　新《预案》完善了事件分级和分级响应机制，明确了各级响应的责任主体，初判发生特别重大、重大突发环境事件，启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应，由事发地省级人民政府负责应对工作；发生较大突发环境事件，启动Ⅲ级应急响应，由事发地市级人民政府负责应对工作；发生一般突发环境事件，启动Ⅳ级应急响应，由事发地县级人民政府负责应对工作。

　　新《预案》完善了应急响应措施，进一步明确了国家层面的应对工作，分为环境保护部工作组、国务院工作组和国家环境应急指挥部三个层级，细化了应对流程，并对具有共性的现场污染处置、应急监测等进行了系统描述，突出了环境污染处置特点。

　　新《预案》还完善了监测预警和信息报告机制，细化了预警信息发布和预警行动措施。预警信息发布后，当地人民政府及其有关部门应做好分析研判、防范处置、应急准备和舆论引导。突发环境事件发生后，地方各级人民政府及其环境保护主管部门应当按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。

　　新《预案》还完善了应急组织指挥体系，按照分级负责、属地管理为主的体制要求，明确了国家、地方的组织指挥体系架构及其相应职责，并要求地方根据需要设立现场指挥部。

　　这次修订是在《中华人民共和国环境保护法》修订实施的背景下，落实党中央国务院对生态文明建设和环境保护新常态的要求，总结近年来突发环境事件应对工作实践经验，通过反复研究和论证完成的。

来源:达州网 2015-02-04

发改委：七大工程包投向明确

 　 七大工程包专注服务业、高端装备制造业和高新技术，与“新常态经济”的框架一致。

　　尽管国家发改委在年初召开的新闻发布会上对媒体报道的“中国政府会加快推进300项基础设施项目，在2015年投资额将达到7万亿元”进行了澄清，国家发改委投资司副司长罗国三说：“7万亿还是10万亿元，是媒体自己推算的，具体投资额目前很难计算。”但工程的投资无疑是巨大的。

　　政策导向

　　国务院去年底批准了七大工程包基础设施项目。这七大工程包包括信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障等。

　　在罗国三看来，七大工程包等重大工程不是说政府要新增多少财政投入，而是引导社会资本积极参与投资，在中央政府引导下，加强国家重大工程建设。他表示，将目前投资额与之前的4万亿元相比，没有意义。

　　发改委透露，七大工程包是一个滚动的长期的概念，主要目的在于明确投资的重点投向。“七大工程包目前的进展比较顺利，每个月都要开一次中央项目的协调推进会，很多项目已经开工建设，也有一些项目还在开展前期工作”。

　　在罗国三看来，除了七大工程包明确了2014年、2015年的重点项目以外，后续还需要继续推进。

　　罗国三说：“在中央政府投资总量增加变化不大的情况下，通过内部调结构，减少一般性的投资，加强重点领域的投资，引导和加强国家重大工程建设。”一般性的投资是指一些小而散的补助专项，这可能需要缩减，缩减以后用于重点领域，包括重大工程。

　　事实上，七大工程包的概念在2014年初即开始酝酿，其中多个领域已经出台相应的产业政策予以配合。分析师表示，七大工程包更加重在以政策和一定的财政资金引导，明确投资方向，而并非为应对2015年预期增速进一步下行而推出的财政刺激政策。

　　在七大工程包的推进过程中，社会资本的参与将成为重要的融资渠道，从而在宏观层面赋予七大工程包结构性投资调整的意义，而弱化其总量投资增加的内涵。

　　投资广泛

　　具体来看，七大工程包包含多方面的投资。

　　在信息电网油气等重大网络工程方面，新一代信息基础设施建设、油气管网和储存设施建设等是投资重点。按照国际惯例，我国储气能力应达到消费量的10%~15%，目前仅为2%左右，城市储气设施有很大的发展空间。按规划，到2020年，全国油气管网总里程将达到16万公里。2015年，12条西电东送的输电通道被纳入优先建设项目。

　　在健康养老领域，通过放宽市场准入，鼓励社会资本进入，比如将符合要求的社会办非营利性医疗机构建设纳入到中央投资补助范围，以民办公助、公建民营等方式支持社会力量举办养老院、社区照料中心等。在生态环保领域，重点行业大气污染治理和清洁生产技术改造工程、燃煤锅炉节能环保提升工程、余热余压利用工程、秸秆综合利用工程等将是未来投资重点。

