第四期（总第148期）

延边朝鲜族自治州图书馆

http://www. yblib. com. cn                      2019年2月28日    

本期要目

决策信息

& 全国各省两会闭幕，明确透露要扶持工美产业发展！

& 2020年，旅游对国民经济贡献度将达12%

旅游信息

& 借鉴“旅游成为国人幸福必需品”的提示

& 弥勒构建全域旅游新格局

经贸信息

& 敦化大桥乡河沿村打造村集体经济发展新模式

& 农村村庄合并，是好事还是坏事？

东北亚信息

& 俄罗斯将新建14个超前社会经济发展区

& 日本拟定能源革新战略概要 强调发展物联网

& 韩国四部门联合推动海岛游发展

决策信息

全国各省两会闭幕，明确透露要扶持工美产业发展！

    工艺中国分析了各地“两会”政府工作报告的内容，总结了工美行业的这四大信号：

     一 聚焦文化旅游融合创手工艺品知名品牌

    山西“两会”提出要推动文物活化利用，推动文旅产品融合；贵州“两会”提出巩固提升“多彩贵州”品牌；青海“两会”提出要打造和提升“青绣”品牌。

    2018年，文化与旅游局整合，在越来越重视精神文化的今天，人们已越来越不满足于走马观花的游览，而是追求高质量的旅游，如何塑造属于自己的品牌，已成为打造高品质文化的重要步骤。

    手工艺品是文旅产业融合中的重点，如今的手艺人不能仅埋头苦干，“两耳不闻窗外事”，感叹怀才不遇，空守着手里无人问津的精品，还应该要抬起头来、主动出击，打造并提升手工艺品品牌，只有这样，才能在日益复杂的网络时代创造属于手工艺品的精彩。

    二 推进公共文化服务让手工艺品进博物馆

    北京提出将抓好文化惠民工程，并鼓励引导社会力量参与公共文化服务投入和运营；天津提出加快推进天津非物质文化遗产馆建设，加强非遗文化传承保护；湖北提出推进基层“五馆三场”和综合性文化服务中心建设。

    博物馆、文化馆等文化设施的建设，将加强公共文化服务体系建设，鼓励手工艺品进博物馆，也将会是建设公共文化服务体系中不可缺失的重要的一环。与博物馆、文化馆进行合作，将工艺品放在人群中展览，不仅能让手工艺品得到更多的知名度，为手工艺品的市场吸引流量，而且能增强国人的文化自信，提高对传统手工艺的认同度，传承中华优秀文化，从而为工美行业带来新鲜血液。

     三 关注文创产业产品给手工艺品发展机会

    上海提出要落实“文创产业50条”；四川要推进旅游演艺和非遗等文创产品开发；江西要加强文创衍生产品开发和交易；福建要培育一批文化创意、工艺美术龙头企业；广东要推进文化产业园区建设，发展文化创意产业。

    流行时尚的文创商品、吸人眼球的文创产品，继2018年的火热后，文创产业在2019将有着更广阔的发展前景。

    是保留原来的流程不变，还是追求创新寻求突破？这是每个手艺人都会思考的问题；是选择变化不大的旧有工艺，还是选择新奇有趣的文创作品？这也是每个顾客会作出的选择。创新总是伴随着艰辛，但尝试去改变与突破，终会如故宫文创一样，得到令人满意的结果。

    四 有序发展特色小镇扩手工艺品产业链条

    北京提出制定文化特色小镇、文创街区建设导则，推动特色小镇加快建设；江西支持景德镇建设国家陶瓷文化传承创新试验区，打造国际瓷都。

    2016年《关于开展特色小镇培育工作的通知》作出规划，到2020年国家将培育1000个包括旅游、科技、物流、教育文化等各具产业特色的特色小镇。如今，各地继续布局特色小镇，也更加重视特色小镇的产业链条。

    但目前仍然有许多手工艺品被禁锢在小地方，仅依靠着传统的模式低价售卖着手工艺。只有打破封闭的环境，扩充手工艺品的产业链条，将原本作坊式、家庭式的手艺人联合在一起，转变成文化企业，再根据小镇的特色，发展当地的特色手工艺品，将手工艺产业链做大做长，手工艺品才能焕发出新的生机。

    上述工艺中国梳理的四点，总结了各地“两会”2019年推进文化发展的思路。如今中国对文化产业的重视已成为大势所趋，手工艺的发展势在必行，手艺人的光明未来也清晰可见。未来已不再遥远，把握机遇，乘风破浪，方能缔造属于工美人的辉煌！                来源: 工艺中国2019-02-27

