第二十二期

延边朝鲜族自治州图书馆

http://www. yblib. com. cn              2014年11月27日   

本期要目

决策信息

& 探索民族地区城镇化新路径

& 中澳葡萄酒进口将实行“零关税”政策

& 培育出口竞争新优势政策有望公布

经贸信息

& 国际服务外包试行免税

& 吉林白城市杂豆多举措实现对外贸易发展

& 保持“逆势发展”态势的延边特产业

旅游信息

& 重庆推出75条精品线路吸引四川游客

& 90个国家对华实行免签 中国护照分量再“增重”

& 长白山冬季旅游惠民活动 冰雪观光温泉体验免门票

东北亚信息

& 韩国或将增加从俄罗斯进口煤炭量

& 俄罗斯总理：俄可成为世界粮食生产大国

决策信息

    探索民族地区城镇化新路径

　 “城镇化是我国社会主义现代化建设过程中不可回避的历史任务，而民族地区的城镇化又具有许多特点，它不仅是民族地区自身可持续发展的要求，而且关乎全面小康社会建设目标能否如期完成。”在日前举办的第二届民族地区新型城镇化建设与发展论坛上，中央民族大学副校长青觉说。

　　《经济日报》记者在采访中了解到，与东部、中部地区相比，民族地区的城镇化进程略显缓慢，数据显示，从1978年到2013年，我国城镇常住人口从1.7亿人增加到7.3亿人，城镇化率从17.9%提升到53.7%，而民族地区城镇化率不足40%。

　　那么，民族地区新型城镇化之路该如何走？民族地区的城镇化又有何特点？

　　对此，南京大学城市科学研究院教授张鸿雁认为，民族地区的城镇化有着自然区位、文化特质与历史文脉的独特性，因此，要实现民族地区的新型城镇化必须要因地制宜考虑几个因素：

　　其一是城镇化的发展方式不同，东部城镇化基本上是自下而上的，大中小城市发展较为均衡，已经初步形成了布局合理的城市群空间格局。而西部少数民族地区的城镇化是从上而下的，中心城市的“首位度”过高，城市体系尚未形成，例如乌鲁木齐的GDP就占到新疆的40%至50%。而且西部少数民族地区的“产城协同”较差，工业一支独大，城市多为产业服务。

　　其二是城镇化的发展程度不同，按第六次人口普查数据，汉族地区的城镇化率为52.9%，而少数民族地区的城镇化率仅为32.8%，其中甘肃、海南、新疆、湖南、贵州、云南、西藏等省区少数民族人口的城镇化率低于30%。

其三是城镇化的发展效果不同，少数民族的城镇化水平明显滞后，再加上生态环境脆弱、交通区位闭塞、产业结构不合理等，这些都阻碍了少数民族地区的城镇化发展。据国家统计局对少数民族八省区的抽样调查显示，“民族自治地方农村贫困人口占同期全国农村贫困人口比重高达54.3%，且该比例呈逐年上升趋势”。

　　“工业化是城镇化的动力，城镇化是工业化的结果。”青觉认为，脱离产业和就业支撑的城镇化难以持续，靠在城镇集中办学造成的人口向城市集中，不仅增加农牧民负担，也不能使农牧民真正融入城市文明。要根据民族地区城市资源禀赋，发展各具特色的城市产业体系，打破民族地区以城市能源资源产业为主，传统民族手工业为辅的城市产业结构形态，大力拓展新兴制造业、战略新兴产业、民族特色产业和特色旅游业，特别是要着力提高服务业比重，增强城市创新能力。

来源:中国民族宗教网 2014-11-26

中澳葡萄酒进口将实行“零关税”政策

    中国的外交贸易近年来发展迅速，中国同的经济贸易合作也将有进一步的调整，特别是在对华出口的税额减少政策正在逐步落实。中澳两国新签署的中澳自贸协定将在未来十年内逐步减轻各项税目，其中对华出口葡萄酒的关税调整政策尤为抢眼。

　　据悉，2015年4月起，澳洲对华出口葡萄酒关税将实施逐年递减，2019年将实行零关税政策。这是继智利于2015年对华出口葡萄酒零关税之后又一个国家宣布加入该行列。

