政策法规

吉林省失业人员创业 3年内

每户每年最高减税9600元

     8月14日，为进一步促进高校毕业生、失业人员、退役士兵等重点群体创业就业，近日，省地税局、省国税局、省财政厅、省人社厅、省教育厅、省民政厅6部门下发《关于落实支持和促进创业就业有关税收政策具体实施意见的公告》，出台了一系列新政策。对登记失业人员从事个体经营，按每户每年9600元给予限额税收减免。

关注一：个体经营

3年内每年每户最高扣减9600元税费

根据规定，对持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”、“退役士兵自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）人员从事个体经营的（以下简称“个体经营者”），在3年内按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

个体经营者实际经营期不足一年的，应当以实际月份换算其减免税限额。在年度减免税限额内，每户每月按800元为限额依次扣减其当月实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。换算公式为：减免税限额＝年度减免税限额÷12×实际经营月数。

解读：

此次出台的政策提高了减免限额。原政策规定，对登记失业人员从事个体经营，按每户每年8000元给予限额税收减免；调整后的政策，对登记失业人员从事个体经营，按每户每年9600元给予限额税收减免。

关注二：企业或民办非企业单位

企业每吸纳一名自主就业退役士兵最高减税6000元

据了解，对符合条件的企业或民办非企业单位，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。定额标准为，重点群体人员为每人每年5200元；自主就业退役士兵为每人每年6000元。

企业或民办非企业单位按本单位吸纳人数和签订的劳动合同时间核定本单位减免税总额，在减免税总额内按实际吸纳人数每月依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。减免税总额=∑每名失业人员本年度在本企业工作月份÷12×定额。

解读：

据省就业局的工作人员介绍，原政策规定，对企业吸纳符合条件四类人员，给予每人每年4800元定额税收减免。调整后的政策规定，企业吸纳自主就业退役士兵为每人每年6000元，其他登记失业人员为每人每年5200元。

                                           来源：吉和网2014-08-14

吉林省吉林市出台 30项举措支持民营经济

自去年以来，吉林省吉林市的民营经济明显提速：其主营业务收入和实缴税金均实现两位数增长，明显快于全市经济总体增速；民营经济对全市GDP的贡献已超过 50％。吉林省委、省政府出台《关于突出发展民营经济的意见》 40条政策后，吉林市亦随即制定了《关于大力促进民营经济发展的若干意见》，共30条。为此该市专门成立了促进民营经济发展领导小组，研究解决民营经济发展过程中的重大问题。同时还建立了以市工信局牵头，统计、商务、发改委、建委、农委、税务、工商等部门参与的民营经济调度监测体系。

为了优化民营企业的发展环境，吉林市下放审批权力，清理减少审批项目，使市工信局窗口限时办结件时间缩短50%，项目审批缩减了25%。围绕促进民营经济发展的“十大功能区”建设，吉林市加强7个主导产业集群和8个特色产业集群发展，完善了以石油化工、生物化工、精细化工、化工新材料、新能源、汽车配套化学品6大产业链为特色的化工产业集群；重点推进了舒兰食品区、蛟河天岗石材区、磐石医药产业区、桦甸林产品区等特色产业集群壮大发展。

在此基础上，还组织了建材、化工、汽车协作配套等行业开展产需衔接活动，实现协议供货 10.2亿元；实施走出去战略，为企业争取参展资助，共组织100余户民营企业参加南京、新疆、广州等国内各类著名博览会、展销会，共实现合作意向10亿元以上。            

来源：中国工业新闻网2014-04-22

吉林通化五大政策扶持民营企业

吉林通化市为全力发展民营经济，前不久一并出台了五大扶持小微企业的强力政策，在鼓励人才建设、创新发展、金融服务、财税支持上均有新突破。

五大政策主要包括：支持民营小微企业技术中心和公共科技服务平台建设，凡达到省级标准并对同行业确实发挥服务作用的，除国家级、省级专项资金补助外，政府一次性给予10万元的资金支持；对于新认定的国家高新技术企业，给予一次性奖励10万元；对于新认定的吉林省科技型企业，给予一次性奖励5万元。对民营企业参加域外或境外重要会展产生的展位费，报批相关部门同意后，政府给予30％～50％资金补贴；企业的产品出口一个国家或地区，政府一次性奖励2万元；凡引进域外新品种或自主研发并已投放市场的，每个品种一次性奖励10万元。

鼓励企业引进高科技人才，按贡献率给予相应的待遇或奖励。同时对企业的技术工人实行企业津贴制，先期拿出50个名额做试点。倾力支持本地民营企业上市融资，凡新上市企业，均对其给予经费扶持和奖励。在财税支持上，凡省级财政用于支持本地民营经济发展的资金规模每达到10亿元时，地方政府就拿出1亿元扶持企业专项资金，用于扶持中小企业发展。

