第二十三期

延边朝鲜族自治州图书馆

http://www. yblib. com. cn              2014年12月11日   

本期要目

决策信息

& 住建部秦虹：房地产业发展不能脱离城镇化

& 国务院十大政策网络评选幸运网友可走进中南海

& 国务院发文全面清理已有税收等优惠政策

经贸信息

& 今年共9家外资企业落户黑龙江对俄贸易门户

& 大连对外贸易发展放缓 私企出口大幅增长

& 吉林省首批跨境贸易电子商务出口商品顺利通关

旅游信息

& 朝鲜开新网站促旅游 吸引更多外国游客赴朝观光

& 航空团队来黄山冬游有奖市航空办推出鼓励政策

& 台湾第一艘太阳能游艇首航低碳旅游吸陆客观光

东北亚信息

& 黑河—俄罗斯“冰上丝绸之路”正式开通

& 在广州居住外国人达11.8万 日本人最多韩国居次

& 第三季度中国人所持济州土地面积激增87%

决策信息

住建部秦虹：房地产业发展不能脱离城镇化

　　发展新型城镇化能否给房地产业带来新机遇?在由北京城市发展研究院主办的新型城镇化与产城融合发展论坛上，住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹指出，对房地产影响最大的是人、地和城市格局。走新型城镇化发展道路，将给房地产业带来3个新变化。

　　第一个变化，房地产市场将出现分化。过去的房地产市场总体上呈现出全面上涨格局，但今后，中国的城镇化要以人为核心，实现的是新增城镇人口的定居和落户。由此，中国的房地产业发展会出现新的格局，即从过去的总体上涨到未来有的地方上涨，有的地方平衡，有的地方可能出现一段时间内的低迷甚至是负增长。

　　第二个变化，新房市场的增速一定会下降。过去10多年房地产市场的高速增长，已经解决了住房需求基本总量的问题，绝对短缺已不存在。城市增长，城市人口增加，当然会促进房地产业的发展。但二手房市场正在兴起，即使未来城镇住房需求仍然很大，新房需求会降低。

　　第三个变化，非传统房地产的增长会上升。即商务办公、产业地产、旅游休闲、度假、养生、养老等非传统房地产，将面临新的发展机遇。

　　总之，秦虹认为，未来只有城市的发展，城市产业带动人口增长的发展，才会给房地产业带来实质性的发展。房地产业发展最关键的是要做好新型城镇化这篇大文章，脱离了城镇化是徒劳的，甚至是有风险的。

（来源:天津房产网 2014-12-10）

国务院十大政策网络评选幸运网友可走进中南海

   “国务院十大政策”是什么，你说了算

　　国务院首次就2014年政策关注度进行网络评选，10名幸运网友将有机会进中南海座谈

　　今年国务院推行的哪些政策最贴近老百姓的心？从8日开始，网友可投票评选“国务院2014年十大政策”。

　　这是国务院首次就推行政策的关注度进行网络评选。

　　幸运网友可走进中南海

　　简政放权、户籍制度改革、考试招生制度改革、城乡居民基本养老保险制度、大气污染治理……2014年，国务院陆续出台与你我息息相关的各种政策，哪些政策正在改变你的生活？哪十项政策你最关心？8日，中国政府网微博联合新浪网和腾讯网推出“国务院2014年十大政策”评选投票。

　　投票结束后，参与投票的“幸运网友”有机会走进中南海参加“粉丝见面会”。

　　据悉，见面会的形式类似座谈会，邀请网友对国务院政策、中国政府网微博和微信的运作提出建议。幸运网友一共10名，随机产生。

　　医改雾霾等最受关注

　　据记者统计，截至昨晚，无论是新浪还是腾讯的调查，排在关注度前5位的政策均是“深化医药卫生体制改革”、“建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度、”“推进户籍制度改革”、“进一步简政放权扩大改革成效”、“加强雾霾等大气污染治理”。

　　其中，“深化医药卫生体制改革”在两个网站的调查问卷中，均排在第一位。

　　评选结束后，网友的意见将会报送国务院有关领导，提供决策参考。

（来源:河北新闻 2014-12-09）

国务院发文全面清理已有税收等优惠政策

　　1２月９日，从中国政府网获悉，国务院最新发布通知，将全面清理已有的各类税收等优惠政策，并明确坚持税收法定原则，各地区严禁自行制定税收优惠政策。

　　此次发布的《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》肯定了近年来一些地区和部门对特定企业及其投资者等出台的税收、非税等收入和财政支出优惠政策对投资增长和产业集聚的促进作用，但也指出一些优惠政策扰乱了市场秩序，影响国家宏观调控政策效果，甚至可能违反我国对外承诺，引发国际贸易摩擦。

