第十期（总第154期）

延边朝鲜族自治州图书馆

http://www. yblib. com. cn                      2019年5月30日    

本期要目

决策信息

& 未来土地制度改革重点在哪？农业农村部透露三大信号

& 农业机械化未来发展方向

旅游信息

& 青海出台十项措施监督旅游市场价格

& 威海：发展精品旅游，建设精致城市

经贸信息

& 一杯咖啡里的消费升级（微经济）

& 加快推进“中国图书对外推广计划”

东北亚信息

& 第22届平壤春季国际商品展览会开幕

& 日本开始发展无人化农业

& 俄罗斯经济发展部希简化俄引入高技术工人程序

决策信息

未来土地制度改革重点在哪？农业农村部透露三大信号

    农业农村部部长韩长赋20日表示，作为农村改革的一个“重头戏”，土地制度改革的重点包括：保持土地承包关系稳定并长久不变、继续深化农村土地 制度三项改革、创新经营方式三方面。

    第一，保持土地承包关系稳定并长久不变。要扎实完成承包地确权登记颁证，妥善处理好、化解好遗留问题，将土地承包经营权证书发到农户手中，我们叫颁铁证、吃定心丸。这项工作在党的十八大以后已经连续干了五年，已经基本完成，今年要做好收尾工作。同时，研究 出台第二轮土地承包到期以后再延长30年的配套政策，习近平总书记在党的十九大报告中宣布了这样一个决策，我们要根据中央要求，制定配套政策，确保政策衔接，能够平稳过渡。

    第二，继续深化农村土地 制度三项改革。就是土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革。改革试点已经实行了四年，要总结好试点经验，巩固扩大改革成果。试点比较成熟的，比如农村土地征收和集体经营性建设用地入市，这方面将会在修改相关法律基础上，完善配套制度，全面推开，加快建立城乡统一的建设用地市场。试点不够充分还不够成熟的，比如宅基地制度改革，要稳慎推进，拓展改革试点，丰富试点内容，探索适度放活宅基地和农民房屋使用权的有效途径，盘活利用闲置宅基地和闲置农房，增加农民的财产性收入。大家都说农村有很多“空心村”，有很多闲置宅基地和闲置农房，要探索一些盘活利用的路径。在这之前，要做好基础性工作，组织开展农村宅基地和农房的调查，摸清全国宅基地的基本情况，力争2020年基本完成宅基地使用权的确权登记颁证工作，这是一项很重要的工作。

    第三，创新经营方式。要完善承包地“三权分置”的法律法规和政策体系，突出抓好培育家庭农场和农民合作社这两类新型 农业经营主体，同时落实扶持小农户发展政策，培育各类社会化服务组织，提高农业的经营效率和水平。

    韩长赋表示，农村土地 制度改革还有其他的任务，这项改革是大事，所以必须稳慎推进。一号文件也强调，改革要守住底线，就是要坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为进城落户的条件，这些底线是要守好的。总之，以土地 制度改革为牵引推进新一轮农村改革，会进一步释放农村发展的活力。

                         来源: 中国农业新闻网  2019-05-22

农业机械化未来发展方向

    为了更好地促进农业机械化的未来发展，找到适合农机化未来发展的方向，本文将从多个角度进行探讨分析。

    1、以“农机富民工程”为主纲，明确农机化发展目标

    当前我国在围绕建设社会主义新农村的重大历史任务的完成过程中，“农机富民工程”的开展对于帮助农村地区优化农机装备，提高农业生产的整体能力，促进农业生产规模的提高，农业整体增产增收有着重要的作用和意义，“农机富民工程”的开展更多的是为了提高农民农业整体经营收入，确定农业发展目标，完成党和国家对于建设社会主义新农村所提出的六大任务，提高未来农业产业在社会经济竞争中的优势，促进农业机械化作业水平的提高和农业机械化装备结构的完善，这将是农机化未来发展的新目标和新方向。