　　据了解，目前，澳洲葡萄酒在国内市场上的变现仅次于法国，中国是澳洲葡萄酒第四大出口市场，是其瓶装葡萄酒最大的出口市场。

　　虽然，各界人士对于澳洲葡萄酒未来施行零关税的市场份额众说纷纭，但是有些经营澳洲葡萄酒的销售商却跃跃欲试。

　　关于澳洲葡萄酒市场增量的关键吕意德认为，降低关税在一定程度上肯定会促进澳洲葡萄酒的市场增量，但仅依靠价格下探来占领市场不是长久之计，澳洲葡萄酒必须要建立品牌和教育消费者来实现市场增量。

                                来源:中国好酒招商网 2014-11-22

培育出口竞争新优势政策有望公布

    为推动出口升级和贸易平衡发展，有关部门制定的加快培育出口竞争新优势的政策措施有望近期公布。

　　相关人士表示，培育出口竞争新优势，并不意味着不再发展传统的劳动密集型制造业和加工贸易，而是要因地制宜、因时制宜，在传统比较优势中注入更多技术、品牌、质量和服务的含量，形成以技术、品牌、质量和服务为核心的外贸竞争新优势，逐步提高中国在国际产业分工链条中的价值增值能力。未来培育中国外贸竞争新优势的政策着力点，应更多从创新能力、渠道构建、融资环境、服务增值等视角，推动企业更加注重从数量价格竞争向质量品牌竞争转变，培育一批组织化程度高、国际竞争能力强的跨国公司。

　　相关人士介绍，有关部门将进一步制定措施鼓励通信、铁路、电站等大型成套设备出口。同时，鼓励企业在“走出去”中提升竞争力。推进对外投资管理方式改革，以备案制为主，大幅下放审批权限。健全金融、法律、领事等服务保障，规范走出去秩序，促进产品出口、工程承包与劳务合作。推进“一带一路”建设，推进孟中印缅、中巴经济走廊建设，推出一批重大支撑项目，加快基础设施互联互通，拓展国际经济技术合作新空间。

相关人士表示，将在开放合作中培育出口竞争新优势。推动外贸发展从制造业为主向服务业领域拓展、从“引进来”为主转向贸易与双向投资良性互动。推动服务贸易协定、政府采购协定、信息技术协定等谈判，加快环保、电子商务等新议题谈判。积极参与高标准自贸区建设，推进中美、中欧投资协定谈判。                     

来源:中国行业研究网 2014-11-26                  

经贸信息

    国际服务外包试行免税

    过去，我们在全球产业链上一直是给别人‘出力’，现在不光要‘出力’，还要‘出智慧’。”26日，李克强总理在国务院常务会议上这样说。

　　当天的会议部署加快推进服务外包产业、打造外贸竞争新优势。李克强说，服务外包产业是我国产业升级的一个重要支撑点，参与服务外包的许多都是中小企业，甚至小微企业，吸引了大量大学生创业就业，加快推进服务外包产业，会直接带动“大众创业”、“万众创新”格局的形成。

　　李克强念着文件中的某些规定，要求相关部门“思想要再解放一点，步子再快一点”，要多给一些“真金白银”的政策实惠。“2009年，国务院确定了21个服务外包示范城市，对一些技术先进型服务企业给予税收优惠，很多企业欢欣鼓舞。”总理说，“今天国务院召开常务会议，专题讨论加快推进服务外包产业议题，就不能只重复过去的一些‘含含糊糊’的政策，必须要有新拓展、新举措！”国务院决定试行国际服务外包增值税零税率或免税政策。“以前我们觉得‘服务外包’就是电话服务、国际通信服务，现在，很多新的技术研发行业都成了服务外包的重要参与者。”总理说，“我们今天制定政策，要为未来的创新留下足够的空间。”

