政策法规

国家对中小企业相关扶持政策

据调查，中小企业在经营以及发展的过程中，最迫切的需求有三方面：希望能获得和留住优秀人才；希望能获得融资减少融资审批手续；希望确立行业标准将竞争有序化。因此针对这三方面的需求，国家及各地区都出台了应对政策。

国务院发布的《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号），对中小企业的发展提出29条意见。意见对于加大中小企业的财税扶持力度，可以归纳为以下方面：

（一）加大财政资金支持力度。

（二）落实和完善税收优惠政策，主要包括以下方面：

1、为有效应对国际金融危机，扶持中小企业发展，自2010年1月1日至2010年12月31日，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。即实际应纳税所得额适用征收率仅为10%。

2、中小企业投资国家鼓励类项目，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，所需的进口自用设备以及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，免征进口关税。

3、中小企业缴纳城镇土地使用税确有困难的，可按有关规定向省级财税部门或省级人民政府提出减免税申请。

4、中小企业因有特殊困难不能按期纳税的，可依法申请在三个月内延期缴纳。

（三）、进一步减轻中小企业社会负担。凡未按规定权限和程序批准的行政事业性收费项目和政府性基金项目，均一律取消。

（四）为支持中小企业加快技术改造的政策规定。按照重点产业调整和振兴规划要求，支持中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造。中央预算内技术改造专项投资中，要安排中小企业技术改造资金，地方政府也要安排中小企业技术改造专项资金。中小企业的固定资产由于技术进步原因需加速折旧的，可按规定缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。

六项金融支持政策主要包括：一是加大对中小企业的信贷支持。明确规定，银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速。二是清理纠正金融服务不合理收费，切实降低企业融资的实际成本。严格限制商业银行向小型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用。三是拓宽中小企业融资渠道。逐步扩大中小企业集合票据、集合债券、短期融资券发行规模，积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工具。四是细化对中小企业金融服务的差异化监管政策。五是促进小金融机构改革与发展。六是在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。有效遏制民间借贷高利贷化倾向，打击非法集资、金融传销等违法活动。

　　三项财税支持政策主要包括：一是加大对小型微型企业税收扶持力度。提高小型微型企业增值税和营业税起征点。将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。二是支持金融机构加强对小型微型企业的金融服务。对金融机构向小型微型企业贷款合同三年内免征印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策，延长至2015年底。三是扩大中小企业专项资金规模，进一步清理取消和减免部分涉企收费，更多运用直接方式扶持中小企业。                          来源：百度文库

国家发改委密集批复综合改革试点

    日前，国家发改委批复《福建省泉州莆田民营经济综合改革试点总体方案》(以下简称《总体方案》)，标志着泉州市继成为省级民营经济综合配套试验区后，再度成为国家发改委六个改革试点地区之一。其余的改革试点为：浙江省杭州都市圈转型升级综合改革试点、江苏省苏州市城乡发展一体化综合改革试点、内蒙古自治区鄂尔多斯市资源型经济创新发展综合改革试点、山东潍坊现代农业综合改革试点、云南省红河州城镇化健康发展综合改革试点。

对此，相关区域获批国家发改委综合改革试点有望给本地上市公司带来政策利好。可从六条主线布局受益股。

首先是泉州本地上市公司。泉州本地上市公司主要有浔兴股份、泰亚股份、闽发铝业、凤竹纺织、兴业科技、贵人鸟等。素有民营经济特区之称的泉州市，是福建省经济发展的排头兵和领头羊。在刚刚过去的一年，泉州市的民营企业带动作用越发明显，全市规模以上民营工业企业4230家，同比增加236家。据悉《总体方案》对泉州市民营经济提出了两个阶段的发展目标：到2015年，基本形成推动民营经济科学发展、跨越发展的体制机制，民营经济增加值达5000亿元以上；到2020年，形成较为完善的推动民营经济科学发展、跨越发展的体制机制，民营经济增加值达1.1万亿元以上，并从促进民营经济产业转型升级、推动民营企业创新发展、促进民营经济集聚发展、完善民间投资扶持政策、扩大民营经济对外开放、推进金融服务实体经济改革试验、健全土地保障体制机制等11个方面赋予泉州市40项先行先试机会和扶持政策，要求泉州为促进全国民营经济改革发展发挥引领和示范作用。

                          来源：中国铁建股份有限公司 2014-04-08

长春市工商联出台十项新举措推动民营经济

综 合 配 套 改 革

    2月28日，从市工商联(总商会）十五届三次执委会上获悉，今年市工商联将推出十项创新举措，加快民营经济综合配套改革。市领导郑文芝、陈克信、刘德生、李维斗出席会议。

推进民营经济综合配套改革示范区试点是长春市深化改革的突破口，市工商联将以此为工作主线，重点在十个方面先行先试：推进体制机制创新，探索政府、商会、企业三方互动的民营经济发展新模式；推进行业商会建设，探索商会承接政府职能转移的有效举措；落实“抓好突出发展民营经济综合配套改革示范区试点”政策，促进产业集群发展；推进民营银行组建工作，助推长春市建立多层次资本市场，破解民营企业融资难题；推进金融创新，探索建立融资平台，培育新三板上市；推进民营企业转型升级，助推企业创新发展；加强同发达国家和地区的经贸往来，推进“走出去”战略，扩大对外联络渠道；推进民营企业品牌战略，推动民营企业创新发展，打造“名家、名企、名品”，增强企业发展活力；推进民营企业培训工程，加强人才队伍建设，培育新长商领军人物；推进实体经济发展，探索建立商会产业园区、商会联盟、商会投资基金等多种商会经济发展模式，推动商会“市场化”改革。