2020年，旅游对国民经济贡献度将达12%

日前，国家发改委印发《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》。

   《方案》表示，未来我国将完善重点地区的旅游基础设施。实施“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划，切实改善当地道路、步行道、停车场、供水供电、垃圾污水处理、消防安防、应急救援、游客信息等服务设施。

    推动全域旅游示范区创建单位加强旅游基础设施和公共服务设施建设，着力改善景区连接道路、停车场、污水垃圾处理设施，完善集散咨询服务体系、自驾游服务体系，规范旅游引导标识系统。

    以举办 2022 年冬奥会和冬残奥会为契机，大力发展冰雪运动，加强冰雪人才培养，提升群众普及水平。加强足球、冰雪、水上、航空、山地户外等健身休闲运动场地设施建设，支持城市举办马拉松、自行车等大型群众性体育赛事。

    加快制定赛事审批取消后的服务管理办法，明确体育培训、赛事开展的基本条件、标准、规则、程序和各环节责任部门，推动大型赛事活动多部门联合“一站式”服务。

   《方案》强调，要推进多种旅游业态发展。推动乡村旅游提质扩容，完善乡村旅游服务标准，做好典型案例梳理，召开现场会推广乡村旅游发展经验。

    探索名城名镇名村保护与可持续发展模式，完善城市商业区旅游服务功能，建设一批避暑避寒度假目的地，打造一二三产业融合发展的美丽休闲乡村，推动建设自驾车房车旅游营地，推广精品自驾游线路。

    实施全国红色旅游经典景区三期总体建设方案，增强红色旅游经典景区的教育功能和脱贫富民功能。推动中医药健康旅游，建设一批中医药健康旅游示范区和示范基地。            来源: 中国旅游新闻网  2019-02-26

旅游信息

借鉴“旅游成为国人幸福必需品”的提示

中国旅游研究院近期一项调查显示，近八成的受访者认为家庭旅游能够带来快乐，96.5%的受访者渴望家庭旅游。

    上述报告显示旅游正成为国人“幸福必需品”，再次印证了旅游对于国人是多么重要，这一报告给我们多种提示。旅游可破解“幸福密码”，能让不幸福之人感到幸福，能让幸福之人感觉更幸福。如果家庭不幸福，也通过旅游来“疗伤”吧，因为近八成受访者都认为家庭旅游能够带来快乐，九成多受访者渴望家庭旅游。可以说，全家一起出游是提升家庭幸福指数的有效方式。

    旅游正成为“幸福必需品”，也意味着国人腰包越来越鼓，也有时间旅游了，因为旅游需要有“钱”有“闲”。同时，这也意味着如今可选择的旅游项目越来越多，旅游服务质量总体不断提高，所以，旅游变成了幸福的“润滑剂”，越来越多的中国人愿意去旅游、渴望去旅游。

    旅游成为“幸福必需品”也提示旅游业进一步做大市场“蛋糕”。去年，国内旅游人数、旅游收入以及出国旅游人数均是两位数增长，已经显示国人旅游需求很旺盛，但未来增长空间依然很大，因为国人收入在增长，带薪年休假、每周“2.5天小长假”等在创造旅游时间。

    对旅游业来说，不仅要推出更多优质旅游产品，淡化“门票经济”，还要提升服务质量。尽管旅游服务总体在升级，但不尽如人意的地方还有不少，这会影响到旅游带给国人的幸福感，自然也会影响旅游市场做大。

    比如《旅游绿皮书》显示，去年景区“降价令”发布后，没有降价的5A级景区和4A级景区分别占总数的40%和80%。一些景区景点仍存在“假文物”、坑游客等乱象；一些旅游在线平台、酒店等存在失信、卫生等问题，这都是给幸福“添堵”。

    另外，旅游成“幸福必需品”也提示各级监管者——旅游能否给人幸福感还取决于市场监管。以云南为例，导游事件频发自然会影响游客体验，经“最严整顿”情况明显好转，所以一些朋友今年选择在云南“旅游过年”，但不是每个地方都以“最严”姿态治理旅游乱象。

    进而言之，旅游能成为多少国人的“幸福必需品”，不仅取决于多少国人“钱”、“闲”同时具备，也取决于旅游企业和从业者是否规范经营、如何提升服务质量，还取决于旅游市场是否监管到位。而国人有没有时间旅游，也取决于有关方面和用人单位能否落实带薪休假等制度。

上述报告预计，2019年国内旅游人数将超过60亿人次，国内旅游收入人民币5.6万亿元，分别较上年增长9.5%和10%；中国公民出境旅游人数约1.66亿人次，比上年增长11%。这是旅游成为“幸福必需品”的延续，如果旅游环境更让人幸福，实际数据或比预计更漂亮。          

