第二十一期

延边朝鲜族自治州图书馆

http://www. yblib. com. cn               2014年11月13日   

本期要目

决策信息

&  城市规模新标准发布 地方"特大城市梦"生变

&  超30城松绑公积金政策 助力楼市成交回暖

&  中央系列会议召开在即农垦改革有望成政策突破口

经贸信息

&  中韩200企业谋经贸合作

&  亚太自由贸易区路线图通过中国正建设18个自贸区

旅游信息

&  李克强：促进旅游业改革发展

&  中国向美国出口运12系列飞机20驾 将用于旅游观光和短途客货运输

&  全国首家航空旅游生态园落户青岛

东北亚信息

&  中国最大陆路口岸进口蒙古国原油同比暴增1144倍

&  韩日关系遇冷 韩国对日本贸易连续三年下降

&  俄罗斯石油公司的石油储量占全球20％

决策信息

城市规模新标准发布地方“特大城市梦”生变

一夜之间，不少地方特大城市梦想，需要重做了

21世纪经济报道获悉，随着新型城镇化规划的配套文件《城市规模划分标准调整方案》发布，各地已经做的城镇化规划面临修改的必要。

　　此前各地已经发布了到2015年或2020年，甚至到2030年的相关城镇规划。这些规划均按照旧的城市规模标准，有的提出了磅礴的特大城市目标。

    国家发改委规划司司长徐林近期指出，按照新的城市规模标准，现在把城区常住人口50万人以下的城市变成了小城市。城区人口50万到100万之间的叫中等城市。城区常住人口在100万以上、500万以下的，都为大城市。常住人口超过500万，在500万到1000万以下的，定义为特大城市。城区的常住人口超过1000万的，叫做超大城市。

　　其中，小城市则又进行了细分，20万到50万之间的城市叫一类小城市，20万以下的是二类小城市。新的标准则有所提高。大城市也分成两类，100万到300万的是大城市的一类，300万到500万之间的是二类的大城市。

　　他指出，新的划分标准很重要。原因是，过去100万就是中国特大城市的规模，就要对所有100万人口以上的城市严格控制规模。

　　“这显然是不合理的，因为有很多研究表明，大概是200万到500万之间的城市是最符合规模经济的，从效率的角度来说，是最合理的。”他在近期的新闻发布会上说。

　　本次标准新确定后，全国的城市格局发生了重大变化，即特大城市数量急剧减少。

　　比如根据旧的标准，到2010年时，全国有103个特大城市，但是按照新标准，特大城市才10个。其中青岛、郑州、南昌、昆明、兰州、长春等省会城市，以及像青岛、厦门等副省级城市，均不再是特大城市。

　　首都经贸大学特大城市研究院常务副院长蒋三庚指出，这没什么不好。很多城市希望做特大城市，殊不知像北京目前是需要疏散人口，做特大城市会导致系列的城市病问题。

“因为人口规模太大后，各种资源的承载力会不够，所以城市发展一定要遵循客观规律，没必要求大。”他说。

地方特大城市梦面临修改

　　随着国家发布新的城市规模标准，地方已经制定和发布的城镇化规划，则面临修改。　                       来源:搜房太原 2014-11-13

超30城松绑公积金政策 助力楼市成交回暖

 　　楼市救市政策“一波未平一波又起”。此前已放开限购的城市自10月以来又陆续发起第三波救市，到目前为止已有30多城松绑公积金政策。

　　二套首付比例下降

　　11月1日起，山东烟台发布未婚子女买房可提取父母公积金、职工连续缴存半年即可申请公积金贷款、二手房公积金贷款最高额度提至30万等多项住房公积金惠民新政。杭州市住房公积金管理中心余杭分中心亦发布通知宣布开始执行公积金新政，首套房结清相应住房贷款的，执行首套公积金房贷政策，并支持异地缴存职工申请公积金贷款。此前，萧山区已于11月3日发布公积金新政，省直单位住房公积金管理中心和杭州市住房公积金管理中心则分别在10月30日和31日发布新政。

　　11月4日，宁夏、南京、石家庄、济南都发布公积金政策。其中南京规定，公积金贷款二套房首付比例，由原先的不低于60%，降低到不低于30%而济南只要借款人连续缴存公积金6个月就能申请公积金贷款。