市委副书记郑文芝要求市工商联，要在全面深化改革进程中展现工商联组织的新作为，认真学习贯彻十八届三中全会精神，领会关于支持非公有制经济发展的思想和举措，凝聚改革共识，汇集改革正能量；要积极推动长春市民营经济综合配套改革示范区建设，认真研究改革示范区的配套政策，推动示范区管理体制和工作机制创新；要做好非公有制经济人士的思想政治工作，引导非公有制经济人士做守法之人、办诚信企业、提供放心产品、履行社会责任。                     

                                              来源：长春市人民政府2014-03-03

成功案例

国内最大法律服务电商绿狗网

吉林省运营中心正式落户通化

     4月14日下午，中小企业法律风险应对策略服务论坛、绿狗网与吉林省鼎运科技签约仪式暨新闻发布会在中东戴斯酒店会议室举行。此次签约标志着国内最大法律服务电商绿狗网吉林省运营中心正式落户通化。

该中心开创“自助式法律顾问”，就是让客户参与其中，体验到透明的服务，从而改变传统法律服务的门槛，还原法律服务的本质。同时，绿狗网面向中小微企业，提供专业的线上线下法律服务，建立了一套与律师事务所捆绑的体系，及时给中小企业提供律师信息。日前，绿狗网正谋划打造集律师、工商代办、税务会计等多种职能于一体的“企业服务师”，为中小微企业提供专业化的整合服务。                                 来源：通化日报 2014-04-15

农行甘肃分行百亿贷款助力小微企业

    融资难是困扰小微企业发展的最大难题之一，为此，农行甘肃分行认真贯彻执行中央和上级行关于金融支持小微企业发展的一系列政策措施，紧密结合甘肃省情行情，着力解决金融服务供给与小微企业需求不相匹配这一小微企业融资难的根本问题，优化业务流程，改进金融服务，加大支持力度，帮助小微企业“过冬”。

近三年，累计投放小微企业贷款111亿元，重点支持了批发零售业、制造业、采矿业、建筑业、电力和农林牧渔业等领域。至2013年末，全行小微企业贷款余额115亿元，近三年新增加近60亿元，年均增幅高达28%。

扶持和服务小微企业作为支持实体经济、履行大行责任的重要举措，积极配套制定支持小微企业发展的制度办法，明确下达小微企业贷款增量、增速和客户增长任务，要求各级经营行严格落实小微企业贷款“两个不低于”的要求，并将该项指标纳入业务考核范畴，使小微企业贷款增速每年都高于全行贷款平均增速。

特别是针对甘肃小微企业多、产业分布广、地域差异大、发展层次低、抗风险能力弱等特点，根据全省资源禀赋和区域经济特点确定支持重点，研究制定了面粉加工、酿酒大麦、玉米制种、瓜果蔬菜、马铃薯淀粉、中药材、小水电和矿产品开发等行业的分类扶持政策，支持不同地域、不同产行业的小微企业向专业化、区域化、集群化发展。

根据小微企业融资“小、急、频”的特点，设立专营机构，下达专项计划，切块安排信贷规模，合理配置资源，优先保证小微企业贷款投放。优化信贷业务流程，对小微企业贷款实行“一站式”审批，提高服务效率。不断丰富产品条线，积极推广简式贷、智动贷等小微企业专项产品，多方位满足小微企业融资需求。同时，提升基层网点服务小微企业能力，逐步由单纯提供融资服务向提供集融资、结算、理财、咨询等为一体的综合性金融服务转变。

为解决信息不对称问题，通过“中小企业客户营销竞赛活动”、“小微企业金融服务宣传月活动”、银企对接会、工业园区行项目对接会等多种营销活动，积极搭建多层次、多领域的营销平台，送金融产品和服务上门。在加大支持力度的基础上，农行甘肃分行认真落实监管要求，强化小微企业贷款风险管控，确保业务稳健发展。加强小微企业产品、人品、抵押品调查，严把客户准入关和贷款投向关。落实贷后管理专人负责制，重点加强对小微企业经营情况和贷款用途的监管。充分考虑小微企业的承受能力和生产经营状况，合理定价，加大小微企业业务收费优惠减免力度，减轻企业负担。

农行甘肃分行负责人表示，针对当前小微企业面临的困境，农行甘肃分行将进一步增强扶持小微企业的责任感和紧迫感，继续牢固树立“无大不强，无小不稳”的理念，不断提高对小微企业的金融服务水平，并以此为切入点，切实加大对全省实体经济的支持力度。  来源：中国中小企业信息网2014-04-11