                                     来源：中国工业报  2014-06-24

长春市宽城区落实各项惠企政策

扶持民营经济发展

    长春市宽城区按照国家、省、市的相关政策，在五个方面加大了扶持力度，加快推进民营企业发展。

一是在税收方面。建立了政策激励方案、评估考核方案、利用各种平台服务纳税人方案。充分利用门户网站、QQ群及服务大厅的电子大屏幕以及电视、报纸、广播等各种多渠道不定期地公告和宣传民营经济税收优惠政策。组织辖区内的120户民营企业的财务人员，开展了“突出发展民营经济，建设幸福宽城”的政策宣传辅导活动。建立了民营企业纳税大户、民营经济重大项目包保和绿色通道制度。个体工商户和其他有经营行为的个人营业税、个人所得税按期纳税起征点调到月营业额20000元及未达营业税、增值税起征点的个体工商户自用的房产、土地免征房产税、土地使用税等政策；个人出租房屋按综合征收率5.03%计征有关税收；提高微型企业按期纳税营业税起征点到20000元。

二是在金融方面。鼓励民间资本进入金融市场，放宽了小额贷款公司单一投资者持股比例限制，最大股东或主发起人持股比例由原来的20%提高到50%，其中，注册资本超过5亿元的不受比例限制。区发改局联合建设银行大经路支行及其他相关金融机构，以“融资服务直通车”为载体，组成联合工作组，深入辖区内有融资需求的民营企业，开展了“一对一”、“面对面”的专项服务。区工商分局采取“政、银、企”三方对接，构建“政银助企立交桥工程”，强化政策宣传和服务引导，组织“银企对接”活动，畅通借贷渠道，最大限度地帮助中小企业缓解融资难题。

三是在市场准入方面。将“非禁即入”纳入宽城区突出发展民营经济的实施意见中，除法律法规明令禁止，所有领域一律向民营企业开放，享有与其他所有制企业平等的待遇。区工商分局实施了“稳定存量、做大增量、提升质量”的市场主体增量工程，通过政策驱动、清无推动、服务拉动，促进了民营经济发展。采取了八项具体措施，即：坚持“非禁即入”，除法律、法规明令禁止的行业和领域外在登记注册上一律向民营经济开放；改革工商登记方式，变“先证后照”为“先照后证”；推进注册资本多元化；实行注册资本“零首付”；对民营企业的登记、变更、年检、验照、档案查询等所有服务，一律实施“零收费”；允许住宅作为经营场所；支持个体工商户转型升级；突破企业名称核准的限制性规定。

四是在市场开拓方面。支持民营企业参与政府采购，积极发挥政府采购宏观调控作用，当采购供应商提供的产品和服务能满足采购需求的同等条件下，优先考虑区域内供应商，今年区域内的采购供应商占全部的85%以上。支持民营企业参加经贸展会活动，6月份组织长春宇森农副产品有限公司等3户食品企业参加第五届中国北京国际有机食品及绿色食品博览会。

五是在创业方面。积极指导帮助企业初创。区发改局从宇隆孵化基地选拔出5名优秀的创业导师和50名有潜力的小微初创企业以1比10的方式结成对子，并达成创业指导协议，由创业导师全面掌握所指导创业者的个人及企业发展情况，针对其困惑和问题给予面对面指导。鼓励大学生创办小微企业，对在宽城区居住的大学毕业生，给予三年的房租补助扶持，即上半年免交房租，下半年减半收取房租。已为符合户籍在宽城区、本人或其父母长期居住在宽城区的4户大学生企业，给予了4.53万元的房租补助。对小微企业实行预警制度。区安监局对检查出的安全隐患，先行下达整改指令，督促生产经营单位限期整改，然后进行复查验收；环保分局对小微企业因非主观故意且没有造成危害后果的违章违规行为，实行“首次不处罚”的预警制度。          

 来源：白城市人民政府  2014-07-02

内蒙古出台大学生就业创业新政

    近日，内蒙古自治区政府办公厅印发通知， 从扶持创业、推动中小企业吸纳就业等方面推出一系列政策， 促进高校毕业生就业创业。实施 “高校毕业生万人创业行动”，扶持1万名大学生创业。 对在大学生创业园或创业孵化基地， 以及经人社部门认定的其他创新创业平台内孵化的创业项目，给予创业团队或项目不低于1万元创业补贴。 高校毕业生申请小额担保贷款，最高额度为50万元。