　　据中原地产市场研究部统计，截至目前已有济南、苏州、南京、武汉、贵阳、长春、成都等超过30个城市对公积金贷款政策进行不同程度的调整。河南、贵阳、沈阳在9月底将首套房首付比例调整为最低20%。与此同时，二套执行“认贷不认房”，二套首付降至30%。南京、武汉市放宽第二套房公积金贷款门槛，最低首付款比例从之前的70%或60%调整为房屋总价的30%。扬州、杭州、成都、无锡等地，对已有一套住房并结清贷款余额的家庭，再购房执行首套房贷款政策。

　　集中在二三线城市

　　中原地产首席分析师张大伟分析认为，各地公积金政策的松绑对购房者的心理影响大于实际影响，30多个城市的公积金新政大部分属于公积金政策的自我完善，对购房者心理层面的影响将会大于实际效应，与之前央行放宽信贷、普宅标准调整、各地的财税减免等形成的政策叠加效应，将在一定程度上提振购房者入市信心，促进年内楼市成交的复苏回暖。

　　张大伟认为，目前公积金松绑政策主要出现在二三线城市，这类城市对房地产依赖度大，从截至目前的各种微调政策预期的效果来看，税收优惠以及限购、限贷放松将对市场短期造成井喷的利好，市场有望走出一波上行行情。　　                              来源:欧浦钢网 2014-11-11  

中央系列会议召开在即农垦改革有望成政策突破口

临近12月，中央经济工作会议、中央农村工作会议等系列高级别会议召开在即，市场较为关注的农村土地制度改革或将被重点讨论。

　　我国从2004年至2014年连续十一年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件，凸显了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期重要地位。而今年中央部委密集调研各地农垦系统，起草改革文件，在年底的中央会议上，将出台农垦体制改革方案以及系列扶持农垦发展的新政策。而与各地农垦系统相关的上市公司有望在改革中明显受益。

　　农垦体制改革将激发出国有农垦企业巨大发展潜力。据农业部相关数据显示，我国农垦系统有1785个国有农场，612万公顷耕地（约占全国耕地面积的5%），3200多家国有及国有控股企业，主要从事农林牧渔业生产，由以粮食、橡胶为主。齐鲁证券研究认为，如果能用市场化机制来改善目前农垦系统计划经济体制，农垦企业拥有的资源潜力将会被进一步释放。

1978年改革开放后至1998年的十五届三中全会，中央对农垦系统进行了一系列市场化改革，但总体进程仍慢于央企以及地方国企。首先，将绝大多数农垦企业下放地方国资委管理，仅保留新疆建设兵团、广东农垦和黑龙江农垦隶属中央或农业部管理。其次，逐步施行经营职能和社会职能的分离管理，但目前仍有大多数基层农场两类职能尚未完全分离，这也导致了农垦系统整体市场化程度不足以及经营效率低下的症结所在。

　　据媒体报道，今年7月以来，由国务院研究室、农业部、财政部等中央机构组成的“农垦改革发展重大问题调研组”奔赴全国各地垦区调研，为下一步的农垦体制改革铺平道路。按照国务院领导的要求，由国务院研究室、农业部牵头，中央农办等有关部委参与，一共组成了8个调研组，直接到达各垦区，任务就是进行全国农垦改革发展重大问题的调研、推进有关文件的起草工作。

　　农垦改革的方向包括推进农垦企业股份化改革、发展混合所有制经济、引进和利用民间资本参与农垦企业产权改革等。国信证券研究认为，土地流转将逐步被专业生产合作社和大型农业生产集团所接收。大型农业生产集团一方面将受益于土地流转带来的规模化效应，另一方面又将受益于国企改革带来的管理水平的提高。

　　各地农垦系统相关的上市公司有望在改革中明显受益。亚盛集团是甘肃省农垦集团旗下上市公司，是农垦系统国企改革的先行者，被定位成甘肃农垦的土地资源经营整合平台。海南橡胶是全国最大的天然橡胶生产企业，公司租用大股东海南农垦集团353万亩土地用于橡胶生产。ST北大荒隶属黑龙江农垦旗下，北大荒拥有1158万亩耕地和100余万亩荒地，目前公司正积极资产重组，下一步将回归主营业务，集中精力发展好种植业。