 来源: 山东省发展和改革委员会  2019-02-01

弥勒构建全域旅游新格局

    刚刚过去的春节黄金周，弥勒市游人如织，可邑小镇、东风韵、太平湖森林公园、红河水乡、锦屏山风景区等景点成为游客打卡的“网红地”，各项旅游经济指标快速攀升，全域旅游示范区建设成效初显。

    被列入第二批国家全域旅游示范区创建以来，弥勒市紧紧围绕各项创建目标，实施“大项目带动大发展”战略，按照“城市建成景区、项目建成景点、景点建成精品”思路，推进重点旅游项目建设。红河水乡城市旅游综合体、红河“东风韵”庄园旅游文化项目、太平湖森林公园等一批带动性强、品牌效应大的旅游项目稳步推进。

    围绕吃、住、行、游、购、娱旅游6要素，弥勒市加大交通设施、城市环境提升等建设力度。新建红河水乡、高铁站、太平湖、锦屏山4个游客服务中心，新增一批停车泊位、旅游厕所、公交站台、旅游专用外部交通标识牌。全市现有宾馆酒店262家、床位15431张，旅行社及服务网点32家。

    为提升游客的旅游体验，弥勒市依托“一部手机游云南”平台，加快智慧旅游建设，完成一个城市名片、9个景区名片、游记、玩法、攻略等资料的上传；两个4A级景区AI识景、语音导览、手绘地图已编制、上线；智慧厕所、智慧停车场、景区闸机和人脸识别系统等数字技术，为游客提供高效、便捷、智能的旅游体验和服务。同时，该市投入67万元铺设近万个二维码，创新使用鲜花二维码、雕塑二维码，小弥、小勒旅游形象卡通二维码、U型枕二维码、折页二维码，做到了随处可见，抬手可扫，扩大宣传范围。6个重点景区实现免费WIFI覆盖；湖泉生态园、可邑小镇两个4A景区于去年顺利通过云南省“一部手机游云南”智慧景区建设考核。

全域旅游示范区创建进一步提高弥勒知名度，提升弥勒旅游市场吸引力，推动旅游产业转型升级。2018年，弥勒市接待游客共计1039余万人次，比上年增长26.41%；旅游收入共计101.511亿元，比上年增长33%。        

  来源: 昆明信息港  2019-02-22

经贸信息

敦化大桥乡河沿村打造村集体经济发展新模式

    大桥乡河沿村积极探索“党支部+公司+农户”村级集体经济发展模式，党组织引领发展，拓宽集体经济实现形式，有效推动农村土地三权分置、集体产权制度改革等工作落实。

    综合分析研判，转变发展思路。十一届三中全会以来，国家实行农村家庭联产承包责任制，国民经济实现快速发展。但是随着生产力的不断发展，一方面单家独户的小农经营受土壤地力、位置等要素影响，难以适应现代农业的发展，另一方面村集体经济薄弱不能满足公益事业、服务群众的需求。大桥乡党委认清形势，转变思想，多次与涉农部门召开研讨会议，广泛征求农经专业人员、乡土专家、群众的意见建议，形成了现代化农业必须由“单家独户”转向规模化、集约化的发展思路。

    做好宣传动员，明确发展模式。通过学习讨论、深入调研、走访群众等形式，大桥乡先后召开6次党委会议研究集体经济模式，克服重重困难，与村民沟通300余人次，经过反复推敲，探索“党支部+公司+农户”的土地集中经营管理模式，明确集约化生产经营是目前解放生产力的最佳方式，优化土地资源配置，村党组织带领农民发展，把农民变为新型产业主体，激活现代农业发展的新动能。

集中土地入股，找准企业对接。推动农村集体产权制度改革，将土地作为“资本”入股合作社，实现土地的集约化、规模化经营。根据适合种植品种、土壤条件等影响因素，将全村土地分为三类地块，把土地资源租给企业，规模化种植甜玉米、山芝麻等特色经济作物。将租金及农业补贴分给农户，村集体通过合作社收益分成，每公顷土地村集体可增收200元，有效增加村集体经济经营性收入，探索出了小农户对接大市场的新路径。

来源: 中国敦化  2019-02-13 

农村村庄合并，是好事还是坏事？

    一是，农村随着经济发展，从1980年算起，到2017年底，在这近四十年的时间里，农村消失的自然村近100多万个，这是基本的事实。这些行政村以下的自然小庄，没有具体政策，没有国家"硬性规定"，是自然消失的，主要原因经济发展了，另外居住偏远，生活不便所造成的。