瑞士在我国首家中小企业服务机构

入驻哈尔滨江北科技创新大厦

   “中瑞自由贸易协定(FTA)”签署后，瑞士在我国建立的首家中小企业服务机构——瑞士中小企业中国研发中心8日正式入驻哈尔滨江北科技创新大厦。

该中心由瑞士西北应用科学大学商学院运营，主要是将瑞士中小企业的产品、技术和品牌引入黑龙江省，同时开展中小企业管理咨询、人才、技术交流、信息服务、市场调研和应用技术开发等工作，搭建双方中小企业长期合作平台，立足龙江辐射全国。

黑龙江省科技厅厅长杨廷双在中心入驻仪式上介绍说，科技创新大厦作为我省新兴产业技术创新平台，主要是把我省新兴产业研发、科技资源共享、科技成果转化、科技企业孵化、科技金融投资、知识产权保护、创新战略联盟、国际交流合作等服务进行高度集成，进而形成手段先进、功能强大、服务规范、资源富集的创新创业服务平台，为全省中小企业提供科技创新创业一站式服务。他表示，瑞士中小企业中国研发中心的入驻，将为我省新兴产业技术创新平台注入新的活力。

目前，瑞士中小企业中国研发中心已有超过500家的潜在合作企业与该中心开展对接活动，通过双方已有的培训项目合作，将为黑龙江省培养500-600名具有世界眼光和先进管理理念，通晓国际经贸知识，掌握先进管理技术，具有品牌创新和科技创新能力的精英型中小企业管理人才。截至到2013年底，合作双方已成功举办黑龙江省重点产业园区中小企业培训班5期，培训相关管理人员127名。

当日，瑞士西北应用科学大学经济管理学院与哈尔滨工业大学管理学院就师生互换交流签署了合作框架协议。  

来源：中国中小企业信息网2014-04-09

五大产业齐头并进龙井市打造长吉图前沿阵地

    3月20日，为深入贯彻落实《吉林省贯彻党的十八届三中全会决定精神推进全面深化改革重点任务落实的实施方案》，加快制定推进长吉图开发开放先导区战略深入实施的若干政策意见，省长吉图办调研组赴延边州龙井市开展调研工作。

龙井市自然资源富集 发展民族文化旅游产业潜力巨大

从经济区位与发展潜力来看，龙井市在沿边对外开放中具有较好的区位优势，对实现借港出海、发展对朝贸易、推进沿边对外开放，打造长吉图开发开放战略的又一个重要“门户”具有十分重要的战略地位与现实意义。

龙井市位于长吉图开发开放先导区的前沿，东北亚经济圈、图们江经济圈和环日本海经济圈的叠加核心区，地理位置优越。自然资源富集，特别是在农产品与矿产资源方面，是我省商品粮生产基地和农业综合开发试验基地，已发现一定储量的岩金、砂金、铜、铅等有色金属以及天然气等能源矿产。

龙井市被国家发改委列入“国家西部地区生态文明示范工程试点县市”和“长白山林区生态保护和经济转型规划范围”，民俗文化底蕴浓厚，开展民族文化旅游产业，发展潜力巨大。

以农业产业化为突破口 加快推进优质粮产业工程建设

龙井市产业定位为能源矿产业、农副产品加工业、制浆造纸业、特色旅游业和对外经贸业。龙井市以农业产业化为突破口，做大做强延边黄牛、食用菌、大米、蜂蜜、苹果梨等特色产业。加快推进优质粮产业工程建设、农产品加工示范区建设。不断发展壮大制浆造纸、医药、化工、食品、机械加工等支柱和优势产业，不断发展壮大龙井市工业集中区，积极支持晨鸣纸业、华龙集团等域内大型企业发展，扶持草仙药业、龙川机械等骨干企业，对民营企业在信贷、政策等方面给予扶持，促进了民营经济发展。

龙井市实施项目125个，其中，投资3000万元以上项目85个，完成投资35亿元。总投资9800万元的二次供水改造、第三水源输水管线复线工程全部完工，百万吨电缆低压生产线、宇星科技大米加工生产线、100吨鳕鱼皮胶原蛋白多肽等项目正式投入生产；亚泰水泥熟料项目正在办理探矿许可等相关手续，吉珲高铁项目正在实施“四电”工程。玄武岩岩棉和连续纤维、四环医药、长春科技学院龙井校区、强辉机电新能源等项目取得积极进展。

加快打造对外合作平台 完善口岸的“造血功能”

龙井市在积极推进长吉图开发开放战略的基础上，抢抓国家出台沿边开发开放战略的契机，寻求破解开发开放瓶颈问题，力求实现进行全方位、多角度、全领域的经济发展新模式。

一是加快口岸基础设施建设 建议协调长吉图战略实施小组各相关单位，将三合、开山屯口岸综合改造及新建跨境桥项目纳入国家投资计划，并协调国家外交部推进与朝方会晤工作；将开山屯口岸跨境桥建设项目纳入国家“十三五”口岸规划。

二是加快国际大通道建设 建议协调长吉图战略实施小组各相关单位，通过建设龙井经三合至朝鲜清津国际公路，打造可直接穿越日本海抵达清津港，并通过三合口岸运往内陆的双向贸易通道。