　　                       来源:中国钢铁现货网 2014-11-13

经贸信息

中韩200企业谋经贸合作

    首届中韩CEO论坛今日在山东青岛西海岸新区举行，中韩两国近200家大型企业高层就自由贸易协定（FTA）后中韩经贸、产业合作问题展开讨论。

　　今年8月中韩贸易合作区在青岛西海岸新区正式启动，以打造中韩经贸合作的示范基地为目标。韩国驻青岛总领事黄胜炫提出，中韩双方可就物流和海洋产业开展积极的经济合作，韩国企业可以山东为中心，构建战略性物流要点，进军中国中西部市场和丝绸之路经济圈。

中国商务部亚洲司参贊孙淑强表示，中韩贸易在经过一个较长时期的高速发展后，进入调整升级的阶段。据中方统计，今年前9个月中韩双边贸易额为2141亿美元，同比增长了5.4%。        

来源:大公报 2014-11-13

亚太自由贸易区路线图通过中国正建设18个自贸区

中国推动亚太反腐合作

　　习近平还在记者会上表示，APEC成员大力推动亚太反腐败合作，建立亚太经合组织反腐败执法合作网络，就追逃、追赃开展执法合作等达成重要共识。

　　NBD:APEC成员通过了《北京反腐败宣言》，这一次的联合反腐跟APEC此前的反腐败有何不同?

　　这次APEC会议上联合反腐实现了一个飞跃。这基本上归功于中国的努力推动，将APEC原有的仅限于商业的反腐败合作上升到制度的反腐合作，不仅针对企业，还包括追赃和追逃，从金融安全的角度防止非法所得的跨国流动等，各成员在APEC框架下今后将实现执法互认、信息互换，全面推进各成员执法、贸易商业政策调整等。

　　NBD:此前，反腐败合作其实是一个小议题。现在达成的反腐合作，是否具备强约束力?

　　此前反腐败合作只是在第二大议题“经济结构改革和创新增长”下，五个支柱之一的“包容性支持”支柱下的一项。几天前的部长级会议将反腐败合作问题上升到与区域经济一体化和互联互通相同的层面。这个成果是此次APEC会议的意外之喜。

不过，其不具备强约束力。但由于APEC高层领导人的推动，它是APEC成员之间原有的强约束力条款比如引渡条款等的一个补充和完善。成员在APEC框架下开展全方位的反腐败合作，未来进一步拓展和深入的空间非常大。

亚太自贸区路线图获通过 中国正建设18个自贸区

　　自贸区一般分为两种：一种是双边或多边自贸区(FT-Area)，另一种则是国内自贸区，也被称为自由贸易园区(FT-Zone)。

　　前者是两个或两个以上国家或地区通过签署自贸协定，实现贸易和投资的自由化，从而形成促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素自由流动的“大区”。构想中的亚太自贸区即在这一范畴内。

　　后者则指一国的部分领土。就进口关税而言，在这部分领土内运入的任何货物被认为在关境以外，免于实施惯常的海关监管制度。上海自贸区就被视作此类型。

酝酿8年后，建设亚太自贸区(FTAAP)的构想往前迈进了一大步

　　11月11日下午，2014年亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议第二阶段会议结束后，习近平主席在APEC会议记者会上宣布，亚太自由贸易区路线图获得APEC经济体领导人会议通过。

　　自贸区建设热潮席卷世界，亚太自贸区概念顺应而生。在APEC秘书处执行主任艾伦?博拉德(Alan Bollard)看来，今年APEC会议上，最重大的议题就是关于亚太自贸区的讨论。

　　对于中国而言，“自贸区”是当下改革与发展的关键词之一，也已成为公众视野中的高频词汇。

包括尚在构想中的亚太自贸区在内，正式启动一年有余的中国(上海)自由贸易试验区(以下简称上海自贸区)、浙江杭州提出的“网上自贸区”等，都牵动着国人的目光。与经济开发区、保税区相比，各种形式的“自贸区”似乎来得风头更劲。                     