　　他特别强调，政府部门也要不断拓宽“购买服务”的领域，只要不涉及、不影响国家安全，都可以将能够外包的业务委托给专业服务企业。

　　国务院决定加快发展服务外包产业

　　拓领域

　　发布服务外包产业重点发展领域指导目录，拓展行业领域。大力发展软件和信息技术、研发、金融、政府服务等领域的服务外包，为大学生等就业创造更多机会。

　　扶企业

　　扶持一批“专、精、特、新”中小型企业。政府部门也要拓宽购买服务领域。

　　扩范围

　　增加服务外包示范城市数量，相应扩大税收优惠政策实施范围。

　　减免税

　　试行国际服务外包增值税零税率或免税政策。

　　给便利

　　减少和简化审批，为服务外包企业提供通关、外汇管理、国际线路租赁、外籍中高端管理和技术人员出入境与居留等便利。

来源:中国中小企业信息网 2014-11-27

吉林白城市杂豆多举措实现对外贸易发展

    近日，记者从省商务厅获悉，自2013年国家商务部批准白城市为“白城杂豆”国家外贸转型升级专业型示范基地以来，白城市为打造全国最大的杂豆（绿豆）产业基地，扩大外贸出口，多措并举，实现了对外贸易跨越式发展。

据了解，白城市是以农业和畜牧业为主的地区，杂粮杂豆特色作物特别是绿豆产业在农业生产中占有重要地位，已成为外贸出口及供货的重点产品，其出口量及供货量都占全国绿豆出口额的60%以上。

　　目前，“白城杂豆”已获得国家级出口基地、国家地理标志产品保护、生态原产地产品保护区、知名品牌商标等品牌效应和知识产权。白城绿豆产业协会建立和注册了“白城绿豆”专业网站和网上域名，领先在网上注册，并获得中国网络知识产权保护。白城绿豆科研机构被国家农业部批准为“国家杂粮加工技术研发分中心”。

　　此外，为充分利用白城杂豆（绿豆）国家级出口基地这一“金字招牌”，白城市多措并举，打造白城杂豆特别是绿豆产业在国内和国际市场上的主导地位。一是抓推广。充分利用好白城杂豆（绿豆）国家出口基地、地理标志产品保护、生态原产地产品保护区、知名品牌商标等品牌效应，多渠道全方位与国际市场对接，拓展出口持续增长空间。二是抓规范。加快建立农产品出口贸易的协调管理机制，进一步完善协调和衔接有关部门要加强配合与协调，促进特色农产品出口产业化、规范化、标准化形成。三是抓标准。扩大高技术、高附加值产品和精细深加工产品出口，从根本上转变对外贸易增长方式，保障出口产品质量。四是抓龙头。大力扶持杂豆（绿豆）出口龙头企业，发展龙型经济，延伸农产品产业链条。五是抓规模。重点推进以五大行业为主的出口基地，即绿豆、杂粮杂豆、辣椒、葵花、柳编制品等产业基地。同时依托上述五大优势产业，引导和推动企业由过去的“公司＋农户生产”模式向“公司＋基地”模式转变，达到从种、收到加工、生产全程规范化监管。

　　下一步，白城市将千方百计搭建平台，提升基地承载能力，扩大外贸出口；通过杂豆（绿豆）国家出口示范基地不断地发展和壮大，打造白城绿豆品牌，提升全国最大的绿豆产业基地对外的影响力和辐射力。

                                来源:中国行业研究网 2014-11-25

保持“逆势发展”态势的延边特产业

2014年，延边州特产业预计实现产值120亿元，比上年增加12亿元，增长11%。经历了持续干旱少雨的“生长季”，延边州特产业缘何保持了逆势发展态势？日前，记者就此进行了深入采访。

　　据了解，2014年延边州顺应市场需求，以棚室设施建设为重点，加强基础设施建设，全年完成棚室建设面积约233公顷，进一步提升了棚室蔬菜产业的规模化程度。重点推广膜下滴灌技术、生物防治技术、测土施肥和抗寒增温技术，大力提高蔬菜综合生产能力和冬季蔬菜生产水平。同时，积极推广标准化生产技术规程，大力推进“三品一标”申请工作，突出抓好国家级和省级棚膜蔬菜标准园创建工作，共建成国家级标准化园区2个，省级棚膜园区7个。今年全年蔬菜产量67万吨，实现产值17.7亿元。为了丰富百姓餐桌，延边州还大力发展山野菜采集业，使这一产业呈现大幅度增长，产值达到5亿元，同比增长2.6亿元。