三是加快打造对外合作平台 龙井市缺少发展口岸经济、外向型经济及国际交流合作的平台。建议将龙井市与延吉市、图们市一起纳入到国家重点开发开放试验区范畴，享受国家相关政策，推动龙井市跨越式发展。同时，支持设立吉林省龙井边境经济合作区，深化与东北亚各国，特别是朝鲜咸镜北道地区的经济、产业、人文交流与合作，完善口岸的“造血功能”，实现对外贸易的规模扩大和质量与结构的优化，真正用好、用活、用足“先行、先试、先导”政策，打造好延龙图一体化城市的门户，真正形成长吉图开发开放先导区的前沿阵地。            

                                                           来源：网易2014-04-08

创新服务

李克强考察科技创新企业建议赋予科技人员股权

    创新驱动发展战略是中国目前正在实施的重大国家发展战略之一。26日，国务院总理李克强来到沈阳铁西区远大科技创业园，实地考察企业科技创新和生产性服务业的发展，他建议企业通过赋予科技人员股权等方式激发他们的创新活力。

远大科技创业园成立于去年10月，是由民营企业远大企业集团与沈阳市政府以股权投资的方式组建，旨在通过全新的体制、机制吸引人才，进而带动科技创新和产业转型升级。李克强一边听取公司负责人的介绍，一边与他们探讨如何激发科研人员的创新活力。

李克强跟企业负责人提出，“知识是你们的，创造财富是为社会做贡献。实际上也是保护了你们的知识产权。知识产权不是就装在脑子里，而是要给社会做贡献，让它产生更多的社会财富。这样你们既能够有生活的改善，而且又能有对社会做贡献的荣誉感、成就感。”

远大科技园围绕“知识私有化、成果商品化、终生收益制”等理念，激发科研人员的潜能，在动力智能控制、振动与噪音控制、环境保护等方面取得了一系列科技创新成果，一些成果填补了国内空白，实现了进口替代。对于这些成果的取得，李克强表示，企业发展的关键在人，同时要通过创新体制，激发科研人员的创造力。“关键还在于人是有着无限的创造力，尤其是你们受过专业的训练，高等教育，不负 远大 这个名称，有远大的理想和抱负。但更重要的，企业要有创新的体制，然后才有你们创新的力量，最终才能给社会创造更多的财富。祝你们飞得更远、做得更大！”

考察结束之际，李克强向企业负责人提出建议：“我给你提建议，应该给科技人员股权。这本身也是对他们科技成就的更多的认可！”

来源：开县新闻网 2014-03-27

全国政协副主席王钦敏在甘肃调研

中小微企业创新等问题

    3月24日至27日，全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏一行来到甘肃省，就“中小微企业科技创新”等内容开展调研。

调研期间，王钦敏一行听取了省政府和省直有关部门支持中小微企业发展的情况汇报及意见建议；约请了部分企业进行深度访谈；出席了中小微企业座谈会；赴兰州高新技术产业开发区，走访了兰州海默科技股份有限公司、兰州南特数码科技股份有限公司等科技企业；出席了省工商联行业商会、投资机构及第三方服务机构座谈会，听取我省企业家和商会就中小微企业技术创新发展的意见建议；实地考察了兰州驰奈生物能源有限公司、兰州高压阀门有限公司，访谈其产业链上下游的小微企业；深入兰州新区调研，并专门听取了我省非公经济人士理想信念教育实践活动情况汇报。

调研中，王钦敏指出，党的十八届三中全会提出要深化科技体制改革，建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力。中小微企业科技创新涉及服务体系、创新能力、投融资环境、知识产权、人才建设等诸多问题，特别是公共服务平台建设、知识产权保护，对促进中小微企业提高自主创新能力至关重要。

王钦敏强调，激发中小企业创新活力，要强化企业在技术创新中的主体地位，企业要提高自主创新意识，加大对技术改造和新产品开发的投入，注重技术人才的培养和引进，增强对新材料、新工艺、新模式的推广和应用，加快转型升级。政府部门要加强对中小微企业技术创新的扶持和引导，切实落实已经出台的各项优惠政策，加快推进公共服务平台和信用体系建设，提高服务水平，解决企业技术研发经费不足、部门企业间信息不对称等问题，要进一步探索产学研相结合的路径和模式，加速推进科技成果转化，促进中小微企业做精、做专、做特、做新。各级工商联在全面深化改革过程中，要积极承接政府职能，始终坚持面向基层、重心下移，加快公共服务体系建设，包括技术服务体系、商务服务体系、投融资服务体系建设等，在为企业提供资金、技术、信息、培训、法律维权、参与公共服务平台建设等方面充分发挥作用，为促进中小微企业提高自主创新能力、加快转型升级作出贡献贡献。

                                来源：中国中小企业信息网2014-03-28

南开大学五成毕业生选择到民营企业就业

    南开大学近日发布的《2013年毕业生就业质量报告》显示，南开大学2013届毕业生就业率超过97%，其中研究生就业率98.10%，略高于本科生的96.14%。其中五成本科生选择到民营企业就业。

