蒙古国是中国的北方邻邦，两国山水相连，拥有4710公里的共同边界。近十余年来，中蒙两国在不断深化政治关系的同时，经济贸易合作得到了稳步发展。蒙古具有丰富的矿产资源，但仍处于初级开发阶段，在各国激烈的“竞争”中，中国投入的规模日益扩大。
　　近日，来自华东理工大学商学院的伊希卡发表论文《蒙古国矿业发展对中国投资蒙古矿业的影响与政策》，深度剖析了蒙古矿业法律现状以及市场分布，指出中国对蒙古矿业投资的前景、面临的主要问题及未来市场建议。
　　矿产资源仍处初级开发阶段
　　各国“竞争”激烈
　　蒙古国是一个矿产资源十分丰富的国家。现在已经探明有煤，铜，钨，金、银、钼、铝、铁等80多种矿产，包括6000多处产地，l0多个矿种的约500个矿床已被评价，约150个矿床正被开采。目前，蒙古最有资源开发远景的矿产主要是铜、金、铀和萤石；盐、天然碱、磷块岩也具有较大优势，在能源矿产中，其煤炭比较丰富，石油相对贫乏。
　　蒙古政府对矿业方面的外国投资持积极态度。蒙古矿产资源丰富，而且正处在开发的初级阶段，开发潜力很大，这无疑对中国有较强的吸引力。过去10年蒙古政府通过修改蒙古矿产法和外国投资法，加快矿业企业的私有化，制定一系列吸引外资的政策，使其矿业投资环境有了较大改善。
　　蒙古国矿产资源丰富，但目前由该国探明储量的大型矿山只有20多个，在当地被称为“战略矿”，深受该国国民的关注。此外，大部分矿山的探矿权都掌握在私人公司和个人手里。中国虽然与蒙古国是近邻，但与澳大利亚、加拿大、美国等一些老牌矿业大国及俄罗斯、韩国等邻国相比，中国投资蒙古国矿业的动作较晚，大型央企只是在近两三年才开始频繁到蒙古国考察。中国的大型央企和较早进入蒙古国矿业投资领域的澳加美等国一样，更关注该国的战略矿，2009年10月，蒙古国政府与加拿大艾芬豪矿业集团和澳大利亚力拓公司签署了合作开采奥尤陶勒盖铜金矿的协议，更是刺激了各国大型企业的神经，尤其是对其中的煤矿、金矿、银矿及铀矿的竞争更为激烈。
　　改善中蒙贸易环境
　　发展边境公路交通
　　中蒙两国边界线长达4677公里，蒙古许多资源分布在中蒙边界地区。蒙古铁矿、铜矿、金矿、煤矿、铀矿和石油等即主要分布在与中国接壤的西部、南部和东部各省。
　　为进一步扩大中蒙之间的经贸合作，两国相继采取了一系列措施改善双方的贸易环境。近年来，中蒙之间加强以道路为主的基础设施建设。蒙古政府意识到，蒙古的发展离不开邻国中国，在蒙中边境发展公路交通，已经成为蒙古政府的工作重点。蒙古政府希望在其西部地区建立公路网，通过查干淖尔—科布多—亚楞泰口岸，与中国的新疆高速公路相连。铺设乌兰巴托至扎门乌德一线的公路，可利用东部蒙中边境12公里的公路和中国阿尔山铁路线，经中国吉林到达出海口，这要比从扎门乌德至天津口岸路程近得多。从乌兰巴托至扎门乌德700公里的路段已经完成200多公里。如果这条公路及早开通，可大大促进中蒙两国的经贸、旅游和交通运输等领域的发展，特别是中蒙两国开发蒙古矿产资源的合作也将得到便利，其可行性大大增加。
　　目前，在蒙古国开展业务的中资企业已经有700多家，其投资额约占外企在蒙投资总额的一半，中国连续８年是蒙古国最大投资国。中资企业主要集中在蒙古国的石油、矿山、建筑、畜产品加工以及服务业和服装业等领域。中资企业为当地居民提供5万多个就业岗位，占蒙全国劳动力的6.25％，并为蒙许多相关产业提供了发展和扩大的空间。可以说，中资企业极大地促进了蒙古国经济和社会的发展，并为蒙经济近年来保持高速增长作出了贡献。
　　中蒙两国在资源开发、基础设施建设等方面的合作前景广阔，潜力巨大。蒙古国自然资源丰富，但市场相对较小，缺少资金和技术，在未来一段时间里还需要大量的外国投资。而中国的市场巨大，资金和技术力量雄厚。因此，利用中国的资金和技术开发蒙古的矿产资源，具有很强的互补性，可为两国带来经济利益。
　　利用劳动力和技术互补
　　多途径探寻投资新方法
　　对于未来中国企业进一步投资蒙古矿业市场，该论文建议将中蒙两国的劳动力和技术进行互补，有效采矿及提升投资环境。蒙古国地方人稀，人口密度每平方公里不足2人。中国科技水平获得迅速发展，种植业、食品加工、毛纺、加工制造业技术研发能力相当强，中国劳动力资源极为富足，这与蒙古劳动力短缺，劳动力素质偏低形成互补。利用我国的资本和技术到蒙古进行矿业开发，重点是我国急缺的矿产资源，如铁、铜、煤、钾盐等，具有重大的经济和社会意义。利用其在矿业开发上资金不足，一些外国公司不愿到蒙古投资的机会，进入蒙古矿业市场，建立我国的海外矿业基地。
　　与此同时，该论文指出，中国企业在海外投资时可能会面临各种困难，中国政府与企业应当从起因出发，多途径探寻缓和矛盾的方法，为中国企业海外投资创造更为有利的条件。第一，要加强与宗主国地方政府的互动。第二，要切实重视当地产业发展状况以及就业状况，要坚持做“共赢”的投资者。在海外投资开始阶段，可以考虑与当地企业建立合资公司，雇用当地劳动力、在当地生产、部分销售到国内。这样，就可以实现兼顾中国企业、当地企业、当地就业的目的，也可以缓解贸易顺差所带来的政治和经济压力。只有这样，中国投资者才有可能获得当地社区的支持，才可能在当地长期投资。第三，要脚踏实地，不能冒进。中国企业在海外投资过程中，要小步慢走，尤其是在开始阶段，切不可冒进，否则只会“欲速则不达”。
    源地址:青年报 2014-12-11