    2、加强和完善农机化服务体系建设，推进农机服务市场化、社会化进程，提升农机服务质量和水平

    2.1做好农机化技术培训与普及工作

    农机化技术是多层次负责技术，不仅需要在农机化设备的研发和推广上投入大量精力，同时也需要做好农机化技术的培训以及普及工作，特别是在农村地区，需要改变传统的观念，需要采用现代化甚至是超前化的培训思路，要从多渠道，多角度入手，不仅要培训农民具有农机化机械的使用能力，同时还需要对于农民的农业发展需求进行技术培训，要围绕农业发展，农机化技术的提高进行重点培训，将农机化使用技术全面普及，让农民真正掌握先进的农机化技术，从而通过农机化设备的使用来促进农业的增产增值，提高农民的生活水平，带领农民走向富裕，才能够更好的激发农民对于农机化设备置办的积极性，才能够在市场经济中提高农机化设备的发展前景，相互促进，共同发展，

    2.2农机服务市场化、社会化

    在市场经济的影响下，农机服务也需要走出农村，走向市场，需要在市场经济中进行考验，才能够保证农机服务的良性发展，农民和市场的需求本身就是按照市场经济运行的，所以农机服务本身也应该走出政府扶持，迎接市场的考验，只有这样才能够促进农机服务体系的多元化建设，提高农机服务的服务质量和服务效果。

    3、发挥政府引导与市场机制双重作用

    政府在农机行业的整体发展有着重要的引导作用，政府可以通过对于农机行业的整体了解来帮助农民置办相关的农机化设备，引进农机化相关人才，建立农机设备使用规范等，同时也可以跟市场机制进行双重作用，开拓市场，形成更加优良高校的服务和有序良好的组织结构，促进农机行业跟农民的整体收益提高，生产的农机设备能够第一时间投入到农业生产中，促进农业生产的有效提高，为营造一个更加崭新的农机未来提供基本的保障。

    4、发挥后发优势，选择跨越式发展战略

    在市场经济引导下，发展才是社会进步的硬道理，而对于农业产业而言，不同地区的实际情况是不同的，农机未来发展需要在了解和研究我国农业发展实际情况之后制定更加科学高效的发展规划和发展战略，要根据每个地区制定相应的发展模式，要学会借鉴国内外优秀的农业发展经验，加强政府和市场对于农机行业发展的支持和引导，加到在农村地区农机化设备和技术的投入，要将农民跟农机行业有效的结合起来，推动农机化的未来发展和创新，缩小跟发达国家和发达地区的农业产业差距，降低成本，提高效率，发挥后发优势，实现跨越式的发展和提高。

    5、实施“引进来、走出去”的发展策略，大力发展农林牧副渔和农产品机械化

    现如今，我国农业发展迅速，农业大环境下对于农机化发展既是机遇也是挑战，农业发展需要扩大规模，提高产值，而农机化发展则需要引进技术，大胆创新，跨区作业，走入市场，促进农业和农机化的双向发展，保证农机化不断创造更大产值和优势，要坚持“引进来，走出去”的发展策略，要把优秀的发展模式和创新能力引入我国农机化发展中，要把优秀的农机化设备和技术运用到农村农业发展中，要学会大力发展农林牧副渔等相关产业，从而促进农机化的创新发展，扩大农机化的服务对象，寻找农机化发展新的方向和突破口，要学会结合农业地区特点发展实用性农业机械设备，保证农民增收跟农机产值提高，促进产销创一体化发展。

                           来源: 公务员期刊网    2019-05-28

旅游信息

青海出台十项措施监督旅游市场价格

    记者从青海省旅游 发展委员会获悉，该省出台《关于进一步强化旅游市场价格监管十条措施(试行)》(下称《措施》)，通过规范旅游价格行为，维护旅游价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益。