南开大学2013届毕业生人数6585人，其中本科生3002人，研究生3583人。截至去年12月31日，本科生中1178人签署三方协议，占总数39.24%，而85.54%的研究生签署了三方协议。本科生中超过一半的人选择升学或者出国深造，这一指标在研究生中不足10%。

民营企业受到就业学生的大力追捧，本科生和研究生分别有52.66%和38.42%的学生到民营企业就业。到国有企业就业的本科生占总数的18.2%，研究生占23.31%；到党政机关或科研设计单位就业的学生中，在本科生层面较少，总量不足4%，但在研究生层面占到近两成。

发达一线城市仍是学生就业主要去向，南开大学毕业学生中有超过2/3去往津京粤沪地区。去西部地区就业学生人数所占比例有所上升，特别是本科生中到西部就业人数占到10.79%，比前一年上升5.05%。    来源：中安在线2 014-04-03

推动长吉图战略向纵深推进长春成改革先行者

    长春地处东北亚核心腹地 区位优势明显

按照省委省政府的指示和省长吉图办的统一部署，将把长春建设成为长吉图区域发展排头兵、改革先行者、开放试验田。为此，2014年，长春市将继续深化在开发区转型升级、项目建设、开放平台打造、区域合作、城镇化推进、金融支撑等方面探索，推动长吉图开发开放先导区建设纵深推进。

各级开发区 形成多层次发展格局

各级开发区是深入推进长吉图战略实施的主战场。长春市将继续立足提升长春长吉图区域核心腹地产业支撑能力，加快推进各级各类开发区转型升级，提升开发区辐射带动全市乃至整个长吉图区域经济发展的能力。

在全市生产力布局优化调整的总体框架下，按照“一主多辅”的原则，通过重大项目联审、项目流转等有效机制，引导产业合理布局，促进土地集约开发、产业集聚发展。逐步形成国家级开发区辐射带动周边省级开发区，特色工业园区作为补充的多层次发展格局。推动形成汽车整车及零部件、轨道客车整车及零部件、先进装备制造、软件与文化创意、总部经济等15大产业集群，以产业集群为基础，逐步打造产业集聚、功能完备的西南区域、西北区域、东北区域、东南区域、城市核心区和现代农业区域六大主体片区。更加注重产城融合，全面提高开发区发展质量和水平，提升长春长吉图核心腹地产业支撑能力。

加快城市群综合交通体系项目建设

项目是发展的载体。长春市将继续紧紧围绕提升城市持续发展能力，从要素保障、通道建设、产业发展等方面加快推进重大项目建设，以项目提升保障能力、挖掘发展潜力、强化支撑能力，加快推进长吉图战略推进。

加快要素保障设施项目建设，提升城市发展要素保障能力。继续加快推进东南热电厂新建，热电二厂、三厂改扩建，一水厂改扩建，三水厂提标，五水厂续建等要素保障项目建设。满足城市发展对于水电气热等基本要素的需求。

加快城市群综合交通体系项目建设，提升长春与周边地区互联互通能力。继续加快推进长春经济圈环线高速公路、长春-双阳快速路、机场快速路、长吉南线改扩建、长伊公路、珲乌公路改扩建、抚长高速人民大街南出口迁移、龙嘉机场二期扩建等工程，力争超额完成规定工作进度。

加快城市立体交通网络项目建设，提升中心城区承载能力。城市轨道交通，继续加快建设地铁1、2号线，积极谋划轻轨3、4号线延伸线，轻轨双阳线，北湖现代有轨电车线，力争早日开工建设。市区快速路网，继续加快“两横三纵”快速路工程推进，年内力争实现主线贯通，积极谋划景阳快速路、吉林大路快速路等，力争早日开工建设。

加快重大产业项目建设，提升重大产业项目引领发展能力。加快建设一汽研发中心、EA211发动机、大众MQ200传动器、东北亚金融总部、集商国际、明宇广场等工业、服务业重点项目，争取早日投产达效。继续跟进微软中国、富士康、软通动力、新力光源等知名企业，推动落位项目开工建设。

打造开放合作平台 辐射长吉图

长春市将继续紧紧围绕提升集聚辐射能力，通过打造开放合作平台、打响高端会展品牌，把长春打造成为长吉图区域开放合作的高地，提升长春集聚优质稀缺资源、辐射长吉图区域发展的能力。

加快兴隆综合保税区建设。继续推进新力光源、际华商贸综合体等重大项目建设，推动中外运、招商局物流、际华物流园等项目尽快投产。继续推进机场大道等基础设施建设。深化同大连港港务集团、深圳招商局物流保税公司的合作，加快引进成熟管理模式。加强同中朝吉林-罗先经济合作区、珲春国际合作示范区、吉林中新食品工业区等的合作，争取年内在区港、区区合作上有所突破，努力把兴隆综保区建设成为长吉图区域对外开发开放崭新平台。

加快长春空港经济区建设。深入论证总规、控详规、产业规划及各类专项规划，做好前期准备，确保各类项目如期开工。密切跟踪深圳航空、厦门金龙、国际经济技术合作区、“大学城”等重点项目和园区，年内力争取得实质性进展。突出抓好基础设施建设，力争开工项目15个，总投资45亿元，年底形成“六横三纵”路网框架，实现万户居民回迁入住。努力把空港经济区打造成为全省临空经济发展示范区。