内蒙古将扩大中小企业人才储备计划招募高校毕业生的规模。 留用储备期满毕业生， 签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社保费的中小企业，可享受1年的社保补贴。今年， 内蒙古还将开发1万个公益性岗位， 用于招募贫困家庭和蒙古语授课毕业生。          

来源：中国中小企业信息网  2014-08-13

成功案例

李克强:打通金融服务实体经济的“血脉”

 5月31日前，召开的国务院常务会议提出，深化金融改革，用调结构的办法，适时适度预调微调，疏通金融服务实体经济的“血脉”。

 “定向降准”力度将加大

国务院常务会议提出要加大“定向降准”措施力度，这一表述引发市场的广泛关注。今年4月25日，央行曾下调县域农村商业银行人民币存款准备金率2个百分点，下调县域农村合作银行人民币存款准备金率0.5个百分点，此举被市场标以央行的“定向降准”。

事实上，“定向降准”并非央行新采用的货币政策工具。几年前部分县域法人金融机构就已获准可定向降准，即执行低于同类金融机构1个百分点上缴准备金率的政策优惠。央行与银监会曾制定“鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款”的考核办法，根据这一考核办法，对于达标的县域法人金融机构，存款准备金率按低于同类金融机构正常标准1个百分点执行，这一考核办法凸显出央行“定向降准”的正向激励原则。

  社会融资成本有望降低

国务院常务会议提出，降低社会融资成本。规范同业、信托、理财、委托贷款等业务，清理不必要的资金“通道”、“过桥”环节，缩短融资链条。对此业内人士认为，这一表述切中当前金融市场中的融资难、融资贵要害，可谓正当其时。

当前融资难、融资贵已成为困扰企业发展的重要问题。除了与企业自身有关，也与金融市场发展的不规范有关，其中，一些同业、信托、理财等银行业务演变成钱生钱的游戏，导致企业融资水平的水涨船高。如今，采取措施降低融资成本已排在监管层的工作时间表之列。日前，央行、银监会等部门联合发文，对金融机构同业业务经营行为进行进一步规范，根本目的在于促进同业业务健康发展，提高金融体系支持实体经济的能力。

融资结构有所优化

国务院常务会议还提出，要优化融资结构。坚持有扶有控，加大对国家重点建设、企业改造、服务业等的支持。

金融是现代经济的血液，通过金融资源的配置，可以实现产业的发展。因此融资结构实现优化，对于当前我国产业升级、结构调整无疑具有重要意义。

央行数据显示，截至2014年4月末，服务业中长期贷款余额同比增长15.5%，增速较去年末回升1.8个百分点，相比之下，产能过剩行业的中长期贷款余额同比增长只有5.9%，增速较去年末回落1.6个百分点。

李克强:国务院决不发空头文件

30日的国务院常务会上，李克强总理使用的高频词是“抓落实”。 李克强态度坚定地说，国务院决不发空头文件，所有政策措施必须不折不扣落实到位，文件既然发出来了，就要一路追到基层，让它落地生根。加大金融支持实体经济，必须“有扶有控”，对国家重点建设、企业改造、服务业等要予以支持。他同时强调，要注意防范金融风险。我们不制造道德风险，但要坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。去年国务院发布了被称为“金十条”的《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，对促进经济发展、加强薄弱环节、健全金融体制等，发挥了积极作用。但落实中的确也存在“中梗阻”等问题，许多政策措施没有到达基层的“最后一公里”。政策最重要的是落实。百炼才能成金，只有切实落到实处，才能让这个政策真正变成‘金十条’。

李克强强调，下一步国务院开展全面督察时，既要解决政策落实的“最后一公里”，也要解决政策落实的“最先一公里”。各部门、各级政府要尽职尽责，奋发有为，切实使各项政策措施落实到位。“督查要坚决避免‘雨过地皮湿’，决不能走过场！”李克强最后说，“要让督察真正见效，确保实现今年经济社会发展目标任务。”

                                          来源：应城网  2014-05-31

李克强上半年6下基层把脉经济：

装备制造企业被青睐

     7月4日，国务院总理李克强在湖南考察拓维信息公司时，受到了一场“动漫式”的欢迎。《中国经济周刊》记者据中国政府网统计，这是今年以来李克强总理第6次到地方考察。

今年6月，在访问英国前夕，李克强总理在英国《泰晤士报》上撰文称，中国经济增速的放缓是正常现象，并不存在问题。今年中国有信心实现7.5％的GDP增速目标。

今年上半年，李克强总理多次到地方考察，辽宁考察调研的李克强来到沈阳远大科技创业园、湖南考察拓维信息公司、重庆考察研发工业自动控制系统的重庆川仪自动化公司、陕西考察西安比亚迪汽车有限公司、辽宁考察远大科技创业园、内蒙古的德润污水处理厂等地深入企业调研，“创新”一词被不断提及。与地方官员座谈，把握经济脉搏。实施创新驱动是今年政府工作的总体要求之一。