来源:凤凰网2014-11-13

旅游信息

李克强：促进旅游业改革发展

国务院总理李克强7月2日主持召开国务院常务会议，其中一项重要内容是确定促进旅游业改革发展的政策措施。相关政府、业界人士及研究机构学者，各方均认为这将对行业前景产生深远影响，国内旅游产业或将由此进入更高层次发展阶段。

会议认为“旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大”。国家旅游局武芳梅博士对此解读说道，“旅游产业综合性强，带动作用大，对促进消费、拉动投资、带动就业都很重要，正是当前国家需要大力发展的产业。”

2013年，全球国际旅游人数已超过10.8亿人。其中，以中国为代表的亚太地区成为增长最快的区域，中国出境游人数和旅游消费均位居全球第一。预测2014年全球国际旅游尽管增速放缓，但仍将保持4%-4.5%的增速。

世界旅游组织秘书长弗朗切斯科•弗兰贾利日前对法国《费加罗报》发表谈话说，今后１５年内，中国将在世界旅游市场发挥重要的作用，到2015年将成为世界第一旅游大国。

据世界旅游组织统计，去年，中国共接外国游客670万人次，比上一年增加了３２．３％，已占整个亚洲旅游市场的４８％，预计到２０１５年，中国接待的外国游客将达到１．３亿，成为很多国家游客的首选地。

                             来源：中国投资咨询网2014-11-10

中国向美国出口运12系列飞机20驾

将用于旅游观光和短途客货运输

中航工业直升机哈飞与美国维信航空公司，11月11日在珠海签署20架运12系列飞机销售合同。这是中国首次向美国大规模出口民用飞机。

这些运12飞机将用在美国拉斯维加斯到大峡谷地区的旅游观光和短途客货运输。这是中国国产民机首次出口发达国家，在中国民机发展史上具有里程碑的意义。

中国运12轻型多用途飞机是唯一取得美国FAA型号合格证的中国国产民机，这是运12成功打入美国市场的必要条件。

运12具有使用简单、机动灵活、可在简易跑道上起飞和着陆、用途广泛等特点。

运12是中航工业哈飞采用先进技术研发的通用支线飞机。截至目前，运12飞机已交付国内外用户近200架，其中中国国内近70架，国外近130架，是目前交付量最大的中国国产民用飞机。

第十届中国国际航空航天博览会11日在珠海开幕，当日，中航工业直升机哈飞还与中航国际签署6架运12飞机的采购协议；与俄罗斯FLY公司签署4架Y12飞机采购协议；与中航技签署30架直9直升机采购协议；与保利科技签署5架直9直升机销售合同。

                                      来源：北京在线2014-11-12

全国首家航空旅游生态园落户青岛

    日前，青岛西海岸航空旅游生态园项目在西海岸国际旅游度假区正式启动。该项目总投资50亿元。启动仪式上，最先入驻的山东海若通用航空有限公司与美国赛斯纳飞机公司正式签订了销售总代理合同，总代理美国赛斯纳飞机6S销售旗舰店。

该项目以山东航空产业协会为平台，联合青岛航空产业投资服务中心有限公司、山东海若通用航空有限公司、青岛圣龙通用航空有限公司等共同投资，将建设通用航空运营服务中心、海洋航空服务中心、航空培训服务中心、试飞检测服务中心和后勤保障服务中心等五个服务中心，内容主要包括通用航空水上飞机、固定翼、旋转翼飞行器的临时起降点；通航旅游中心、飞行员培训中心、通用飞机研发销售展示中心、中国青少年航空教育基地、航空航天博物馆、通用航空国际会议及中小型航空博览会等，计划于2015年下半年一期项目建成并投入运营。