打造高端会展平台。充分利用展会优势，突出区域特色，提高办展水平。以中国-东北亚投资贸易博览会、净月瓦萨国际滑雪节等为窗口，全方位、多角度推介长吉图战略，为长春深入推进长吉图战略打造声势、汇聚人气、营造氛围，集聚吸引优质资源来长发展。

培育特色产业园区。围绕国家信息经济促进有效消费的政策意见，研究制定支持软件信息产业、智慧城市产业和光电子产业园区发展的政策与措施，推动民营企业集群发展。搭建中韩跨境电子商务平台，筹备智慧城市产业论坛，打造百亿级智慧城市产业集群。

稳步推进 新型城镇化进程

城镇化作为一项复杂的系统性工程，是发展的潜力所在，也是发展的挑战所在。长春市将继续紧紧围绕提升城乡、区域统筹发展能力，以综合配套改革、新型城镇化示范镇建设为重点，稳步推进新型城镇化进程，使长吉图战略深入城乡，惠及百姓。

进一步深化综合配套改革。在前期工作的基础上，继续推动九台市、双阳区、莲花山生态旅游度假区分别围绕产城融合、城乡双向一体化、新型城镇化开展综合配套改革，为长吉图区域新型城镇化建设提供示范和经验。九台市重点推进开发区与区镇机构并轨、班子整合，城市配套基础设施建设等工作。双阳区重点推进城乡建设用地增减挂钩、土地流转、国信现代农业项目区建设等工作。莲花山重点推进主体功能区区划调整、土地确权试点、开发建设债券发行上报等工作。

继续推动新型城镇化示范镇建设。在合心、合隆、兰家、卡伦、莲花山、奢岭6个省级示范镇的基础上，再筛选一批重点城镇，在产业发展、基础设施、公共服务等方面予以重点支持，着力打造一批特色产业强镇、物流贸易重镇、休闲旅游名镇。

继续加大政策保障力度。在土地开发利用、项目规划审批、财政金融政策等方面继续加大扶持力度，采取政府组织与市场运作相结合的方式推动城镇建设。逐步探索赋予域内特色卫星城镇省级开发区经济管理权限。加快完善教育、医疗等公共设施，提升公共服务水平，提升城镇承载能力。

加快推进 东北亚金融总部基地建设

金融是现代经济的命脉。长春市将继续紧紧围绕提升金融保障产业发展能力。积极引进多类别金融机构。继续集中力量加快推进东北亚金融总部基地建设。从土地、税收等方面加大支持力度，积极吸引国内外各类银行、证券、保险、信托等金融机构在长设立分支机构，年内力争新增金融机构5家。继续支持村镇银行、小额贷款公司等惠及面广的中小金融企业加快网点建设。

支持提供差异化金融服务。支持商业银行、小微金融企业立足本地融资需求研发小微信贷、供应链融资、商圈融资等差异化金融产品。以新型城镇化为重点，继续深化与国家开发银行等政策性银行的合作。牢牢把握区域合作、开放平台打造的契机，以国际结算等为突破口逐步探索发展国际金融业务。

努力搭建多样化融资平台。继续推动域内符合条件企业进入“100户企业上市培育工程”，年内力争实现5户企业完成上市前期手续;加大创业板和“新三板”上市力度，推进中小企业股份转让系统试点。   

加快发展小额贷款公司，简化审核上报程序，扩大贷款资金规模，筹备成立小额信贷协会，鼓励引导民营企业开展小额信贷业务。利用国家发改委支持地方创业投资基金的政策，组建产业创投基金，给予民营企业、初创企业、股份制企业给予债权、股权投资，破解中小企业融资瓶颈。

                            来源：中国中小企业信息网2014-04-15

长春双十百千万工程助民营经济转型

    自2014年起，吉林长春市将进一步解放思想，以“双十百千万工程”为主导，倾力推进民营经济转型升级和优化发展结构。同时加大对全市重点产业和行业民营经济的扶持力度，深入推进素质提升工程，全力打造服务中小企业的“长春模式”，从而切实把全市民营经济推上一个新的发展阶段。

2013年，长春市民营经济主营业务收入突破1万亿元，同比增长14.4%；实现增加值2250亿元，同比增长12.5%，占全市GDP的45%；实缴税收330.7亿元，同比增长11.9%；民营企业达到79082户，同比增长8.6%。民营经济为长春创造了45%左右的GDP，贡献了超过40%的税收和30%以上的财政收入，更贡献了95%以上的新增就业岗位。毫无疑问，民营经济已切实成为长春市经济舞台上的“主角”。

在新的一年里，长春市决心进一步优化中小微企业和大中型企业比重，积极引导民营经济由粗放向集约模式转变，从数量成长向质量提升转变，从单一的产品经营向品牌经营转变，从单纯的生产经营向注重资本经营转变，全面实施“双十百千万工程”，助推民营经济转型升级。

“双十工程”