李克强指出，创新是产业升级的必由之路、关键所在，中国经济要实现转型发展，驱动力在创新，脊梁也在创新，要打造工业化和信息化深度融合的高地，让中国创新走得更快、更远。

装备制造被“青睐”

近年来，李克强总理在出访时，多次推销中国的装备制造产品，被称为中国装备的“超级推销员”。《中国经济周刊》梳理发现，李克强在今年的地方调研中，数次考察了装备制造企业和相关研究机构。

李克强上任后，在多个场合提出要推进政府职能转变、激发市场活力。分析人士认为，简政放权是这项改革的重要抓手之一。《中国经济周刊》记者梳理发现，在总理到地方的考察中，简政放权的要求被多次提及。他说，下阶段，政府要对“放权”的经验总结推广，也要加强事中事后监管，还要督查上述工作落实到位，切实提高政府办事效率。要继续下好简政放权的“先手棋”，深化商事制度改革，规范政府的权力清单，探索建立市场准入的负面清单。在做好服务的同时，也要更有效地实施事中事后监管，保证市场更加公平有序。他还叮嘱随行有关部门负责同志，放权要真正放给市场，不能被中介机构截留。

切实解决融资难、融资贵问题

李克强说，小额贷款服务小微企业，两“小”和谐叠加，就能做出大美的事业。他还强调，要针对企业反映的实体经济资金总体紧张特别是小微企业融资难、融资贵等问题，运用适当的政策工具，适时适度预调微调，盘活资金存量，优化金融结构，保持货币信贷合理增长，推进金融改革，营造良好的金融环境。

李克强要求，深入落实对农业、小微企业、服务业降税减负和定向降准等措施，金融资源要向实体经济倾斜，切实解决企业融资难、融资贵等问题。他对金融服务小微企业的一系列要求，相关部委已经落实在了具体方针政策上。

为扶持小微企业，央行采取定向下调存款准备金的策略。6月9日，央行宣布，决定从2014年6月16日起，对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行下调人民币存款准备金率0.5个百分点。

对新业态不能一棒打死

李克强强调：对于新兴业态不能一棒子把它打死。该控的风险，要尽可能把它控制住，但是也要给予发展空间。当辽宁省省长陈政高介绍今年一季度辽宁省社会消费品零售总额增速为最近几年来最低点时，李克强说，这其中一个很重要的因素就是网上销售，所谓网购在大幅度增长。这是个趋势，不应该挡，而且反过来讲，它又带动了大量的就业。所以，作为一种新兴业态，我们还要扶持它健康发展。

李克强说，政府要激发市场活力，使市场在资源配置中起决定性作用。同时，政府要科学防范电子商务等新兴业态未来发展的风险。中国装备走出去，你们的机车车辆是代表作。我每次出访都要推销你们的产品，你们要备加爱惜自己的声誉。中国装备的生命在于质量，这是我们获得全球认可的根本保证保证。                                 

 来源：好买基金网2014-07-24

国家发展改革委、国务院研究室来我省调研

东北老工业基地发展重大问题

    4月23日至24日，由国家发展改革委东北司副司长姜四清带队，会同国务院研究室社会发展司共同到我省调研东北老工业基地发展重大问题。姜四清副司长一行到哈尔滨市松北科技创新城、航天三院钛合金研发生产基地、鎏霞光电公司LED照明灯具、九洲电气产品生产基地、圣吉药业生产基地进行了实地调研，考察了哈尔滨香坊老工业区搬迁改造项目进展。调研组先后召开了黑龙江、吉林省政府部门和专家、重点企业两个座谈会，听取了各界对东北地区新十年如何振兴的意见建议。

黑龙江省发展改革委副主任王建国汇报了我省十年振兴的总体成效，对现阶段存在的体制性、机制性问题，尤其是今年一季度经济形势情况进行了定性、定量分析，并提出需要国家支持的建议和意见。黑龙江省工信委、财政、农委等部门结合各自职能，对我省中小企业及非公经济发展，“营改增”进展情况及农业增产潜力、黑土地保护等提出了有益的意见。黑龙江省科顾委主任陈永昌、省政府参事研究员曲伟、哈尔滨商业大学党委书记曲振涛、哈尔滨工业大学管理学院院长齐中英等就打造东北经济支撑带、增强东北振兴的内生动力和发展潜力发表了意见。哈飞汽车、龙煤集团、龙油化工、葵花药业等企业面对总体经济形势下行的压力，就企业自身发展进行了深入的交流。