　　通知明确，清理规范税收等优惠政策旨在加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，反对地方保护和不正当竞争，着力清除影响商品和要素自由流动的市场壁垒，推动完善社会主义市场经济体制，使市场在资源配置中起决定性作用，促进经济转型升级。

　　对于如何规范各类税收等优惠政策，通知提出要统一税收政策制定权限。坚持税收法定原则，除法律法规规定的税政管理权限外，各地区一律不得自行制定税收优惠政策；未经国务院批准，各部门起草其他法律、法规、规章、发展规划和区域政策都不得规定具体税收优惠政策。

　　同时要规范非税等收入管理。严禁对企业违规减免或缓征行政事业性收费和政府性基金、以优惠价格或零地价出让土地；严禁低价转让国有资产、国有企业股权以及矿产等国有资源；严禁违反法律法规和国务院规定减免或缓征企业应当承担的社会保险缴费，未经国务院批准不得允许企业低于统一规定费率缴费。

　　此外，严格财政支出管理。未经国务院批准，各地区、各部门不得对企业规定财政优惠政策。对违法违规制定与企业及其投资者（或管理者）缴纳税收或非税收入挂钩的财政支出优惠政策，包括先征后返、列收列支、财政奖励或补贴，以代缴或给予补贴等形式减免土地出让收入等，坚决予以取消。其他优惠政策，如代企业承担社会保险缴费等经营成本、给予电价水价优惠、通过财政奖励或补贴等形式吸引其他地区企业落户本地或在本地缴纳税费，对部分区域实施的地方级财政收入全留或增量返还等，要逐步加以规范。

　　通知要求，各地区、各有关部门要开展一次专项清理，全面排查已有的各类税收等优惠政策。对违反国家法律法规的优惠政策一律停止执行，并发布文件予以废止；没有法律法规障碍，确需保留的优惠政策，由省级人民政府或有关部门报财政部审核汇总后专题请示国务院。各地专项清理情况应于２０１５年３月底前报送财政部，由财政部汇总报国务院。

（来源:大西北 2014-12-10）

经贸信息

   今年共9家外资企业落户黑龙江对俄贸易门户

 　 黑龙江省商务厅网站12月9日对外发布，自年初以来共有9家外资企业落户牡丹江。牡丹江作为黑龙江省对外出入口最大城市，外资企业来源地由以往的俄罗斯、韩国向美国、法国扩展，投资领域由传统制造业、商贸行业向网络科技、财产保险、化妆品经销等新领域延伸。

　　根据牡丹江市工商局外资科统计，自今年年初起，有9家外资企业在牡丹江市办理了工商登记注册手续并陆续开展经营活动，投资总额为395万美元。

　　据介绍，随着牡丹江的国际知名度逐渐提高，作为东北亚区域性中心城市的地位日益巩固，如今牡丹江市外资企业主要来源地，由俄罗斯、韩国、日本等东北亚周边国家逐步向欧美发达国家扩展，同时吸引了网络科技、财产保险、化妆品经销、农产品(11.65, -0.19, -1.60%)经销、电梯销售等领域的外资企业在牡丹江市投资创业，牡丹江与国际资本市场的联系越来越密切。

此外，随着今年国家大力推进工商管理体制改革，工商企业注册资本由原来的“实缴制”变成“认缴制”，原有的《中外合资经营企业合资各方出资的若干规定》也被废止，这使得牡丹江市某些目前实际出资数额较少、暂时达不到认缴资本标准的外资企业可以照常开展各种生产经营活动，客观上降低了外资企业的“落户门槛”，有利于吸引更多中小型外资企业到牡丹江市投资创业。                               

（来源:新浪 2014-12-10）

大连对外贸易发展放缓私企出口大幅增长

    大连外经贸局12月9日发布的最新统计数据显示，今年前10月，大连实现自营进出口额540.8亿美元，其中私营企业与集体企业进出口额增长，外商投资企业进出口额有所下降。

　　对比进口与出口总额，其中，进口总额295亿美元，同比增长22%；出口总额245.8亿美元，同比增长1.1%，出口形势开始放缓。

　　据统计，今年前10月，大连内外贸企业中，私营企业出口额达79.7亿美元，同比增长29.6%，增幅最大。集体企业出口额3.4亿美元，占12.1%；外商投资企业出口额132.3亿美元，下降3.7%。

　　与此同时，私营企业在进口方面同样占据半壁江山。统计显示，今年前10个月，大连私营企业进口消费品达197.5亿元人民币，增长速度明显。?