　　食用菌产业是近年来延边州发展最快的产业，尤其是黑木耳单项产值超过全部粮食作物总产值。2014年，在黑木耳价格有所波动的情况下，我州积极推进食用菌主产区的标准化生产，扩大标准化基地建设规模，增强标准化基地的辐射带动能力。努力扩大延吉、龙井、图们等县市的草腐菇生产规模，推动食用菌生产的多元化和可持续发展，并利用外召内扩的方式，加大招商引资力度，提高域内企业的开发能力，积极推进食用菌精深产品开发工作。目前，全州集中摆放规模200万袋以上的基地58个，其中300万袋以上的基地33个，500万袋以上的标准化基地15个。据统计，2014年延边州食用菌规模达到13亿袋，产量6.2万吨（干品），实现产值36.6亿元。

人参是延边州一张名片，在我州特产业发展中占有重要位置。为实施振兴人参产业工程，2014年延边州积极推进敖东、延吉等人参加工园区建设。目前，全州拥有规模以上人参加工企业13户，年加工人参约为4500吨左右；深入实施人参质量提升计划，在全州5个主产县市积极推行测土栽参，全年采集土样1200个，加快推进“长白山人参”品牌产品原材料基地申报和“绿色人参基地”申报工作，从源头把好人参质量安全关。

目前，延边州特产及加工业拥有的省级名牌产品包括珲春华瑞参业生物工程有限公司的“金立华”牌活性人参胶囊、吉林省中华参加工有限公司的“汪特”牌中华参和延边特产实业有限公司的“峰泉”牌红参液等3个人参产品，以及延边丹华食品有限责任公司的“丹华”牌黑木耳，延边宝利祥蜂业有限公司的“宝利祥”牌椴树蜂蜜等5个产品。全州有10户人参加工企业成功加盟“中国•吉林长白山人参”品牌，占全省的40%。这些名牌产品和驰名商标，使延边长白山特产品的市场知名度得到了较大程度的提高，对市场销售的拉动作用也初步显现。

来源:四平市农网 2014-11-19

旅游信息

   重庆推出75条精品线路吸引四川游客

    23日，“山水之城，重庆之约”重庆旅游推介会在成都举行。重庆旅游局围绕秋、冬、春3季的季节特色，综合考虑四川市民的出游方式和消费群体特征，提前组织旅游企业设计了75条适合四川自驾游客和团队游客消费需求的重庆1—4日精品旅游线路产品，并提供优惠打折政策。此次活动将重点推介时尚的山水都市、古老的大足石刻、宜人的养生温泉、壮美的长江三峡等特色旅游资源，并以此为重点设计旅游线路，编制旅游产品，制定优惠措施。

为了吸引四川市民到重庆游玩，重庆各区县和景区、温泉等主要旅游企业还准备了丰厚的优惠大礼包，包括旅游代金卡、团队游奖励政策、自驾旅游补贴、门票折扣、消费返现、圣诞特别优惠、特价套票等多种优惠措施。

本次活动由重庆市旅游局局长刘旗、副局长王定国带头，重庆“一心三带”23个区县(自治县)携各自拳头旅游产品组团参加，于11月22日至24日在四川南充、成都、内江三地开展宣传车巡游、公众推广、业界推介交流会等系列旅游营销活动。一起赴川参与营销活动的还有多家景区景点、温泉企业、部分开拓四川市场的旅游企业等。

                                  来源：cntour2.com  2014-11-25

90个国家对华实行免签 中国护照分量再“增重”

    APEC会议期间，关于各国放宽签证的好消息不断传来，这意味着中国护照的“含金量”再度提升。

缔结90个对华免签国家

美英法等国放宽签证申请

一是与90个国家缔结了各类互免签证协定(大多针对外交和商务护照)，与39个国家签订53个简化签证手续协定。二是经过积极争取，37个国家和地区单方面给予中国公民落地签证待遇，8个国家和地区单方面允许中国公民免签入境。三是努力扩大中国公民APEC商务旅行卡持卡量，目前居区域内各经济体第一位。