国家发改委东北司姜四清副司长代表调研组就东北老工业基地新一轮振兴提出三点意见：一是要进一步巩固东北地区前十年的巨大成果；二是要客观分析当前东北地区面临的不利形势，加快产业升级转型，利用好东北地区打造新的经济支撑带的政策机遇，砥砺前行；三是进一步深入研究龙江的合理诉求，抢抓新一轮发展机遇，重振老工业基地的雄风。

                                     来源：中国黑龙江2014-04-28

国务院督查组来长督查

    24日，以工信部党组成员、总工程师朱宏任为组长的国务院督查组来长，与小微企业、政府部门、中介机构和金融机构代表就支持小微企业健康发展政策落实情况进行交流。朱宏任对我市小微企业发展给予高度评价，认为在市委市政府的关心下，长春的小微企业整体状态比较好，相信通过努力，一定能使这种发展成为燎原之势，支持经济社会全面发展。

企业代表们表示，明显感觉到长春创业环境不断改善，融资渠道不断拓宽，融资成本大幅降低。但同时还存在着经营管理人才匮乏，倒贷手续繁琐、成本偏高等全国共性问题。

朱宏任表示，作为今年国务院派出的第一个督查组，目的就是要督促各地进一步加大力度扶持小微企业发展。对于小微企业的发展，他提出三点建议。一是小微企业要“鼓劲”。党中央国务院全力支持小微企业发展，企业要充满信心。二是服务机构要“使劲”。政府要把更多的力量放在服务方面，使服务机构更好地服务中小企业。三是金融机构要“加劲”。要创造制度性工具，要有创新，倾心服务小微企业，缓解小微企业融资难、融资贵问题。

                           来源：长春市人民政府（ccszf）2014-04-25

低税收、高补贴—多国吸引投资有高招

    昨日，2014辽宁企业海外投资并购说明会在沈阳友谊宾馆隆重举行，截至2013年我省对外投资企业已达1505家，累计投资总额达116.2亿美元，主要投资方向为装备制造业、电子信息业等项目。

在此次说明会上爱尔兰、比利时、德国、意大利、印度等国家投资局工作人员对本国最新投资政策进行解读，同时11家外国商务投资机构、国际知名会计师事务所、法律事务所、咨询公司的专家在说明会上分析了当前国际国内投资并购形势和市场需求。

数据：我省对外投资总额达116.2亿美元

截至2013年我省累计进行海外投资的企业已经达到1505家，累计投资总额达116.2亿美元，其中去年我省海外投资金额为29亿美元，投资项目主要集中在装备制造、电子信息等行业。

德国：沈阳机床展示厅在德投入使用

德国的法兰克福是世界四大金融中心之一，“每年有超过30个重要会展在法兰克福举办，其中不乏IAA(汽车展)、Ambiente（春季消费品博览会）这样的展览。

德国作为中国企业投资最受欢迎国家，目前已有450多家中国企业进驻，10000多名中国居民常住。沈阳机床集团自2009年进行考察后，经过5年的准备完成了在德国的投资建设。今年5月，沈阳机床第一家欧洲产品展示厅已经在法兰克福投入使用。

爱尔兰：12.5%的企业所得税成“吸金石”

爱尔兰被称为世界上最开放的经济体之一，是连接欧洲和美洲大陆的桥梁。目前包括中兴、华为等电子科技公司以及工商银行、招商银行等金融机构均已在爱尔兰进行投资发展。爱尔兰投资局中国区总监张哲伟表示税率是一个国家吸引外商投资最有利的武器，爱尔兰无疑将这武器运用得更加出神入化。

12.5%的企业所得税是目前欧盟国家中最低的税率之一，同时爱尔兰政府还颁布了25%的研发税抵免政策。同时爱尔兰与中国签署了避免双重征税协议，预扣税为零、资本利得税为零。这些政策都是吸引中国企业投资爱尔兰的有力武器。

比利时：中小企业研发补贴高达70%

比利时投资总署中国区投资代表Jacqueline　Zou表示比利时除了闻名世界的巧克力和啤酒外还有极高的投资补助和研发补贴。在比利时投资什么项目能够赚钱，那就看你投资的项目是否被列在投资及研发支持名单内了。在比利时购置楼宇建筑、新设备、无形资产（专利、许可等）、车辆（大于3.5吨，运输行业除外）等资产将获得一定百分比的补贴，最高补贴高达25%。除此之外比利时对企业研发也给予高度支持。“比利时瓦隆州对企业研发给予的补贴就非常具有代表性。基础工业研发补贴为50%，应用研究项目的先融资贷款同样为50%，对于中小企业而言，两种补贴额度还可升至70%。”Jacqueline　Zou说。