　　在清洁能源领域，今明两年将开工建设26个西南水电和风光电项目，一批沿海核电工程及分布式光伏发电示范区将加快推进。目前全球核电在电能中的平均占比约15%，而我国核电占比还不到2%，未来发展具有广阔空间。

　　在粮食领域，1000亿斤粮食仓储设施建设被国家列入今明两年的投资重点;水利方面，172项重大水利工程已被纳入今明及“十三五”期间建设规划，涉及重大农业节水、重大引调水、重点水源、江河湖泊治理骨干工程、大型灌区建设等。

　　在交通领域，除铁路发展基金可吸引社会资金参与外，城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权将向地方政府和社会资本放开，同时充分利用铁路土地综合开发政策，以开发收益来支持铁路发展。七大工程中的交通工程包有203个。在油气及矿产资源保障工程领域，石油、常规天然气、煤层气、页岩气等勘探开发和矿产资源保障工程是未来投资重点，其中涉及油气项目37个，铁矿石、铜矿、铝土矿等矿产资源项目13个。

另外，值得注意的是，国家发改委将建立产业基金来支持制造业结构调整。国家将制定增强制造业核心竞争力的3年行动计划，重点扶持工业机器人、轨道交通装备、高端船舶、海洋工程装备、新能源汽车、现代农业机械、药品和高端医疗装备等七大产业。

　　与此同时，国家将研究实施重大创新工程，通过创新培育制造业竞争新优势，建立产业资金作为国家引导资金，积极支持高端装备、信息网络集成电路、新能源汽车、新材料、航空发动机、重型内燃机等发展。而且，国家已经明确了消费升级重点，即养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育六大领域。

来源：中国国际招标网 2015-02-03

经贸信息

广西崇左成为中国边境贸易第一大市

    中共广西崇左市委书记黄克29日介绍，作为面向东盟开放合作的区域性新兴城市，崇左市2014年外贸进出口总额达到146亿美元，边境小额贸易进出口总额跃居全国首位，成为中国边境贸易第一大市。

　　黄克是在广西壮族自治区第十二届人民代表大会四次会议期间，接受中新社记者专访时作上述表示的。2014年，崇左市外贸进出口总额占广西三分之一，出口总额占广西一半；对东盟、越南进出口总额、出口总额等多项指标均位居广西第一。

　　崇左市毗邻越南，边境线长533公里，是中国边境口岸最多的城市，亦是中国通往东盟的陆路门户、最便捷的“南大门”，被戏称为“打开门就是越南，走两步就是东盟”。

　　黄克介绍，崇左市发挥北部湾经济区、珠江—西江经济带和左右江革命老区振兴规划“三区叠加”的政策优势，积极融入国家“一带一路”等战略。崇左加快口岸互联互通建设，中越跨境货物专用通道项目建设进展顺利，友谊关工业园凭祥中越直通国际物流基地亦即将投入运营。

　　陆路通道在中国—东盟经贸往来中十分重要，崇左市自2010年开始在“南宁—新加坡经济走廊”起始段打造“南宁—崇左—凭祥对外开放经济带”。目前，该经济带已沿线布局八大重点产业园区，引进了中粮、中铝、南国铜业、法国埃赫曼康密劳等590个重点项目，总投资756亿元人民币。

　　黄克表示，崇左市将加快推进凭祥综合保税区二期建设，积极争取凭祥重点开发开放试验区获国家批复，推动中越“凭祥—同登跨境经济合作区”尽快获得两国政府批准建设。此外，还将利用2015年泰国成为中国—东盟博览会主题国的契机，努力推动中泰(崇左)产业园上升到国家层面。