    青海现有世界级旅游景点11处，国家级旅游景点52处，省级旅游景点数百处，具有开发前景的旅游资源400多项，不少旅游资源堪称中国乃至世界之最。代表性景观诸如青海湖、三江源、昆仑文化、塔尔寺以及藏族、土族、撒拉族民俗风情等。

    《措施》介绍，青海省旅游部门将定期测定公布旅游景区门票及周边餐饮、住宿等实行市场调节价消费服务平均价格、平均差价率和平均利润率，引导旅游经营者合理定价和消费者理性消费，调控旅游价格水平。

    根据《措施》青海省旅游旺季(5至10月)期间，对旅游景区及其周边、旅游重点县(市、区、行委)、旅游商品销售场所、公园、旅游集散地、车站、码头、机场等场所的价格实行政府指导价和市场调节相结合的管理形式。

    针对景区景点消费问题，青海省将严格落实明码标价制度，所有经营主体必须执行旅游商品明码标价制度，不得加价销售，不得收取任何未标明的费用。餐饮服务企业必须在醒目位置公示，提供给客人的点菜单(簿)菜名、质量、价格要与公示牌内容完全一致。

    针对旅游市场价格乱象，青海省将严肃查处旅游行业经营者不执行政府指导价，不按规定明码标价、欺诈宰客、假冒伪劣、以次充好、欺行霸市，达成垄断协议、滥用市场支配地位、线上预定到店涨价，虚假广告或者引人误解的宣传、销售假冒伪劣商品等行为，依法打击侵害 旅游者权益的违法犯罪团伙，及时查处强迫消费、敲诈勒索、欺行霸市等违法犯罪行为。

    根据《措施》，对违反旅游价格管理规定，受到行政处罚的，依照规定将处罚信息向社会公布，并列入其诚信记录。企业或个人诚信记录与相关职能部门共享。                      来源: 金华新闻网 2019-05-24

威海：发展精品旅游，建设精致城市

    近日，山东省精品旅游促进会与威海市委市政府共同邀请省内外多位旅游界专家学者，齐聚威海，举办“精品旅游高峰论坛”和专家座谈会，共谋精品旅游推动威海精致城市建设的发展大计。

    “精品旅游发展需要城市精致化支持，而精致城市建设则需要精品旅游发展支撑。”山东旅游职业学院党委书记陈国忠说。北京第二外国语学院教授厉新建就威海的城市建设、海洋资源与乡村旅游给出了发展“精致小品”的独到见解。山东财经大学全域旅游研究所所长庞晶则认为，当今社会已走向高质量发展阶段，践行精致城市建设要以人的需求为主，以新的理念和模式引领，而全域旅游可为威海高质量发展提供新的思路。山东省精品旅游促进会专家咨询委员会主任杜文彬认为，威海是一个非常适合发展康养旅游的城市，并提出了威海发展精品旅游、推动精致城市建设的宣传口号:“有一种精致，叫威海”。

    “在经略海洋发展中，青烟威需要差异定位。”联合国世界旅游组织旅游专家委员会委员徐汎表示，威海可以在海洋生态科普方面做文章，从研学旅游做起。另外，可以针对全域旅游发力，让来威海的人从游客发展到访客。中国社科院旅游研究中心特约研究员高舜礼则认为，想要提升威海的知名度，首先要下决心做好城市形象。要贴近国家战略，尽量多地去承办一些国际活动。在狠抓入境旅游发展的基础上，要创立一个有影响力的永久论坛，扩大城市的影响力。