中国企业之家的建立将最大程度方便中国企业来比利时进行投资发展，我们将为企业之家配备专业的指导专家并为新入驻的中国企业提供前六个月的免租服务，这相当于一个孵化器，让中国企业能够在比利时更好地进行投资发展。

印度：彩票、烟草等被列为禁止进入行业

作为此次说明会唯一出席的亚洲国家，D.H律师事务所合伙人Santosh　Pal表示：“相比于欧洲等国家，印度作为中国的近邻，近几年贸易往来频繁，2013年中印双边贸易额为650亿美元，印度在生产资料、电力、基础设施等方面有着吸引外商投资的优势。”沈阳电力机械总厂、三一重工等本地集团已经进入印度市场。Santosh　Pal同时表示：“在印度有着明确的行业投资门槛，例如彩票、烟草等行业是政府规定禁止进入的行业，而例如采矿、电力、旅游、石化等行业则是完全开发的，此外私营银行、保险、电信则有一定的开发比例，属于不完全开发行业。”                      

 来源：时代商报2014-05-30

四平市中小企业担保公司

在企业和银行之间架起桥梁

    四平市中小企业担保公司在企业和银行之间架起一座桥梁，为全民创业、中小企业发展提供有力的金融方面的保障和支持。该公司是四平市政府控股的国有企业，主要是为在银行信用低的中小企业增信，提供贷款担保，解决中小企业融资的困难。公司从2004年注册成立到今年正好走过10年。资本金从1000万增到现在的2.5亿元，累计担保金额60亿元，共为1000多户中小企业提供了金融服务。

手段不断创新，真心实意为企业服务。中小企业发展第一道难题就是缺钱，没有资金流，就形成不了产供销的链条。凡是找到担保公司的企业都是没有直接抵押物给银行的企业，由担保公司向银行进行担保，从而使企业顺利在银行拿到贷款。担保公司通过灵活的审查，找出企业符合贷款的优势。综合授信、批量开发、组合反担保等服务手段的创新，使一大批中小企业受益。

合作渠道全面拓宽，靠信用立足市场。公司成立之初，合作的银行仅有一家地方银行。经过努力打拼，公司靠信用赢得了市场。随着商业银行管理上的逐步规范，银行把放贷的风险降到了最低程度，公司与银行合作的领域越来越宽泛，不但国有商业银行愿意与公司合作，就连浦发银行、招商银行等一批股份制银行也纷纷前来与公司签订合作协议。

风险管控能力提高，在发展中强化规范。防范担保的风险，这是保证公司发展的安全阀。公司保后及时监管，不放任自流，业务部每个季度提出在保项目风险台账，按正常、关注、风险三类管理。依法诚信，强化贷后追偿。未雨绸缪，加大风险准备金提存，为防范流动性风险提供资金保障。

                           来源：吉林省人民政府门户网站  2014-07-01

吉林市成立中小企业投融资沙龙破解融资难问题

    吉林市中小企业投融资沙龙8月2日在吉林市正式成立。中小企业投融资沙龙，是由吉林市工信局主办、吉林市中小企业协会和北京融道天河投资管理咨询有限公司共同搭建的。集中探讨中小企业在发展过程中遇到的实质问题，共同交流切身感受，分享见解和策略，这在吉林市尚属首次。

沙龙成立大会上，国家中小企业协会相关部门领导和有关专家围绕“新三板”、场外市场、小微企业增信债等内容，向40多户闻讯赶来参会的我市中小企业负责人作了详尽的介绍和讲解，并就企业如何通过调整经营思路拓宽渠道融资、使企业获得持续发展动力等问题，为与会的企业进行了一对一的“把脉”、“开方”。

中小企业投融资沙龙，集中探讨中小企业在发展过程中遇到的实质问题，共同交流切身感受，分享见解和策略，这在吉林市尚属首次。吉泰复混肥有限公司董事长刘恒柱、东电双元科技有限公司董事长柴荣峦、凇泰化工负责人等与会的企业界人士纷纷表示：把国内有丰富实践经验的专家请过来联系我们企业的实际开展交流互动，有助于我们破解发展道路上的一些瓶颈问题。

吉林市工信局相关部门负责人表示，今后将积极利用和有效发挥中小企业投融资沙龙这一平台，为吉林市企业提供更多、更好、更有实际意义的活动，并以此最大限度地探索、交流破解吉林市中小企业融资瓶颈的新途径和新方法，全力助推吉林市中小企业快速健康发展发展。    