来源：济南电视台 2015-01-30

我国用好外经贸发展专项资金支持重大项目

　　国务院总理李克强1月28日主持召开国务院常务会议，部署加快铁路、核电、建材生产线等中国装备“走出去”，推进国际产能合作、提升合作层次。

　　会议认为，对接相关国家建设和发展需求，通过政府推动、企业主导，运用商业模式，促进我国重大装备和优势产能“走出去”，开展产能合作，实现互利共赢，不仅是扩大国际投资经贸合作的重要机遇，可以形成新的外贸增长点，也是国内产业优化升级的重要抓手。会议确定，一是大力开拓铁路、核电等重大装备国际市场，整合行业资源，创新对外合作模式，探索采取合资、公私合营等投资运营方式，为有需求的国家提供工程设计咨询、施工建设、装备供应、运营维护等全方位服务，并通过国际合作开拓第三方市场。二是以钢铁、有色、建材、轻纺等行业为重点，针对国际市场需要，支持企业利用国内装备在境外建设上下游配套的生产线，实现产品、技术和合规标准“走出去”。三是通过对外工程承包、对外投资等，巩固通信、电力、工程机械、船舶等成套设备出口。支持企业境外并购、建立海外研发中心等，提高跨国经营能力。四是完善支持政策。用好外经贸发展专项资金等现有政策，立足长远支持一批重大项目。按照市场原则，拓宽外汇储备运用渠道，支持企业在境内外发行股票或债券募集资金，发挥政策性金融工具作用，为重大装备和优势产能“走出去”提供合理的融资便利。五是强化统筹配套。加强境外投资监管，规范企业经营秩序，坚决防止恶性竞争。建立健全风险评估和突发事件应急机制，强化风险防控，确保我国企业和公民在境外的安全。六是注重履行企业社会责任，带动当地就业，加强人员培训，做好后续服务。把我国优势产能和装备打造成国家新“名片”。

                                   来源：中国行业研究网 2015-01-29 

50年将再出发 中法经贸合作期待进入新阶段

　　法国总理曼努埃尔•瓦尔斯29日起访华，将为中法建交50周年系列庆祝活动画上句号。随其访华的有一个强大的经贸代表团，意味着两国经贸关系在50年“金婚”基础上再次出发。

　　法国是第一个与中国建交的西方大国。自建交以来两国经贸交流频繁，双边贸易额从建交之初的1亿美元，增加到2013年的498亿美元。根据欧盟统计局最新统计，2014年1－9月中法双边贸易额为408．5亿美元，同比增长4．2％。法国已经成为中国在欧盟的第四大贸易伙伴。

　　据欧盟统计局数据，2014年前三季度，法国对外出口增长总体增幅为2．3％，但是对华出口增长达4．6％，是其整体增速的两倍。同时，法国来自中国的进口涨幅也高于其整体涨幅。这说明两国经济交往的热络。

　　在贸易额攀升的背后，结构性失衡导致的外贸逆差是中法经贸关系不可小觑的问题。2014年前三季度，法国对华贸易逆差达103．7亿美元，同比增长3．0％。

　　中法两国政府一直致力于双边贸易的再平衡。中国商务部建议法方积极采取措施，推动欧盟取消对华高技术出口管制，并支持企业开拓中国市场。近年来，在贸易大单的支撑下，法国医药、农业、食品等领域对华出口增长迅速，双边经贸内容更为丰富。

　　法国国际投资大使佩尼柯说：“以往和中国合作的大企业比较多，主要涉及航空、能源、核电等领域。现在，各个经济领域的合作都很活跃，大小企业都参与其中”。

　　佩尼柯认为，平衡贸易的一个措施就是越来越多中国企业到法国本土去投资。法国已经成为继英国之后中国在欧洲的第二大投资目的地。“法国政府投资部这两年收到了很多中国企业关于法国市场的咨询。中国在法国投资了房地产、化工业、旅游、食品制造等很多领域。”而瓦尔斯此行，也将着重“向中国朋友们介绍法国的吸引力”，向中国企业介绍法国巨大的投资潜力。

　　同样，随着法国再工业化的推动，法国企业在中国市场也再次发力。据标致雪铁龙集团发布的数据，2014年，其在中国市场销售汽车数量为73．4万辆，同比增长31．9％，中国已经超过法国成为该集团全球最大的市场。

中法关系进入“知天命”之年，双边的合作也将更加成熟。中国前驻法国大使赵进军此前在接受媒体采访时表示，未来中法在经济合作方面会走得更快。他说，中国成为世界第二大经济体，新一轮的全面改革将会带来巨大的商机。作为文化、科技、教育对华出口大国，法国与中国的合作将可能在多个领域出现亮点。                