    山东大学管理学院党委书记吉小青提出，威海可以依托特色节庆活动，打造文旅融合的文化品牌。一是依托渔具重要生产基地这一产业优势，探索设立海钓节。二是做好温泉节文章，充分整合威海温泉资源，让威海旅游淡季不淡。三是探索打造渔民节。打造独具特色的节庆活动，形成特有的文化风韵。此外，还可以利用天文台这一平台，打造天文星空节。青岛大学旅游与地理科学学院院长马波建议，威海要创树滨海休闲游的“威海标准”，在空气质量、服务质量、安全管理等各方面形成一套高于国家一般水平的标准，威海优势便自然而然地凸显。威海拥有天赋异禀的自然条件，这就决定了康养可以作为精品旅游发展的主线。建议在打造过程中融合精细化理念，将山、海、林、泉、文化等内容融入其中，打造精细的康养线路。

    王鲁明在出席高峰论坛和专家座谈会时指出，发展精品旅游，威海基础好、资源好、条件好，具有独一无二的特色和优势，但也存在明显的短板和问题。他说，要深入贯彻落实国家和省发展精品旅游的各项部署要求、政策措施，做好结合文章，创造性地开展工作。要始终保持强烈的紧迫感和危机感，认真学习借鉴国内外先进城市的成功经验，以全域旅游、精品旅游、度假旅游、康养旅游、国际旅游为方向，抢抓机遇，高点定位，强化宏观系统谋划，加强资源统筹整合，进一步拉长优势、补齐短板，努力走在前列。以全新的“威海模式”探索精致城市建设的新路径。王鲁明表示，威海将以此次高峰论坛为契机，智汇八方、博采众长，进一步培育、丰富和整合旅游产品，让市民和游客感受到“精致城市•幸福威海”的独特魅力。

    专家们表示，本次高峰论坛不仅主题鲜明，内容丰富，贴合实际，更是大咖云集，为威海市精品旅游产业发展把脉问诊，对于整个山东的精品旅游产业，对于探索威海特色的精品旅游高质量发展具有重要意义。                                             

                                来源: 烟台日报 2019-05-27

经贸信息

一杯咖啡里的消费升级（微经济）

春暖花开的时节，充满了舒适的气息，让我不禁想去喝杯咖啡散个步。

　　信步来到某咖啡品牌新开的甄选店，发现这里门庭若市，前来尝一杯“甄选”的人络绎不绝。

　　量变少了一些，价格却涨了不少，一杯看似“不值”的“甄选”咖啡何以能如此火爆？一番询问后发现，这里的咖啡从产地、口感、风味和制作工艺上进行了全方位升级，大众产品高质化，或许正是消费者愿意为之埋单的原因所在。

　　从一杯“甄选”看开去，这两年我国消费市场仿佛刮起了一股“精选”风：从淘宝上运营生活类品牌的“心选”到母婴电商平台上的“妈妈甄选”，从小米上线的“有品”到老字号稻香村新开的精致门店……从普通逐步转向精选，实质是通过不断拓展消费层级，来满足人们对美好生活的需求。这些让人眼前一亮的产品，抓住了中国人消费升级的机遇，也打开了观察中国消费升级和经济脉搏的一扇窗口。

　　近年来，我国消费结构不断优化，人们的消费偏好逐步从“越便宜越好”转向多元化、高端化、品质化；与此同时，经济快速发展加快了人们的生活节奏，以更小的时间成本获取最优的消费决策成为普遍需求。二者叠加，便促成了各类精选平台的火爆。

　　当前，推动中国经济高质量发展需要持续扩大内需，促进消费供给升级，释放消费潜力。               来源：网络整理   2019-05-21

加快推进“中国图书对外推广计划”

38家成员单位代表在小组讨论中达成共识，新时代的中国需要向世界展示自己，变化的世界需要更好读懂中国。要精心做好习近平总书记著作及相关主题图书的对外翻译出版，在扩大出版语种、拓展发行渠道、丰富推广手段等方面加大工作力度，帮助国际社会更好掌握认识理解当代中国的“金钥匙”。要用心、用情、用功讲好新中国70年的精彩故事，充分展现我国各领域发展成果，特别是党的十八大以来党和国家各项事业发生的历史性变革、取得的历史性成就。要积极服务“一带一路”建设，瞄准国际受众需求持续开发差异化、定制化图书产品，同时采取版权贸易、实物出口、资本合作等方式拓展国际市场，增强我国在沿线出版领域的影响力。要大力推动中华文化走出去，在深化内涵、练好内功上下功夫，把反映当代中国发展进步的文化成果推向世界。  