　　欧盟、韩国和香港是大连最大的贸易合作伙伴。统计数据显示，今年1-10月，大连对以上地区出口总额达73.8亿美元，占大连总出口额的30%；而对日本、东盟的出口，同比则略有下降。

　　值得一提的是，一般贸易成为大连出口的主导形式，增幅最为明显。加工贸易出口则降幅逐渐扩大，出口额131.4亿美元，下降12.7%。

相关部门分析，在全球经济乍暖还寒的当下，大连对外贸易速度已开始放缓，应继续出台支持外贸稳增长的政策措施，促进大连对外贸易稳定增长。                                         

（来源地址:新港发展网 2014-12-09）

吉林省首批跨境贸易电子商务出口商品顺利通关

 　 目前，长春兴隆综合保税区（简称综保区）对俄跨境贸易电子商务业务已正式开展，国际国内电子商务和物流知名企业纷纷与长春市合作，以兴隆综保区为支点，大力拓展对俄跨境贸易电子商务业务。在海关、邮政等部门大力支持下，兴隆综保区对俄货运通道建设进展顺利，陆海联运通道已经打通，长春到莫斯科的货运包机航线即将开通。

　　综保区获批为邮政国际小包集中收寄点

　　记者日前从长春兴隆综保区了解到，今年5月4日，海关总署批准长春市开展跨境贸易电子商务出口试点业务。为实现对俄出口业务的突破，综保区确定依托中国和俄罗斯的万国邮联系统开展跨境贸易电子商务出口业务。经过省、市领导以及吉林省邮政公司积极协调，11月15日和21日，中国邮政集团公司先后下发《关于同意在吉林设立国际小包集中收寄点的批复》（业务简函[2014]132号）和《关于建立长春出口俄罗斯相关互换局航空函件总包直封关系的通知》（国际传[2014]23号）。正式批准长春为邮政国际小包集中收寄点，同意建立长春出口至莫斯科和新西伯利亚航空函件总包直封邮路。两个文件的下发，标志着我省具备了开展对俄的跨境贸易电子商务出口业务的基础条件，制约对俄跨境贸易电子商务的通关和资费问题得以解决。

　　综保区被确定为中俄跨境公路运输通关指定启运站

　　兴隆综保区根据对俄业务需要，及时与省交通主管部门沟通协调，通过中俄两国部门联合考察，被确定为长春至符拉迪沃斯托克国际货运专线长春通关启运站。11月24日，中俄交通部门在珲春口岸共同举行了长春至符拉迪沃斯托克国际货运线路首发通关仪式。该线路以兴隆综保区为起点，以珲春为节点，全长865.8公里，是目前我省对俄运输里程最长的陆路运输线路。即日起，从长春发往俄罗斯的包括跨境贸易电子商务国际邮件在内的各类货物可在综保区办理通关，然后利用此线路直达符拉迪沃斯托克。该线路的开辟，更好地实现了综保区平台与通道的有效融合，对落实长吉图国家战略以及建设东北亚交通枢纽具有重大意义。

　　                              （来源地址:新民网 2014-12-09）

旅游信息

朝鲜开新网站促旅游吸引更多外国游客赴朝观光

朝鲜12月1日开通全新网站，打算吸引更多外国游客赴朝观光。韩联社报道，新网站“今日朝鲜”(www.dprktoday.com)将通过故事和视频片段的方式，为外国人提供有关国内旅游景点、酒店和观光项目的详细介绍。

此外，网站还有关于赴朝航班航线的具体信息，同时指导外国游客如何与经营赴朝游的旅行社取得联系，顺利成行。按朝鲜媒体的说法，创办网站的初衷是为满足外界对朝鲜“日益增加的兴趣和期待”。

据朝鲜旅游业内人士介绍，2013年以来，朝鲜兴建了马息岭滑雪场、纹绣戏水场、美林骑马俱乐部、祖国解放战争胜利纪念馆、松涛园国际少年团夏令营等国际水平的文化旅游设施。去年6月，朝鲜还决定在国家风景名胜区元山和金刚山地区建立“国际旅游地带”，吸引各国投资建设现代化的饭店住宿设施。                       