来源：吉和网2014-08-04

创新服务

千名科技专家服务民营企业县(市)区行双阳站启动

    日前，由长春市人力资源和社会保障局、双阳区政府联合主办，双阳区人力资源和社会保障局承办的长春市“千名科技专家服务民营企业”县(市)区行双阳站活动暨长春市人社局扶持帮助“科技小巨人企业”快速发展工作正式启动。此次活动是全市为服务民营经济发展推出的一项重要措施，也是充分发挥科技专家作用、深入实施“人才长春”战略的创新性举措。近年来，双阳区始终把服务扶持民营企业作为改善民生、促进发展的大事、要事来抓，以打造创业型城市、提升科技竞争力为目标，不断探索完善科技专家服务民营企业帮扶机制和服务体系，持续优化发展环境，积极培育了一批科技型、创业型、专家型人才，积极搭建了“梅花鹿产业高峰论坛”等交流合作平台，有效满足了各类民营企业发展的需求，实现了民营经济的创新型、突破式发展。本次活动在双阳区启动，不仅拉开了全市科技专家服务民营企业工作的序幕，更为各县(市)区促进民营经济发展、推进科技创新坚定了信心、指明了方向，也为创建创业型城市、科技型企业提供了有力保障。接下来，双阳区将不断完善联动机制，积极营造服务氛围，着力整合专家资源，努力为民营企业，特别是为科技小巨人企业发展提供多层次、全方位、可持续的人才保障和帮扶支持，使之成为引领全区科技型中小企业发展的标兵。

仪式上，长春市人力资源和社会保障局还与双阳区 “科技小巨人企业”吉林省金冠电器股份有限公司、长双鹿业有限公司签订了服务协议书。随后，来自驻长各高校、科研院所的部分科技专家在现场为双阳区的各民营企业进行了技术指导、技术咨询。仪式后，部分专家还深入到吉林省三和电器系统工程有限公司等企业进行技术指导和对接，受到了企业的欢迎。

                              来源：中国中小企业信息网2014-08-13

打破融资难，农业中小企业才有“活路”

近年来，甘肃省天水国家级农业科技园区积极探索建立“以企业投资为主、银行贷款为辅助、政府投资为引导”的融资机制，主动与农发行天水市分行携手，探索实施农业中小企业特殊联保贷款的融资模式，有效解决了农业中小企业融资贷款难题，为企业发展注入了活力。

长期以来对农业中小企业来说，最头痛的就是“钱紧”，导致成长速度减缓，甚至发展受阻。可以说，农业中小企业融资难成为阻碍农业发展的瓶颈。有专家分析指出，农业中小企业融资主要存在四个方面的问题：融资渠道狭窄，融资数量有限；融资风险大，融资成本高；可抵押资产规模较小，信用担保体系缺乏；信息不对称。以2004年入驻天水国家级农业科技园区的天水万农生物有限责任公司为例，该公司初创时资金规模只有200万元，以种植、收购、冷藏苹果为主，处于产业链的末端，风险高、利润低。为延长产业链，公司想建设冷藏库、组培中心，发展苗木繁育等前端业务，因此需要大量流动资金，可是，一方面企业租赁的土地、建设的厂房、种的苹果树都不能作为抵押物向银行贷款，另一方面企业刚起步，银行对公司不了解，所以根本无法融资，缺资金，造成企业发展受到了限制。

毫无疑问，要推动农业中小企业持续、健康发展，就必须突破农业中小企业的资金困境，全力破解农业中小企业的融资难题。金融机构应积极拓展农业中小企业金融市场，要到农村拓展业务，支持农业中小企业发展；要贴近农业中小企业客户，建立健全拓展农业中小企业业务的体制机制；要进行服务农业中小企业发展的产品创新，推出符合农业中小企业不同需求的贷款产品和金融服务，着力构建适合农业中小企业发展的银行服务体系和经营机制。

加大建立健全农业中小企业金融服务体系的力度，开辟多种渠道、采取多种方式搭建农业中小企业和金融机构合作的平台，以满足农业中小企业对资金的需求。金融机构要创新激励机制，拓宽农业中小企业融资渠道，完善农业中小企业信用担保体系，发挥信用信息服务在农业中小企业融资中的作用。例如，要创新农业中小企业的贷款担保方式、扩大有效抵押品范围，大力推广农户联保贷款，建立政府支持、企业和银行多方参与的农业信贷担保机制等。

总而言之，从政府到金融机构，只要坚持从统筹城乡发展大局出发，全力支持农业经济发展，切实加大对农业中小企业的金融扶持力度，开拓创新，勇于突破，农业中小企业融资难的问题定将得到解决。