近几年来，我国通用航空产业的发展突飞猛进。山东航空产业协会成立后，在国家空管委、民航等部门的支持下，在山东低空开放试点，同时抓住通用航空产业发展的前期机遇，加快发展山东通用航空产业。经过长时间的考察和调查研究，并组织航空专家进行评估论证，最终选址西海岸国际旅游度假区，建设青岛西海岸航空旅游生态园，打造全国首家以通用航空为主的旅游、展示、培训、体验等运营中心。青岛西海岸新区充分利用明显的区位优势、完善的基础设施、雄厚的工业基础和突出的优惠政策等优势，将通航产业列为新区重点发展的十大新兴产业之一，予以重点培育和优先发展。目前，全区通用航空产业相关园区建设已全面启动，正按照“一个研发基地、两个产业园区和五个服务中心”的规划布局加紧推进，预计2020年引进培育10家规模以上通用航空公司，年产值达100亿元，区内院校年培养航空专业人才1000人，初步建成国内最重要的商务(公务)飞行枢纽、特色海洋航空基地、东北亚地区重要通用航空试飞检测中心和特色航空产业配套基地。                                 

 来源：胶东在线2014-11-10

东北亚信息

中国最大陆路口岸进口蒙古国原油同比暴增1144倍

据满洲里海关提供资料显示，前三季度，满洲里关区进口原油9.4万吨，比去年同期增加1144.4倍；价值3.7亿元人民币，增长888.4倍。

据了解，中国是全球第二大石油消费国，日均消费近1000万桶，约占全球总量的十分之一，2014年下半年以来，原油价格跌幅明显，自7月份以来跌幅已经接近20%，9月当月进口均价为每吨3728.6元，同比下跌25.4%，刺激中国原油加大进口。

满洲里海关分析人士贺惊涛指出，中国国内原油产量近年来维持在年产量2亿吨的水平，增量相对较小，需求增长支撑了进口增速的提速。

同时，2013年10月25日，李克强总理与蒙古国总理阿拉坦呼雅阁签署了《中蒙战略伙伴中长期发展纲要》；2014年8月22日，习近平主席访蒙，两国元首共同签署并发表了《中华人民共和国和蒙古国关于建立和发展全面战略伙伴关系的联合宣言》，均促进包括原油在内的进出口贸易。

据悉，蒙古国资源丰富，截止2012年，蒙古国已经发现和确定拥有80多种矿产资源，建有800多个矿区和8000多个矿点，主要蕴含铁、铜、钼、煤、石油和油页岩等资源。                来源:中工网 2014-11-07

韩日关系遇冷 韩国对日本贸易连续三年下降

据韩联社11月5日报道，因韩日关系紧张局势导致了两国间贸易往来萎缩。日本实行的量化宽松计划可能会加重这种现象。

据报道，大韩贸易投资振兴公社5日表示，韩国对日出口在2012年减少了2.2%，2013年减少了10.7%，今年1-9月份减少了4.6%，已经连续三年减少。同时，从日本进口量在2012年减少了5.8%，2013年减少了6.7%，今年1-9月份减少了11.1%。对日贸易进出口量同时连续3年减少还是第一次。

分析称，日元贬值致使日本的进口需求减少，韩国产品价格竞争力更是受这一因素影响而弱化。日本制造业的生产基地向海外转移，以及韩日关系的恶化也给对日出口带来了不良影响影响。

来源:天水广电网 2014-11-05

俄罗斯石油公司的石油储量占全球20％

俄罗斯报摘网站10月23日报道，“俄罗斯石油公司”总裁伊戈尔•谢钦对外宣布，俄罗斯石油公司每昼夜的石油开采量达510万桶油，超过了世界许多主要石油生产国的产量。

俄罗斯石油公司总裁在第三届欧亚论坛上表示，俄罗斯石油公司拥有全球最大的大陆架资源基地。

谢钦指出，俄罗斯石油公司拥有世界海洋大陆架20%左右的资源，这意味着255亿吨石油和25万亿立方米的天然气。

“俄罗斯石油公司”探明总储量约为1220亿万桶。这些储量是世界上开发和开采效率最好的。据俄罗斯石油公司总裁介绍，在过去10年间，俄罗斯石油公司发现了92个油气田。

此前，俄罗斯石油公司总裁宣布，“俄罗斯石油公司”遭降级并没有反映出公司的实际财务状况和偿还债务的能力。国际评级机构穆迪于10月21日将“俄罗斯石油公司”的评级从Baa1降至Baa22。

来源:黑河市人民政府网 2014-11-05

编辑：金秀颖 朴美花 聂凤伟 金惠淑         (共印100份)

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