一、前言

　　今年来两岸经贸互动平稳，贸易与投资额略有增减，经贸谈判协商趋缓，经贸交流则是日趋多元普及。

　　根据大陆商务部的统计，今年1至6月，两岸贸易额928.2亿美元，年减8.2％，占大陆对外贸易总额的4.5％；其中对台出口209.7亿美元，年减0.2％；自台进口718.5亿美元，年减10.2％。台方关贸署的统计则是，两岸贸易额（不含香港）633.5亿美元，年增3.5％，占台对外贸易总额的21.8％；其中对大陆出口403.1亿美元，年减0.3％；自大陆进口230.4亿美元，年增11％。在两岸相互投资方面，今年前6个月，大陆批准台商投资项目1,050个，年增6.8％；实际使用台资金额13.2亿美元，年增4.8％。而台“经济部”投审会则是核准对大陆投资203件，较上年同期减少1.93％；核准投（增）资金额约51.74亿美元，较上年同期增加9.46％。相对的，台方核准陆资赴台投资66件，较上年同期减少7.04％；投增资金额计约1.59亿美元，降幅达26.64％。

　　在两岸经贸谈判方面，两岸ECFA后续谈判步调明显放缓。今年8月5日，两岸经济合作委员会进行第6次例会。9月上旬进行再次货贸谈判，双方针对过去3年半的协商进展进行盘点，确认协议文本包括条文及3项附件，但双方仍存在不少分歧，年底前很难完成两岸货贸协议谈判。

　　二、大陆规划以经贸合作促进产业转型

　　近期大陆涉台工作人士先后发表了对台经贸政策与工作方向的谈话。

　　大陆海协会会长陈德铭表示，两岸货贸协议要早于中韩FTA有难度，且球不在大陆，在台湾。海协会副会长郑立中指出，两岸应维护两会协商和所达成协议的权威性，双方应该共同努力加快ECFA后续商谈。两岸货品贸易协议谈判存在不少分歧，须秉持“相互理解、相向而行”的原则继续克服困难，且“确实合理地要价”。

　　大陆国台办主任张志军表示，大陆深化两岸经济合作的步伐不会停，对台商在大陆发展的政策不会改变。副主任龚清概表示，大陆愿在对外开放中，先一步对台开放，让台湾业者多一些机遇。

　　大陆商务部部长助理王受文指出，目前台湾在大陆的投资70％集中于制造业，两岸在制造业的合作已形成可观的规模与格局，但与生产制造密切联系的服务业，还是弱项，大陆愿意优先向台湾同胞开放市场。在设计研发方面、商贸物流特别是节能环保、信息技术方面，台湾先进的技术都可以为大陆方面所借鍳，特别希望两岸工商业界能够加强合作，充分发挥服务业与产业结构调整升级的引导作用。

　　大陆中国工业经济联合会会长李毅中表示，两岸三地产业优势互补，应鼓励和支持产业合作，通过合资合作、并购、参股入股等方式，建立利益共同体。两岸企业家可积极探索两岸经济功能区合作，参与彼此的经济发展。大陆将在节能环保产业、信息产业、新能源汽车、光伏、生物医药等领域释放巨大的市场需求空间，为两岸三地企业提供庞大商机。

　　上述陈德铭与郑立中的谈话重在两岸协商谈判，其他相关人士的谈话则是强调两岸产业合作，尤其是在电子讯息、节能环保产业等的互补与合作，颇有运用台湾优势产业辅助其产业转型升级的意味。