打造人才培训、融资担保、创业咨询、事务代理、管理诊断、信息网络、法律维权、公共技术、电子商务、市场开拓十大服务平台，努力为民营经济提供必需的要素服务。这其中，将尤为注重融资和担保服务体系建设，以长春市中小企业发展服务中心为龙头，形成政府、银行、担保机构、再担保机构和企业“五位一体”的中小企业融资服务平台。同时通过建立股权投资平台、债权基金平台、产业基金平台，着力解决民营中小企业融资难等一系列难题。

重点规划和突出发展十大产业集群。主要包括围绕300万辆整车扩能工程，打造以福耀、一汽四环等企业为龙头的汽车零部件产业集群；围绕农产品加工业“双千亿”增长工程，打造以大成、华正和皓月等企业为龙头的农产品加工产业集群；围绕装备制造业，打造以金冠电器、国凯模具等企业为龙头的装备制造业产业集群等。到2017年，这10大中小民营企业产业集群将拥有企业2200户，从业人员达到15万人；营业总收入千亿级的产业集群达到2个，百亿级8个。

“双百工程”

即支持百强民营企业和百户创新型中小企业成长，以“双百工程”推动民营经济和中小企业发展。通过开展百强民营企业评选表彰活动，鼓励民营企业做大做强，尽快打造一批几亿、几十亿、甚至上百亿级的龙头企业。通过开展百户创新型中小企业评选表彰活动，引导中小企业实现创新驱动发展。为此，长春市将集中精力抓一批成长性强、自主创新强的科技型民营中小企业，加快民营中小企业转型升级步伐，不断优化民营企业结构，形成民营经济大企业顶天立地、小企业铺天盖地的局面，为民营经济可持续发展提供有效支撑。同时长春市还将把扶持服务的重点向“双百企业”以及“专精特新”中小企业倾斜，引导服务这些企业的研发、技改和新上项目与全市支柱产业融合发展，向高新技术发展，并通过实施“三个计划”，即企业扶持计划、平台培育计划、机制创新计划，重点培育一批带动能力强的企业做大做强，集中精力抓一批成长性强、自主创新能力强的民营企业。

“双千工程”

即实施千名企业家培养提升和1000个成长型中小企业提速工程。为此长春市将继续推进人才培训“四个一工程”体系建设，进一步强化基地、师资、培训对象等培训要素支撑，确保人才培训工作有序、有效地开展。力争到2015年，全面完成中小企业人才培训“四个一工程”体系建设，即打造10个中小企业人才培训基地，培育100位优秀专业培训辅导师，面向1000户重点中小企业，年培训各类人员不少于10000人次。同时进一步加大“培训进基地”、“培训进企业”、“培训进校园”、“培训进县区”的“四进”培训规模，通过集中培训与自主培训相结合、高端论坛与小型沙龙相结合、管理提升与专业技能相结合等多种形式，为民营企业家搭建务实有效的培训和互动交流平台。

在千户成长型中小企业提速工程中，长春市将围绕支柱优势产业，培育和发展一批专业化水平高、配套能力强、产品特色明显的民营中小企业；围绕战略性新兴产业，在民营经济中重点推进先进装备制造业、光电信息、生物医药、新能源、新材料等五个战略性新兴产业发展；围绕现代服务业和文化产业，重点在现代物流、金融保险、旅游会展等领域加速民营经济发展；围绕高新技术产业加快创业型和创新型市场主体培育，在电子信息、软件开发、生物医药、新材料、新能源、光机电一体化、环保等高新技术领域，研制开发一批新产品，催生一批科技型民营中小企业。

“双万工程”

即实施万名大学生创业扶持和万名机关干部包保联系万户民营企业计划。未来四年，长春市将对高校大学毕业生职业技能培训实行“零收费”，对高校毕业生到孵化基地创业实行“零门槛”，对高校毕业生成立注册资本50万元以下企业实行“零首付”，对持《长春市大学生创办企业证明》从事微利项目大学生创业给予申请不超过15万元的小额担保贷款并享受财政全额贴息，对大学生创业大赛获奖创业项目以及经政府有关部门评审的创业项目进入市级以上创业园（孵化、扶持基地）孵化的高校毕业生或创业团队，给予一次性创业扶持资金20万元，对高校毕业生在创业园外租赁房屋用于创业的，补贴标准按不超过50平方米的实际房屋租金予以补贴，最高金额每年1万元，最长期限不超过两年。

而万名机关干部联系服务万户企业行动，长春市早在2013年8月已经开始。通过一对一的直接服务民企，长春市的万名党员干部已到各相关企业实地调研了8000多次，为企业提供法律咨询790多次，协调审批事项831件，推动有关支持性政策落实403项，引进各类人才650人，培训企业员工2321人。                  

                                              来源：中国工业新闻网2014-04-08

科技创业导师助您“放飞”创业梦想

近年来，大连市创新创业呈现出蓬勃发展的良好态势，通过体制创新、开放创业、人才创智的有机融合，充分发挥了企业的主体作用，有力支持和引导创新要素向企业聚集，不断增强企业创新动力、创新活力、创新实力，涌现出一大批成功的创业企业和企业家。