 （来源：中国江苏网2014-12-02）

航空团队来黄山冬游有奖市航空办推出鼓励政策

    11月25日，为进一步助推黄山冬游，市航空办出台航空团队奖励政策，重点对黄山机场通航的15条航线旅游团队予以激励。

今年冬游期间，黄山机场共通航首尔、北京、上海、厦门、海口、台北等15条航线，无论是通航点还是航班量都是历年冬游最多的。但由于冬季是黄山旅游的传统淡季，如何提高黄山进出港航班的客座率，进一步加大黄山航空旅游市场的宣传促销力度，是黄山冬游期间中远程市场开发的关键。为此，市航空办专门出台冬游期间黄山机场进出港团队奖励办法。办法明确了奖励的适用期为2014年12月1日至2015年2月28日，其中太原线提前至2014年10月26日。办法规定，凡在规定3个月时间内，旅游企业组织团队人数达到100人以上，均可向市航空办提出申请。具体奖励内容为：对组织太原、深圳、重庆、天津、海口等5个城市的3人以上团队，单程给予每人50元奖励，来回程给予每人150元奖励;对组织厦门、西安、成都、北京等4个城市的3人以上团队，单程给予每人50元奖励，来回程给予每人100元奖励;对旅行社组织本地客源乘坐国内航班(海口线除外)从黄山机场进出港的5人以上团队，单程给予每人50元奖励，来回程给予100元奖励;对旅行社组织本地客源乘坐黄山至台北、首尔航班的，来回程给予150元奖励。

黄山机场一负责人表示，此举将有力刺激黄山市冬游市场，提高黄山机场进出港航班的客座率，实现旅游与航空双受益。

                                   （来源：华夏经纬网2014-12-01）

台湾第一艘太阳能游艇首航低碳旅游吸陆客观光

台湾第一艘原装全太阳能发电游艇，昨日在苗栗县明德水库举办了首航仪式，未来将作为游客前往休憩游湖的主要交通工具。

面积200公顷，湖长8公里的苗栗明德水库，以往就曾尝试发展游艇观光事业，但因为经营不善未能成功。台湾富贵屋有线公司总裁韦伯韬在担任苗栗县财政处长期间，投入打造太阳能游艇发展计划。在昨日的首航过程中，太阳能游艇在开阔水面上行驶平稳，且听不见引擎的噪音。此次投入使用的太阳能游艇，最贵的一艘造价达三千万新台币，是一般游艇的两倍，但动力完全依靠太阳能或充电取得，不仅零碳排放，也不会产生任何废烟、废油、废气污染，是标准安全可靠的“绿能电动船”。

苗栗县长刘政鸿出席了昨日的首航仪式剪彩。苗栗县9年前观光人潮只有380多万人次，而今年已经超过1500万观光人潮，其中预计来自境外的游客有900多万。因此他希望通过零碳低污染的太阳能游艇，可以吸引更多的大陆游客来到苗栗，带动苗栗的旅游产业发展。同时也为苗栗提供更多就业机会，吸引年轻人，愿意回乡工作。

明德水库：镶嵌于乱山叠嶂中的绿色明珠位于台湾苗栗县头屋乡明德村的水库，群山环抱，湖水清澈。每当春天雨水丰沛时，湖中倒影如诗如画，雾气笼罩湖面如同泼墨。两座吊桥横跨湖面，可以饱览水库风情，远眺四周山野之美。明德水库好山好水，被人们引用“绝代有佳人，幽居在空谷”的诗句来赞美。更吸引宋美龄、蒋经国、马英九、王永庆等名流前往游憩赏景。

明德水库上有三个各有特色的小岛，分别叫日新、鸳鸯、海棠。日新岛上生态丰富，种有水杉、垂柳、山樱等多种特色植物生态。海棠岛上则建有百年古庙“永春宫”。鸳鸯岛上有原住民特色的建筑楼阁。另外，水库周遭也是台湾着名的茶乡，台湾享誉国际的有机茶“东方美人茶”就主要出产自这里。苗栗县政府与旅游业者，近年来积极争取大陆游客前往当地观光，并希望给明德水库打造出一张有别于台湾的其他景区，绿色、无碳、零污染的景区名片。                    （来源：中国经济新闻网  2014-12-08）

东北亚信息

黑河—俄罗斯“冰上丝绸之路”正式开通

2日，黑河市正式对外发布消息，黑河—俄罗斯布拉戈维申斯克货运浮箱固冰通道正式开通，较去年提前开通一个月。这条“冰上丝绸之路”，将为中俄两国边贸企业降低运输成本，增加效益。

黑河与俄罗斯远东地区第三大城市布拉戈维申斯克市隔江相望。黑龙江每年春秋两季的流冰期，严重制约着黑河与布拉戈维申斯克两岸间的贸易往来。2009年12月，与俄罗斯阿穆尔州政府就黑河—俄罗斯布拉戈维申斯克浮箱固冰通道铺设位置和设计的有关事宜进行协商，确定在中国黑河市小黑河岛—俄罗斯布拉戈维申斯克贸易港之间，铺设浮箱固冰通道，也被当地称为“冰上丝绸之路”。