　　近几年大陆积极推动产业转型升级，目前全力扶植半导体晶片产业，正在研究设立一个约1,000亿元人民币的国家基金，用以扶持晶片业的发展。其次，配合新型城镇化的推动，大陆正如火如荼地展开智慧城市试办计划，已有400座城市加入智慧城市行列，投资规模上看兆元人民币商机，并允诺台湾有参与这项大型计划的机会。此外，大陆大力发展跨境电子商务业务。台湾电商业者认为，两岸发展电商各有优势，可寻求跨境合作。目前两岸都在积极推广大数据（Big Data）网路服务，电子商务的商机会更加蓬勃。迄今在两岸电子科技交流合作实务方面，大陆提出1,200亿元人民币投资基金发展半导体产业，并将高薪挖角台湾IC研发设计人才。另据大陆“21世纪经济报导”报导，安徽省正积极推动包括争取鸿海集团旗下富士康前往投资设厂等约100个重大招商项目，企图心与规模都相当令人瞩目。

　　三、两岸经贸交流现状与突破

　　近几年来，两岸交流日趋广泛多元。此次两岸经合会第6次例会未具体提及金融、RQFII（人民币合格境外投资机构）及石化等产业税率问题，双方仅表示会谨慎评估。但同意医药产业、两岸冷链物流发展基地、推动标准化共同研究、4G和5G等领域交流合作项目，显示两岸经贸谈判协商已进入深水区，近期两岸经贸互动将是以交流合作为主。

　　在大陆扩大改革开放下，台资企业积极参与大陆经济建设。根据大陆“工商行政管理总局”7月23日的统计，自2011年至2013年底，台湾在大陆累计有效注册商标达10万4,000件。台湾重要经贸机构接连到大陆设立代表处或联络处，如对外贸易发展协会已在上海等五个地方设立代表处；台湾区电机电子工业同业公会在上海等八个地方设立联络处。随着大陆积极展开开放新银行、双率自由化、中小企业融资改革，以及因应大陆台商所需，台湾金融机构纷纷加速进军大陆，目前在上海的台资金融机构约40家，江苏昆山开发区则新近成立第一个由两岸合资设立的“华创毅达（昆山）股权投资管理有限公司”。

　　回顾两岸经贸交流历程，大陆一向强调，愿在对外开放下，优先向台湾开放市场，给予台商优惠，让台湾业者多一些机遇。其目的在吸引台商资金，引进台湾技术与特色，促进当地经济繁荣。近期两岸经贸交流合作形式益趋多元，此一特质亦愈趋明显。在这方面，大陆设立“福建平潭综合实验区”、江苏省宿迁市打造“台资集聚新高地”和“台商投资新福地”、昆山打造“两岸产业合作转型升级的先行先试区”和“两岸中小企业深度合作的重要载体和两岸交流合作模式创新的示范平台”、哈尔滨将建“台湾绿色食品加工产业园”、云南省推出“台湾产业园”，这些都是企图以台湾特色吸引台商、迎合台商，形成台企集聚的强力磁场效应。

　　四、结语

　　当前大陆在外交上积极构建新型大国角色，在经贸上则挟其当世第二大经济体之姿，积极介入建立新的国际经贸体系与规则。从跨太平洋伙伴协定（TPP）、东亚区域经济伙伴协定（RCEP）、中韩、中日韩（FTA），到与东协自贸区升级版谈判，透过区域经济一体化，大陆经贸角色与影响力将越来越强大。

　　目前（今年1至6月）两岸贸易额仅占大陆对外贸易总额的4.5％；就台湾而言，对大陆贸易额则是外贸易总额的21.8％。在相互投资方面，截至今年6月底，大陆累计批准台资项目9万1,068个，实际使用台资604.5亿美元，台资仅占大陆外资总额的4.2％。显然两岸经贸只是大陆对外经贸的一小部分，但台湾经贸则是高度依赖大陆，日渐强大的大陆经贸影响力，对台湾的压力越来越大。也因如此，大陆目前并不急于对台经贸谈判，经贸交流乃蔚为两岸大潮。电子通讯业与金融服务业是当前两岸经贸交流重心，产品与服务需求变化快，潮起潮落，时间将证明谁是强者。

（中国国民党中央政策委员会大陆情势双周报第1675期）

　　                       来源:华夏经纬网 2014-09-29