与改革开放初期，创业者单打独斗赤手空拳创业所不同的是，如今的创新创业被赋予了新的历史使命和内涵。科技创业孵化工作已经从单纯的科技孵化器的建设和简单的工商注册等服务提供，发展到了创业环境的营造、创业服务功能的提升，科技创业导师则是完善创业服务手段，集聚创业资源的重要环节。自2013年，大连市科技局启动了大连市科技创业导师“1162”工程，即聘请100位科技创业导师、培育10个科技创业导师工作示范基地、开展6项科技创业导师特色活动，打造2个科技创业导师服务品牌。该工程在“中国火炬创业导师”行动框架下，汲取了上海、北京等先进城市的成功经验，结合大连市自身的特点和优势，为提升大连市科技创新创业水平和科技孵化器的服务能力发挥了重要作用。

百名科技创业导师

2013年，大连市科技局采取各孵化器推荐和自荐的形式，共聘请了109位科技创业导师（其中15位是国家火炬创业导师）。科技创业导师集聚成功企业家、投融资专家、管理咨询专家等，将以“强手拉新手”的理念传承创新创业精神，扶持和培育出更多的科技型企业和企业家。

10个科技创业导师工作示范基地

1、大连市高新技术创业服务中心：成立于1991年，位于大连高新区火炬路32号，孵化面积15万平方米，是为企业提供“苗圃—孵化器—加速器”全链条服务、以扶持高新技术产业为主的综合性孵化器。

2、大连双D港创业孵化中心：成立于2006年3月，位于大连经济技术开发区双D港，孵化面积26.7万平方米，是以生物医药等战略性新兴产业为主的专业性孵化器。

3、大连北方科技企业孵化基地：成立于2003年6月，位于大连市金州新区，拥有孵化面积2.7万平方米，是以提供人才、市场、技术、管理、融资等服务为主的综合性孵化器。

4、大连市民营科技企业创业中心：成立于2000年3月，位于大连市华东路94号，现有孵化面积1.9万平方米，是大连市首家“官助民办”的综合型科技企业孵化器。

5、大连集成电路设计产业基地：成立于2008年，位于大连高新区，面积8万平方米，是以IC设计服务为主的专业孵化器。

6、大连YBC青年创业服务平台：建于2009年，是通过整合政府、企业家等资源为创业青年提供培训、资金、辅导等全方位创业服务的孵化平台。

7、大连理工大学科技园：成立于2004年，位于大连高新园区软件园路80号，面积3.5万平方米，是依托高校和科研院所的人才、技术、信息等综合优势建设的大学科技园。

8、大连交通大学科技园：成立于2003年，孵化面积1.4万平方米，是以服务轨道交通、装备制造业企业为主的综合性大学科技园。

9、大连工业大学科技园：成立于2012年5月，位于大连市甘井子区，孵化面积1万平方米，是以艺术创意、食品生物、新材料能源、绿色制造技术等研发及孵化为主的综合性大学科技园。

10、大连民族学院科技园: 成立于2013年12月，位于大连开发区辽河西路18号，现有孵化面积6000平方米，是以IT类、文化创意类、生物化工类、电子商务类为主的综合性大学科技园。

6项科技创业导师特色活动

1、大连市科技创业大赛：旨在整合创新创业要素，促进科技和金融结合，为科技创业企业提供展示平台和融资渠道。科技创业大赛分为企业成长、企业初创和团队三个组别进行。

2、科技创业融资邦：为科技创业项目提供路演的机会，向天使投资、风险投资等各类投资人介绍创业项目，包括商业计划书、发展规划、市场前景，融资计划等，帮助创业者得到投资者的青睐，达到融资目的。

3、科技创业大讲堂：邀请国内外成功的科技企业家、管理咨询、融资、法律等方面专家，开展针对科技创业的企业成长、市场营销、知识产权等专业讲座。

4、大学生科技创业ABC：通过建立大学生科技创业苗圃的形式，为大学生搭建创业平台，同时开展创业导师辅导、科技创业讲座、校园创新创业竞赛等活动。

5、科技创业导师团巡诊：组织科技创业导师到全市各区市县，对科技创业企业进行巡回咨询，解答企业提出的问题，为企业成长进行分析和指导。

6、科技创业沙龙：集聚全市科技企业家科技创业者，以定期开办沙龙的方式进行活动，促进企业家之间、企业家与创业者之间的交流与合作。

2个科技创业导师服务品牌

1、创业工坊咖啡厅：创业工坊是由大连市高新技术创业服务中心联合天使投资人、中介服务机构共同打造的创新创业服务新平台。创业工坊咖啡厅不仅是对创业者开放的创业空间，也是天使投资人的聚集地，创业工坊的品牌创业服务“创业ABC”活动每周六都会在创业工坊咖啡厅举行。

2、科技创业诊所：以为科技型中小企业服务为宗旨，拥有十多名经验丰富的科技创业导师，针对创业者所遇到的法律、财务、投（融）资、新三板上市、创新基金、高企认定等问题开展诊断辅导，举办科技类创业者的公益培训、项目评估等综合型诊断及相关活动。每周六为科技创业者进行创业咨询，每月末科技创业诊所为海归创业人员进行特色的创业会诊。 来源：搜狐 2014-04-03

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编辑：朴美花                                  （共印100份）

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