    二是，并村是好事，但不能强硬推行，要顺其自然。并村，能够改善居住环境，农村基础设施都会改变，还能节约大量的土地，有利农业现代化的早日实现。

    三是，一定在并村时，有规划，特别是要保护好人文景观，把一部分旧村改善为旅游景点，开展农家乐旅游。这点很重要，各地一定要加强领导。

    四是，有重要历史遗迹，有重要历史事件的村，一定要给予保留。

    五是，充分尊重大多数人的意见，不得强行硬并。如果不然是会事得其反的。

    总之，是好事，关键是把好事办好，那才是好事。

来源: 悟空问答    2019-02-12

东北亚信息

俄罗斯将新建14个超前社会经济发展区

俄罗斯经济与生活网站2月15日报道，俄罗斯总理德米特里•梅德韦杰夫签署政府令，决定在俄罗斯建立14个超前社会经济发展区，其中11个将建在单一行业城镇，3个建在封闭行政管理区。这是俄罗斯总理梅德韦杰夫在索契-2019俄罗斯投资论坛上对外宣布的。

新建的超前发展区包括亚斯内(奥伦堡州)，卡泰斯克(库尔干州)，涅夫捷卡姆斯克、别洛列茨克和布拉戈维申斯克(巴什基尔)，科斯托穆克沙(卡累利阿)，谢韦尔斯克(托木斯克州)，列斯诺伊，诺沃乌拉尔斯克(斯维尔德洛夫斯克州)，门捷列耶夫斯克(鞑靼斯坦共和国)，恰帕耶夫斯克(萨马拉州)，格拉佐夫(乌德穆尔特)，列舍季哈、沃洛达尔斯克(下诺夫哥罗德州)。

对于这些地区而言，超前发展区具有优惠税收政策，更容易吸引投资者，并有机会使用其他工具，比如单一行业城镇发展基金。所有这些最终应有助于这些地区克服对城市规划企业的依赖，最重要的是，将会创造与这些城市规划企业无关的新的工作岗位，为这些定居点注入活力。         

来源: 绥芬河市人民政府  2019-02-19

日本拟定能源革新战略概要 强调发展物联网

中新网2月22日电 据日媒报道，日本经济产业省22日召开专家会议，汇总了写入兼顾经济发展与节能措施的“能源革新战略”概要。

主要内容为创建利用“物联网”(IoT)新技术来调控电力供需、提高能源效率的机制。该战略将在今春前后正式决定，并反映到日本的增长战略当中。

该战略旨在引导所有行业共同采取节能措施，在减少温室气体排放的同时，有效利用IoT振兴能源产业。计划促进企业及家庭相关投资，力争实现安倍提出的国内生产总值(P)600万亿日元(约合人民币35万亿元)的目标。

作为供需管理的具体措施，该战略力争建立一套高效机制，将家庭用太阳能发电装置和蓄电池等与IoT相结合，根据需求为必要的地区输送电力或提供充电以保障稳定供给。此外，为实现机器的远程操控将完善有关规格，2016年度还将为建立电力公司收购企业节约电量的“节余电力购买”市场而制定有关规则。                               来源：中新网  2019-02-22

韩国四部门联合推动海岛游发展

 2月19日，韩国文化体育观光部、行政安全部、国土交通部、海洋水产部在首尔召开联合会议，就推进韩国海岛旅游业发展签署合作协议。

据了解，此前，上述四部门按照各自领域的需求和特点，针对海岛旅游业颁布了不同政策，也从不同角度进行管理，并为推动海岛旅游业的发展作出诸多有益尝试。然而，由于各部委的管理范围存在一定界限，四部门决定联合行动、统一政策，共同推动韩国海岛成为景色优美、气氛宜人、美食诱人的优质旅游资源。

按照协议，四部门将在岛屿的便利设施改造、陆海交通设施的联结方案设计、海洋休闲观光基础设施扩建、海岛徒步旅行产品开发、海岛特产宣传推广、文化旅游节庆活动开展等多领域展开合作。其中，韩国文化体育观光部主要负责海岛旅游资源和旅游产品的开发；韩国行政安全部和国土交通部主要负责改善海岛居住条件并主办第四次岛屿综合开发策划活动；海洋水产部负责改善海岛的适应性，如对沿海客轮进行改造等。

韩国文化体育观光部部长都钟焕表示，韩国有3300多个岛屿，其中大部分岛屿的旅游资源未得到充分开发。这一协议签订后，希望通过各部委的密切合作，开发出更多海岛游名胜，为国家经济发展和民众幸福生活作出贡献。  

     来源: 中国经济网 2019-02-22

编委会主任：金赫                        副主任：崔哲  朴长浩    

编委：金秀颖  太哲权  方英兰   王丽

邮箱：ybtsgzxb@163.com              电话：0433-2765728        （共印80份）