黑河市牧工商贸易公司负责人说：“浮箱固冰通道开通后，同样一车20吨的出口货物由哈尔滨经600公里到黑河后，再用10分钟驶过600多米的浮箱通道，即可到达俄罗斯布拉戈维申斯克的货运港口，运输费用在0.7至0.8万元之间，运距缩短了1000多公里，运费节省了1.5至1.6万元，每吨节省700至800元，既快捷又省钱。”

据悉，黑河—布拉戈维申斯克浮箱固冰通道的投入使用，可使黑河口岸全年运输时间增加60—70天，大大延长了通关时间，降低了运输成本，增强了过货通关能力。             

 （来源:中国投资咨询网 2014-12-03）

在广州居住外国人达11.8万 日本人最多韩国居次

走在广州的街头上,不时会看到外国人的身影。一直以来,不少人都很好奇,到底广州的外国人究竟有多少?非洲人口真的如一些人所说的那样占比最多吗?日前,新快报记者从广州市公安局权威获悉,截至2014年10月25日,共有11.8万外国人在广州居住。其中,非洲人口(1.6万)少于亚洲人口(5.7万)、欧洲人口(2.2万),仅在各大洲来穗居住人口中排名第三。在具体国家中,日本是来穗居住人口最多的国家。

统计数据显示,截至2014年10月25日,在广州市居住的外国人为11.8万人,其中亚洲人口为5.7万人、欧洲人口2.2万人、非洲人口1.6万人、北美洲人口1.4万人、南美洲人口0.5万人、大洋洲人口0.4万人。

在这11.8万的来穗居住外国人中,日本、韩国、美国、印度、俄罗斯人口分列前五。来穗居住外国人口前20的国家中,非洲国家仅尼日利亚、埃及分列第14位和第17位。

广州市公安局相关人员表示,这11.8万外国人主要分布在越秀、天河、白云、海珠、番禺5个区,以上区的外国人口数均超过1万人。

在11.8万来穗居住的外国人中,有4.7万外国人为常住人口(指居住6个月以上,包括近万名留学生)。

根据广州市公安局的数据显示,2010年以来,每年广州的常住外国人数依次为2.8万、3.1万、3.6万、3.7万、4.7万人,呈逐年上升趋势。

广州市公安局相关人员同时表示,每年外国人来穗时段大体平稳,人员较集中在两届广交会、外国留学生开学期间。在穗外国人数量在全国大城市中位居前列,前两位分别是北京、上海。

为何市民会感觉在广州的非洲人格外多呢?在10月底的广州市政府领导新闻发布会上,广州市副市长、公安局局长谢晓丹曾表示,非洲人口在广州居住相对集中(主要集中在白云区棠景街、越秀登峰街、越秀区建设街等区域),同时很多非洲人口并不居住在广州,居住在广州周边城市,“白天来广州做生意,晚上就回去了”。

此外,广州市公安局出入境管理支队支队长刘武彬近日在接受媒体采访时也曾表示,非洲人在广州的问题被放大了,主要有三个原因:一是有个别人过分渲染非洲国家人员的违法犯罪行为;二是广州良好的经商环境、廉价的小商品市场十分适合非洲国家人员的需求,吸引他们在小商品市场较为集中的地区聚集;三是来自非洲国家的青壮年劳动力在广州市中心城区集中居住,而且喜欢在户外活动,而其他外籍人士在广州并没有这样大规模地群居。

（来源地址:搜狐 2014-12-02）

第三季度中国人所持济州土地面积激增87%

根据韩国国土交通部4日发布的消息，2014年第三季度外国人所持有的韩国土地面积为2.31亿平方米，占韩国全部国土面积的0.2%。其中，中国人所持有的济州岛土地面积持续攀升，尤其是第三季度激增87%。

数据显示，第三季度中国人所持济州岛土地面积达799万平方米，较第二季度增加372万平方米。据悉，这些外国人所持土地主要被用为神话历史公园用地、健身中心用地等大型项目及休闲用地。

在持有韩国土地的国家中，美国持有面积为1.23亿平方米，位居第一。其后依次为欧洲、日本、中国。第三季度日本人所持韩国土地面积较前一季度增加28万平方米，但欧洲（27万平方米）与其他国家（30万平方米）所持韩国土地面积在减少。

（来源：人民网-国际频道2014年12月05日）

编辑：金秀颖 朴美花 聂凤伟 金惠淑         (共印100份)

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