签证门槛放宽是趋势

“免签”成吸引游客利器

“一些国家对中国免签是大势所趋。”一些旅游业内人士分析，比如以此次对华免签的印尼为例，旅游业是印尼的支柱产业之一，也是印尼国民经济新的增长点。2013年，印尼的旅游业共创造100亿美元的外汇收入，居印尼外汇收入第四位。从外部竞争环境来看，泰国今年推出了对中国游客从8月9日到11月8日长达3个月的短期免签证费政策。

签证机构获机遇和挑战

边检需等通报才能放行

中国国旅的签证专员则认为，中国护照含金量的增加给申城的代理签证机构带来了机遇和挑战。“好坏两方面的影响都有。比如有些国家免签了，出国就不用办理签证了。还有些国家签证的有效期延长了，办理签证的次数减少了。但现在不少国家都放开了领区的限制，上海的领馆可以办理全国各个地方居民、甚至外国人的签证，这样签证代办机构的基数就大了，再加上中国办签证越来越容易了，想出国的人也会比以前多。”

不过边检部门也提醒，就算目的国对我国护照实行免签，并不代表买一张飞机票拿本护照就能说走就走。只有公安部通报给边检部门，边检才能按照政策予以放行，否则那些单方面执行政策的国家不能算真正意义上的免签或落地签国家。首先，中国与相关国家进行双边或多边互免、免签谈判，然后外交部需要与相关国家达成谅解备忘录等协议，再将协议的相关情况通报给公安部。公安部根据此协议制定或与他国合作制定出境查验标准并通报给下属各边检总站、边检站执行。也就是说，如果边检部门没有收到公安部的通报，那么即使对方已经单方面执行免签或落地签政策，中国边检同样不能放行。                            

来源：新华网_上海2014-11-19

长白山冬季旅游惠民活动冰雪观光温泉体验免门票

    (一)针对国内游客。2014年11月1日至2015年4月30日期间，推出国内游客购买一张门票(125元／人)可实行长白山北、西景区联游活动。对旅行社达到一定输送数量，按阶梯式增量给予奖励。

(二)针对省内游客。2014年11月1日-2015年4月30日期间，推出省内游客持居民身份证游览长白山景区门票免费活动。

(三)针对长白山冬季旅游联盟地区游客。2014年11月1日-2015年4月30日期间，推出长白山冬季旅游联盟地区(延边州、白山市、长白山保护开发区)游客持居民身份证游览长白山景区门票免费，乘坐景区环保大巴车50元享受特价票(全价85元／人)的优惠。

(四)针对旅行商踩线。2014年11月1日-2014年12月31日期间，凡是进入长白山北景区和长白山西景区踩线的旅行社人员向长白山开发建设集团企划部递交踩线《商洽函》，经确认后给予免长白山景区门票、环保车票和越野车票优惠措施。

(五)针对包机专列。2014年11月1日-2015年4月30期间，通过与长白山天池国际旅行社合作共同开发长白山产品的旅游包机和旅游专列给予资金上的奖励支持措施。

(六)“长白山人游长白山”惠民活动。2014年11月1日至2015年4月30日，长白山旅游股份有限公司针对长白山辖区内居民及长白山辖区四年级以上、初高中学生，开展“长白山人游长白山”惠民活动。“长白山人游长白山”惠民活动将在每周末成团(春节长假除外)。池北区居民可以享受100元长白山北景区冰雪风光1日游、178元(学生148元)长白山北景区观光及雪山温泉体验1日游活动。池西区、池南区居民可享受60元长白山西景区探秘1日游活动。池北区学校及社区由本单位统一组织并收款，散客可持本人身份证或长白山管委会暂住证到天池国旅门店报名。池西区、池南区由当地学校及社区统一组织，活动根据天气及成团情况而定。