来源: 九游经济网   2019-05-08

东北亚信息

第22届平壤春季国际商品展览会开幕

    新华社平壤5月20日电，第22届平壤春季国际商品展览会20日在平壤三大革命展览馆开幕，来自多个国家的450多家企业参展。

    在当天上午举行的开幕式上，朝鲜对外经济省副相吴龙铁发言说，平壤国际商品展览会已成为推动国家间友好关系、经济合作与技术交流发展的重要平台。未来朝鲜将本着自主、平等和互惠等原则，积极发展与各国关系。

据介绍，本届展览会参展企业来自朝鲜、中国、俄罗斯、古巴、叙利亚、巴基斯坦、波兰、印度尼西亚等19个国家，展品涵盖食品、医药、电子产品、日用品、建材等多个种类。

与往届展览会一样，中国企业依然是重要参展方之一。来自浙江的一家电机制造企业负责人表示，看好朝鲜市场的前景，此次参展是提前来朝考察、寻找合作伙伴，为未来的合作做铺垫。

平壤国际商品展览会每年春秋两季各举办一次。本届春季展览会将持续至24日。                            来源： 新华网2019-05-20

日本开始发展无人化农业

日本农业面临着从业人口老龄化、农业生产成本高等挑战。随着科学技术的进步，日本开始发展无人化农业。小型无人机、无人驾驶农机和小型农用机器人等智能设备正逐渐代替传统的人力耕作方式。

    小型无人机可以用于农药喷洒等作业。截至2018年底，在日本农林水产航空协会登记的小型无人机数量达到1500架左右，技能认定操作员人数将近5000人。

为推动无人机的进一步普及和安全使用，日本农林水产省近日首次制定了农业领域普及小型无人机计划，包括扩大小型无人机在生产状况分析、农药化肥喷洒、防治鸟兽害等领域的使用。该计划称，到2022年要将无人机喷洒农药的面积从目前的两万公顷扩大至100万公顷。此外，日本还专门成立了由政府和民间代表组成的联席会议，以进一步普及小型无人机。

除小型无人机之外，无人驾驶农机也是农业人工智能化的重要领域。近日，日本农林水产省开始在全国进行小型无人机和无人驾驶农机的智能农业试点工作。这项试点选出了遍布各地的69个项目，涉及不同条件的农地，实验内容包括水稻耕作、旱地耕作、蔬菜栽培、畜牧业等。              

 来源：人民网2019-05-22

俄罗斯经济发展部希简化俄引入高技术工人程序

    俄塔斯社5月15日报道，该社援引俄《生意人报》消息称，俄联邦经济发展部希采取一系列措施，简化俄引入外国高技术工人的程序。目前俄根据工资等级确定高技术工种类型，特别经济区高技术工人工资水平应不低于5.8万卢布， 科研人员工资不低于8.3万卢布，其他领域工资不低于16.7万卢布。同时，为相关劳工颁发劳动许可有配额限制，2018年俄共向2.82万名外国高技术工人颁发劳动许可。消息称，有部分人士向俄经发部提议降低确定高技术工人级别的工资门槛，从而扩大相关工人的引入。俄经发部希采取技能远程鉴定的方式，并同时提议简化在俄院校毕业的国外高技术人才在保留原国籍情况下获取俄罗斯国籍的程序。

                    来源：驻俄罗斯联邦经商参处 2019-05-27

编委会主任：金赫                        副主任：崔哲  朴长浩    

编委：金秀颖  太哲权  方英兰   王丽

邮箱：ybtsgzxb@163.com              电话：0433-2765728        （共印80份）