                                      来源：西部开发网2014-07-23

大连市将建一站式科技服务平台

    从市政协十二届九次常委会上获悉，大连市科技创新工作取得了长足进步。下一步，本市将适时出台专项政策，建立一站式科技服务综合平台。

目前，大连市规模以上工业企业拥有科研机构147个，科技活动人员30348人。 2012年研发经费投入69.6亿元，占全社会研发投入的70%。知识产权创造能力不断提升，全市每万人口发明专利拥有量达到8.3件，超过国家“十二五”规划目标的2倍。全市现有国家高新技术企业、技术先进型服务企业569家、国家创新型(试点)企业12家,占全省的40%;有16家企业拥有国家级研发机构，有36家单位设立了企业博士后科研工作站。

全市市级以上孵化器达到40家，总面积160万平方米，其中国家级孵化器13家，在孵企业1889家，毕业企业1786家，孵化器从业人员7万人，整体水平位居全国前列。下一步，本市将进一步完善科技政策体系，根据需要适时出台专项政策。重点推进创新型企业培育计划、产业协同创新联盟发展计划、科技成果转化和专利技术交易促进计划、创新人才培育计划、科技投融资促进计划、创新服务保障计划六大计划。将建立集科技金融、技术研发与转让、创业孵化、知识产权、科技招商服务等于一体的功能完备的一站式科技服务综合平台——“大连科技指南针”。建立大型科学仪器共享平台，对使用共享设备的中小企业和设备提供单位进行适当补贴。

                                来源：中国中小企业信息网2014-06-18

吉林市“多措联动”促科技成果转化

如何把科技成果转化成产业?吉林市通过创新发展政策掀动、战略性新兴产业带动、创新投入撬动、转化主平台促动、产学研合作推动等措施，着力推进科技成果转化和产业化，促进科技与经济紧密结合。

据吉林市科技局局长缴润利介绍，吉林市非常重视科技驱动经济发展，去年1月6日，吉林市委召开的首次市委常委会议就专门研究此事，并起草制定了《关于加快提升科技创新能力的实施意见》。该局加大政策宣传和解读工作力度，设立了科技创新专项资金，并于2014年一季度支持补助了2013年度符合政策条件的首批项目，共支持专项资金2746.1万元，最高单项补助额度达到了100万元，支持补助项目666项。《实施意见》的制定出台，社会反响强烈，有力地促进了科技成果转化及产业化。

在新材料、生物医药、新能源等战略性新兴产业方面，在去年推进重点战略性新兴产业项目建设的基础上，今年重点谋划推进了100项战略性新兴产业科技创新项目建设，促进科技成果早日转化，项目早日投产。

为了积极鼓励企业加大科研投入，去年，在科技计划资金支持上，该局设计了战略性新兴产业科技创新等9大专项，全市投入资金2970万元，对134个项目进行了重点支持。今年，谋划设计了一批战略性新兴产业重大科技成果产业化、一批重点中试科技成果产业化等“六个一大批”专项，积极鼓励企业加大科研投入，促进科技成果转化和产业化，共征集了科技创新发展计划项目420余项。今年上半年，有25个项目已列入吉林省创新基金专项;23个省级应用技术研究与开发项目资金正在拨付中;化纤集团牵头的“国产低成本碳纤维制品关键技术在汽车、建筑补强领域应用示范”项目，已完成国家“863”项目专家组评审答辩。

去年，科技型中小企业知识产权质押融资额度达到24亿元，财政贴息达到700万元;今年上半年，科技型中小企业知识产权质押融资额度达到7.5亿元。科技计划的组织实施以及科技投入的增加，加速了科技成果转化步伐，提高了科技创新能力。

为了推动更多的科技成果向企业推介交易，该局通过近一年的努力，在全省率先搭建了科技成果交易中心，在5月10日召开的首届科技成果交易大会上，吉林市与西安、沈阳、哈尔滨、长春四城市签订了城市间科技成果转化战略合作协议，与吉林大学图书馆签订了科技信息资源建设与服务合作协议，与7家银行签订了科技金融合作协议，现已举办了东北电力大学、北华大学、中科院等三次科技成果洽谈交易活动，科技成果交易中心已经成为吉林市科技成果转移转化的主平台。

为充分发挥驻吉高校、科研院所作用，今年年初正式启动了中科院科技合作专项。中国科学院长春技术转移中心吉林中心正式挂牌成立，中科院在科技成果交易会上先后进行了三次重点科研成果推介，促进更多的中科院科研成果在吉林市转化。                        

来源：中国创新网  2014-07-15

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编辑：朴美花                                  （共印100份）

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