来源:中国行业研究网 2015-01-29

旅游信息

桂林获批对东盟10国旅游团实行144小时入境免签

据悉，桂林对东盟10国旅游团144小时入境免签政策已获国务院批准，桂林由此成为中国首个获批上述政策的地级市。东盟国家一直位居桂林入境游客源国前列，简化东盟游客出行手续将吸引更多境外客赴桂林旅游，而更为便捷的签证政策是桂林旅游走上国际化的关键。桂林市出入境管理处提供的信息显示，目前桂林已开通往返马来西亚吉隆坡、泰国曼谷、新加坡等多条国际航线，并正筹划开通桂林至越南胡志明市、桂林至印尼雅加达等东盟航线。                                     来源：东方网2015-01-09

2014-2015年中国旅游发展分析与预测

中国社科院20日发布报告称，邻邦旅游是国际旅游的重要组成部分，中国是拥有邻邦最多的大国，重视邻邦旅游是发展国际旅游的必然选择，面对国内外形势的新变化，确定大力发展邻邦旅游的战略是时代的要求。

据《2014-2015年中国旅游发展分析与预测》(《旅游绿皮书No.13》)统计，2014年中国出境旅游将继续保持高速增长态势，出境旅游规模1.14亿人次，同比增长16%，出境旅游花费1400亿美元，同比增长18%，中国作为世界第一大出境旅游客源市场与第一大出境旅游消费国的地位进一步巩固。

报告称，中国有条件和义务，充分利用“地利”、“天时”，积极促进“人和”的外部环境，在“全面展开、重点突破”的原则指导下，采取积极有效举措与周边国家和地区合作，在亚洲地区创造邻邦旅游发展的典范，真正践行“旅游让世界受益”的目标。

报告称，在基础设施上，要构建邻邦旅游的大通道。当前拟议中的莫斯科—北京的高速铁路，贯通朝鲜半岛、连接中、韩、俄、蒙等国家环形铁路和铁路-公路-海上运输的东北亚通道，以及中国向西亚和南亚相连接的陆地交通的设想，都为未来的邻邦旅游勾画着美好的蓝图。

旅游绿皮书副主编，中国社科院旅游研究中心秘书长金准表示，世界旅游业两大引擎欧洲和亚太地区，欧洲旅游份额从60.2%降低到51.8%，亚洲从12.9%增长到22.8%，表明欧洲已经进入到负增长阶段，亚太旅游的贡献还在不断提升，中国是亚太地区增长率最高的国家，也是和世界其他板块关系最密切的。

报告指出，中国正在成为一个基于内需的全球化旅游经济强国，并在全球旅游价值链中发挥着越来越核心的作用。这对于亚太乃是全球国际旅游新格局，都具有正向的力量，也是今天中国旅游业发展和改革的价值所在。

                                  来源：中国投资咨询网2015-01-21

韩有意与朝鲜携手开发海洋生态旅游

    据新华社消息韩国海洋水产部29日说，为吸引中国等亚洲游客，韩国决定向朝鲜提议共同调查海洋旅游资源，发展生态旅游。

韩国海洋水产部计划通过韩朝共同调查生态资源开发绿色海洋旅游产品，并指定半岛西部海域无人岛为“和平岛”进行共同开发。

另外，韩国方面还决定今年3月与联合国粮农组织签署工作协议，为朝鲜培养粮食行业人才、开发种苗及普及设施提供援助。

韩国方面计划参与的项目还包括朝鲜港湾开发项目、在韩国和朝鲜航线利用第三国船舶货运、韩国渔船在朝鲜水域作业、明太鱼人工繁殖项目以及增加朝鲜水产品进口量等。

                                          来源：光明网2015-01-31

东北亚信息

俄罗斯将向俄远东居民免费分发土地

　　俄罗斯总统普京19日表示，向俄远东居民免费分发土地以吸引劳动力向远东地区聚集的提议是正确的，并要求政府制定向俄远东居民分发土地的条件。

　　向俄远东居民分发土地的提议是由俄副总理、俄总统驻远东联邦区全权代表尤里•特鲁特涅夫提出的。普京表示，这一提议的思想是正确的，在俄历史上也曾实行过类似的政策以促进西伯利亚地区的开发。普京要求政府制定向俄远东居民分发土地的条件，并通盘考虑每个细节。

