全域旅游是以旅游业为主导或者是以旅游业为引擎带动区域经济、社会协调发展。在新时代背景下，牡丹江创新实践全域旅游，立足丰富的自然景观与独特的人文风情，围绕国家全域旅游示范区创建、战略性支柱产业打造和旅游强市建设，在充分对接国家法律法规、政策文件、相关规划的基础上，编制完成《牡丹江市全域旅游发展规划（2019-2025年）》（以下简称《规划》），推进大统筹、大整合、大发展，加快城市转型、动能新增、品牌提升、共建共享、可持续发展。

    通过发展全域旅游，让牡丹江的历史文化遗存活起来，让这广袤的林海雪原上的青山绿水变成金山银山，让八方游客在冰天雪地里尽情体验“北国风情”，让市民在享受惬意生活的同时收获“旅游红利”……全域旅游正扬帆启航，让我们共同展望一个更加美好的牡丹江。

    融合篇：构建7大产业融合发展体系向“大旅游”转型

    推动旅游与优势产业融合发展，向“大旅游”转型，《规划》明确将旅游产业作为促进产业融合的主要抓手，构建牡丹江“旅游+文化”、“旅游+农业”、“旅游+林业”、“旅游+商贸”、“旅游+体育”、“旅游+康养”、“旅游+研学”7大产业融合发展体系，通过建设产业融合示范区、示范点等，力争打造出一批全国一流的典型产业融合示范项目，构筑牡丹江城市新品牌。

    “旅游+文化”方面，打造渤海国唐代历史文化、海林旧街至宁安“宁古塔和流人文化”、横道河子中东铁路和俄罗斯文化三大示范区；丰富文化旅游业态，大力发展文化创意产业；加强对外文化交流，实施文化遗产保护工程。“旅游+农业”方面，提升乡村旅游产品品质，加快市区周边乡村旅游开发，深化农业旅游化建设。在“旅游+林业”方面，打造牡丹江森林旅游品牌，建设林下经济示范基地。在“旅游+商贸”方面，建设一批旅游商贸购物场所，大力发展跨境商贸旅游，提升商业会展市场化、专业化、国际化水平。

    “旅游+体育”方面，以旅游为平台、以体育为内容，打造中国北方运动基地，培育体育旅游项目和新业态，放大冰雪优势，夯实冰雪旅游群众基础，加强东北亚地区体育交流。“旅游+康养”方面，高水平发展“中医康养、森林康养、滨湖康养、温泉康养、田园康养”五大康养旅游产品，打造康养旅游示范点。“旅游+研学”方面创新旅游与科研、游学、教育的融合，创建一批全国研学旅游示范基地，进一步挖掘红色文化，打造红色研学旅游示范区。

    “全产业融合的实质是‘旅游+’，是旅游业向各行业渗透的一个过程。”专家表示，在这个过程中，很重要的一点是“1+1”要大于2，就是从“旅游+”转变到“+旅游”，《规划》根据我市的资源特色，将与旅游产业关联度大的文化、农业、林业、商贸、体育、康养、研学等7大产业作为重点发展领域，积极推进旅游业与相关产业的共融共生共兴，在更大的空间里，创造出更多的旅游新产业、新业态，构建“大旅游”产业新高地。

    产品篇：完善产品体系丰富全季旅游体验

    《规划》中明确，要完善产品体系，打造生态养老、温泉养生、健康旅游、森林康养、避暑度假、自然观光产品体系，构筑牡丹江康养旅游品牌；发挥牡丹江冰雪资源优势，丰富冰雪旅游产品；完善旅游体验性载体建设，研发具有牡丹江特色的旅游文创商品；丰富牡丹江边境旅游体验，开发边境风情产品；丰富旅游支撑产品，打造牡丹江时尚、动感、现代、多元的旅游体验。同时，推出牡丹江必玩的十大冰雪旅游品牌产品、六大冰雪旅游创新体验产品、五大冰雪旅游线路，强化全季旅游主题、打造全季重点产品、完善全季项目支撑。

    “在提升牡丹江观光产品的基础上，全面开发休闲度假旅游产品，积极发展新兴专项旅游产品，丰富全季旅游体验，满足游客的多元化旅游消费需求。”市文化广电和旅游局相关负责人表示，《规划》通过聚焦旅游产品体系构建、冰雪旅游产品延展以及全季旅游产品串联三大方面，综合突破牡丹江全时全季旅游的发展瓶颈。

    服务篇：完善全方位服务实现快进慢游

    《规划》提出，将升级全市陆空交通体系，完善旅游服务功能，特别是对机场、火车站、汽车站，高速服务区进行升级改造，全面提高旅游接待能力和旅游服务功能。完善景区最后一公里，实现快进慢游，包括升级一般道路，打造旅游快速专用公路，实现“城景通”；打通景区之间连接道路，实现“景景通”，建设旅游休闲绿道。发起全市旅游服务区革命，打造旅游服务区样板。

    《规划》明确，完善全方位服务，重点提升5条旅游公路，以镜泊湖高速公路服务区为试点，打造“高速公路服务+旅游休闲”的样板示范。全面推进旅游厕所革命，3年内新建和改建厕所155座。打造10大自驾车露营地、8大智慧旅游景区，构建“1+5+4”三级旅游集散咨询体系。

“所谓全方位服务，主要还是对游客来说的，不断提升旅游公共服务水平，提供更多的让游客满意的产品。”业内人士表示，通过全方位服务，可以让游客有更多的选择和更好的服务，从而更好的体验牡丹江的风土人情，这就需要实现各项旅游服务支撑要素，诸如公路交通、景区设施、旅游产品，以及其他旅游基础设施等的全域覆盖，同时优化“吃、住”等配套服务，实现交通互连、服务共享、信息互通。

    宣传营销篇：落实全媒体营销打造全新管理体制

    《规划》提出，围绕“冰雪胜境，避暑天堂——牡丹江”总品牌，推出镜泊胜景、林海雪原、百年口岸、生态康养、都市休憩等五大旅游名片，落实全媒体营销，升级线上新媒体宣传推广，推进线下营销创新。结合地方文化、自然资源，搞活品牌赛事节庆，打造一批特色文化旅游赛事节庆活动，引爆市场。构建“5+3+2”的十大旅游线路，包括“中东铁路主题线路、特色美食主题线路、红色教育主题线路、2条经典自驾环线”五大市内经典旅游线路；“哈亚雪牡精品游线、人文民俗精品游线、东部生态避暑精品游线”三条区域精品旅游线路；以及“跨境直飞游线、中俄跨境游线”两条跨境旅游线路，全面盘活牡丹江全域旅游资源。

    我市旅游从业者表示，“酒香也要勤吆喝”，牡丹江有着丰富的旅游资源，要想让更多的人知晓牡丹江、来到牡丹江游玩，就要在宣传推介下大功夫，通过活动、概念、体验式、互动式的活动策划，突出旅游重点，打造旅游亮点，实现牡丹江旅游的品牌升华。

    此外，在全域管理方面，《规划》明确将构建由“政府主导”转向“政府引导+市场主导+全民参与”的全新管理体制，建立现代旅游管理体系，强化企业主体、撬动社会资本、做活景区市场，通过行业协会等中介组织加强政府与市场的联系，形成市场主导的发展局面；在全域环境保护方面，将旅游发展与资源和生态环境保护有机地结合起来，坚持经济效益与环境效益、社会效益相结合，加强水环境、森林环境和生态环境保护，大力推进生态文明建设，促进生态环境的良性发展和旅游业的可持续发展。                                                                    来源: 牡丹江新闻网2019-07-23