                                      来源：吉和网  2014-11-17

东北亚信息

　韩国或将增加从俄罗斯进口煤炭量

货运行业消息人士20日说，韩国准备24日起试点经由朝俄合作铁路运输货物。如果这条线路与先前货运线路相比效率更高、费用更低，韩国方面将考虑增加从俄罗斯进口煤炭量。

　　韩联社援引消息人士的话，由浦项制铁、现代商船、韩国铁路公社组成的韩国企业联合体将从24日开始试点货物运输，经由连接朝鲜罗先特别市罗津港和俄罗斯东南部边境城市哈桑的罗津—哈桑铁路，把3.5万吨俄罗斯煤炭运往韩国庆尚北道浦项港。

罗津—哈桑铁路建设项目由朝鲜和俄罗斯合作，去年9月重新开通。铁路全长54公里，打通了朝鲜铁路网和俄罗斯的跨西伯利亚铁路网。

　　由于韩国政府对朝鲜实施经济制裁措施，使得韩国企业无法直接与朝方合作，韩国企业联合体从俄罗斯方面收购了一半股份，使俄罗斯和韩国方面各拥有该项目35%的股份。

　　针对这次货运试点，现代商船和浦项制铁负责人已向韩国政府提交访朝申请。韩联社说，韩国政府即将批准这些人的访朝申请。

　　整个运输过程中，首先将通过罗津—哈桑铁路用列车运货，从罗津到浦项路段则使用船舶运货。

　　届时，韩国现代商船将受货主浦项制铁委托，投入5万吨级散装货轮前往罗津港。这艘货轮将于24日至28日在罗津港第三码头装载俄罗斯煤炭，29日启航开往浦项港。

　　浦项制铁计划将这批煤炭用于铁水生产。浦项制铁每年从俄罗斯进口约200万吨煤炭，其中大部分途经俄罗斯远东符拉迪沃斯托克进入韩国。浦项制铁意在通过这次试点验证能否经由朝鲜顺利运输货物，从而降低物流费用。

　　这次货运试点与韩国总统朴槿惠提出的“欧亚计划”息息相关。这项计划旨在通过穿过韩国、朝鲜和俄罗斯的公路和铁路，密切欧亚国家之间的联系。如果试点成功，“欧亚计划”有望在韩国国内得到更多支持持。

                                  来源:中国投资咨询网 2014-11-24

俄罗斯总理：俄可成为世界粮食生产大国

俄罗斯总理梅德韦杰夫24日表示，俄罗斯在粮食生产领域不仅可以完全满足国内需求，而且可以成为世界粮食生产大国。

　　梅德韦杰夫当天在俄罗斯经济现代化和创新发展总统委员会主席团会议上表示，俄罗斯在满足国内粮食需求方面没有问题，而考虑到俄罗斯拥有的丰富水资源、耕地资源等，俄完全可以在世界粮食生产领域占有一席之地。

　　梅德韦杰夫指出，近年来俄罗斯在粮食生产领域取得不错的成果。今年俄罗斯的粮食产量达到10400万吨，已远远超出保证俄罗斯粮食安全所需要的数量。当前俄罗斯农业生产的主要任务是大力增加之前需要从外国进口的农产品产量。俄罗斯广大农业生产者应肩负起自己生产这些农产品的责任，保证向俄罗斯国内市场提供充足的、质量可靠的农产品，而这离不开现代农业科技的应用。

　　梅德韦杰夫表示，世界领先的农业公司都在积极运用现代科技成果进行农业自动化生产。俄罗斯拥有完善的科技发展机制，政府财政预算也为农业科技发展提供了充足的资金支持。俄罗斯广大农业生产者应该积极运用俄罗斯科技组织、农业大学等研究的现代科技成果服务于农业发展，以保证和提高俄罗斯的农业竞争力。

　　受乌克兰危机影响，俄罗斯与西方的关系不断恶化。今年3月以来，西方国家对俄罗斯进行多轮制裁，从最初的对个别领导人进行制裁发展到对俄罗斯金融、国防、能源等领域进行全面制裁。作为回应，俄罗斯决定禁止或限制从部分西方国家进口农产品，并大力在农业领域推行“进口替代”政策。

来源:中国行业研究网 2014-11-25

编辑：金秀颖 朴美花 聂凤伟 金惠淑         (共印100份)

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