　　目前，俄远东地区国有土地面积达61400万公顷。根据特鲁特涅夫的提议，俄政府将向每个远东地区现有居民和每个愿意到远东地区发展的居民免费分发1公顷土地，土地将主要用于发展农业和林业等。土地的首次使用期限是五年，如果业主在五年后继续开发，分发的土地将归该业主所有，如果业主在五年后没有对分发的土地进行开发，国家将收回土地。

　　特鲁特涅夫指出，向远东居民免费分发土地是吸引劳动力的一项有效措施，主要是为了促使人口向俄远东地区流动，因为没有足够的人口远东地区的经济不可能发展。

俄远东地区位于俄最东部，面积为617万平方公里，人口约600万。一直以来，俄远东地区人口流失情况比较严重。根据俄政府公布的数据，从1991年到2010年该地区人口减少约180万。

来源：中国商用汽车网 2015-01-22

韩媒：中国华为正式参与构建韩国灾难安全网

据报道，华为28日在首尔演示了基于自行开发的LTE网络平台上的灾难安全通讯网相关技术，并正式宣布将参与韩国的灾难安全网构建事业。华为LTE全球事业部负责人王庆文在见面会上表示，华为在构建灾难网平台事业上经验丰富，将与韩国中小企业展开积极合作，为韩国的国家灾难网技术革新发展贡献一份力量，韩国作为网络强国，在制定全球网络市场国际标准上居主导地位，华为将不遗余力地给予技术支持。

截止去年第3季度，华为的上述技术已与全球多个国家和地区签署了共计66项合同，并且在2013年南京亚洲青年运动会和2014年南京青奥会上，已经投入基于上述技术平台的系统。

韩国国家灾难网是指军队、消防防灾厅、地方自治团体等灾难相关机构的无线通讯网络合并成统一网络，在发生战争、地震等灾难或突发事件时，可以有条不紊地进行统一指挥，将灾难所造成的损失降至最小。

来源：睿商在线 2015-01-29

银川综保区与蒙古国携手清真产业合作

　　本报讯 2014年12月23日，银川综合保税区管委会与蒙古国新亚洲集团有限公司正式签订战略框架协议，共同促进清真产业的合作。

　　根据协议，蒙古国拟开工建设的轻工业园，初期以对主要产品初加工、深加工以及生产增值产品为主，对销往中国的初加工产品，将以银川综合保税区为唯一窗口，依托综保区强大的深加工能力和销售渠道销往中国各地和世界各国。按照当前价格估算，每年输入到综保区的初加工产品约为20亿美元。

　　蒙古国轻工业园会鼓励蒙古国或第三国有实力的公司入驻银川综保区设立加工和商贸公司，银川综保区也将鼓励入区企业到蒙古国轻工业园设立加工企业。蒙古国轻工业园还将在综保区设立离岸公司，以便双方能够更好利用各自国家给予的优惠政策，更好地集成农牧业资源、加工、物流、金融和市场等资源，为各自的入园企业提供全方位服务。

　　同时，作为宁夏支柱产业及具有全球优势的产业，清真产业和绒、毛深加工产业是银川综保区的重点产业方向。综保区将通过蒙古国轻工业园产品的全面输入，对这一系列产品展开深加工并促进产品在中国境内及全球的贸易。

　　据了解，蒙古国轻工业园将由蒙古国政府、蒙古国新亚洲集团有限公司和中国轻工业对外经济技术合作公司共同建设，以农牧业产品工业化为纲领，以穆斯林产业标准为工业园生产标准，建设成为具有世界先进水平、产品符合国际标准的现代化工业园。按照规划，该园区将设在蒙古国西部中心省份扎布汗省，按照建设规划，园区年出栏总量将逐步达到绵羊800万头、肉牛50万头、羊绒1000万公斤、马20万匹、兰皮2000万张以及部分羊毛和驼绒，未来还将生产液态奶、沙棘等野生果汁原浆等产品。

                                   来源：中国民族宗教网 2015-01-13

编辑：金秀颖 朴美花 聂凤伟 金惠淑         (共印100份)

邮箱:ybtsgzxb@163.com             电话：0433-2765726