农田里的工业经·农业现代化的“廉江实践”⑤
　　去年底，经过三轮激烈PK，廉江从众多县（市、区）中脱颖而出，成功争取到省级现代农业示范区项目。
　　好风凭借力，扬帆正当时。省级现代农业示范区项目建设有何意义？产业如何布局方能科学合理？推进过程中又有何具体路径？“这是廉江农业目前为止获得的最大政策扶持项目，机遇空前，意义重大。”廉江市分管农业的市委常委吴永光表示，未来三年时间里，要利用好省里的扶持资金和湛江、廉江配套资金，通过政策扶持，每年投入1000万元进行贴息贷款，积极引导社会资金投资涉农项目，预计三年将撬动上十亿资金流向农村，完善产业配套，打造特色明显、产业齐全、竞争力强的现代农业示范区。
　　三轮PK 廉江高分揽得项目
　　去年底，经过资料审批、现场考核、省城演讲三轮激烈PK，廉江以总分全省排名第三，成功揽得省级现代农业示范区项目。作为湛江、廉江的代表，前往广州登台演讲的湛江市副市长庄晓东有着独到的体会，“全省共有8个名额，项目含金量高，其中粤西地区阳江、茂名、湛江、云浮4个地级市仅有2个名额，廉江能顺利摘回项目，乃实至名归。”
　　廉江地处雷州半岛北部，属南亚热带气候，光、温、水等条件优越，资源优势得天独厚、区位优势显要，是自然资源丰富的农业大市。近年来，随着基础设施、农技推广、机械化水平不断提高，廉江农业产业链条得到逐步延伸。目前廉江基本形成以红橙、荔枝、茶叶、蔬菜、水稻、生猪、对虾等优势农产品生产为重点，以香蕉、龙眼、杨桃、花卉、肉牛等特色农产品生产为补充的多样化、复合型农业产业结构和优势特色农产品生产带。
　　一份来自廉江农业部门的统计数字显示，去年，廉江全市完成农林牧渔业总产值136.78亿元，其中农业产值73.3亿元，畜牧业30.65亿元，渔业产值21.63亿元，居湛江各县（市、区）前茅。农业综合生产能力位居广东省前五名，农民人均纯收入超1.15万元。
　　湛江是农业大市，在全省具有传统优势，从目前发展态势看，湛江农业在全省多个领域居于领先地位。在庄晓东看来，廉江能够成功摘得省级现代农业示范区项目，首先得益于湛江大农业发展的总体优势，是湛江农业发展的成果体现；其次得益于廉江自身发展的良好态势和发展潜力，特别是农业产业化的发展成效显著，无论是农业土地流转，还是现代农业生产组织方式的打造，均走在全省前列；此外廉江特色农业和优质产业发展充分、水平高，优势明显。
　　产业布局 打造南亚热带特色农业基地
　　根据廉江省级现代农业示范区建设的总目标：到2015年，粮食总产量达到45.7万吨，农作物耕、种、收综合机械化水平达到42%，农林牧渔业总产值突破170亿元，农村居民人均纯收入达到1.3万元；力争2020年全面实现农业现代化。
　　为了高起点、高标准做好示范区产业布局和项目建设，廉江农业部门提早谋划，去年初邀请国家农业部专家做了详细的产业规划。据吴永光介绍，在省级示范区建设中，廉江以发挥南亚热带资源优势、突出粤西地区产品特色和形成示范区协调发展模式等原则为依据，将重点发展优质粮油糖、优势特色水果、优质蔬菜、生态畜牧及水产养殖等“四大主导产业”。
　　今年七月，省委书记胡春华到湛江调研时，对湛江农业提出新要求，要发展特色农业、现代农业、品牌农业，要多种别的地方种不了、只有雷州半岛才能种得了的热带农产品；要发展农产品加工业，解决好保鲜、加工增值的问题，打造具有地域品牌的农产品；要大力发展旅游、农产品加工转移，想办法找出一条支撑县域发展的好路子。
　　而在省级现代农业示范区建设中，廉江将其定位为打造南亚热带特色农业基地，这既是对自身地理位置、资源条件的科学把握，又是对廉江现代农业未来发展准确定位。
　　在产业布局上，廉江以海岸线、河流为纽带，以功能定位相衔接的组团化、集群式的布局框架，形成“一个核心、两条产业带、三个板块、多个示范园”的总体布局，打造南亚热带特色农业基地，计划建成广东省现代农业创新试点区。
　　建设路径 “四大主导产业”拉动现代化
　　“将项目核心区建设放在廉江市中部，占地3000亩，设置保障、示范、创新和加工四个功能分区。” 廉江市农业局局长黄木忠说，发挥核心区资金、区域、技术优势，大力发展特色水果、蔬菜、畜牧肉类深加工产业。
　　在四大主导产业建设方面，廉江注重发挥南亚热带气候特点，打造特色农业产业。黄木忠说，建设万亩水稻、花生、甘蔗种植示范园区，形成三大功能区布局，打造优质粮油糖产业；依托区域优势和地方特色，加快发展红橙、荔枝、龙眼、香蕉，适度发展红杨桃、石榴、菠萝等特色水果，创建一批绿色果品龙头企业和专业化合作社，打造三条红橙产业带和三条荔枝产业带，倾力打造优势特色水果产业；以“南菜北运”蔬菜基地建设为中心，发展廉江市南部外运蔬菜种植示范园区，建设“高产、优质、高效、生态、安全”的高标准蔬菜生产基地，打造优质蔬菜产业建设；而在生态健康畜牧养殖产业建设上，廉江建立和完善现代生态养殖产业体系，构建集饲料、养殖、屠宰、加工、储运、销售一体化的现代化生猪、肉牛、家禽生产示范基地。
　　根据规划，整个项目规划总投资估算为5.8亿元，其中主导产业投资3.5亿元；配套设施等方面投资2.3亿元。资金来源于三方面，其中省级财政资金9000万元，市县财政资金1.2亿元，社会投资资金3.6亿元。
　　据黄木忠介绍，示范区一期建设包括核心区建设、完善公共服务体系建设等，目前正有序推进。二期建设时间为2015年，包括主导产业全面建设，耕地质量提升、示范基地、其他产业建设、重点龙头企业引进扶持等等，“四大主导产业形成后，将如四驾动力十足的马车，在农业现代化发展之路上，有力拉动廉江疾速前行。”
　　示范带动 引领湛江现代农业发展
　　廉江打造省级现代化农业示范区，对整个湛江农业都有积极的示范带动意义。
　　“示范区建设，无论是农业生产的规模化、机械化和产业化，均按照现代农业的组织方式进行，随着现代农业建设深入推进，必将进一步促进土地流转，提升农业的信息化、机械化运用水平。” 在庄晓东看来，建设省级现代农业示范区，对延伸当地农业产业链，打造特色种植基地大有裨益，而且对湛江整个农业的转型升级具有不可估量的示范和带动作用。
　　庄晓东认为，廉江省级现代农业示范区建设，必须高起点规划，摆脱传统模式，按照现代农业产业园的标准和要求进行；要高水平组织，要按照现代农业的要求和规律来推进，一定要纵深推进土地流转，整合各方资源，积极引进新技术和新设备；此外要高效率推进，按照省的政策和湛江市的农业总体规划，湛江将全力支持和高效率推动。
　　2013年初，廉江请来农业部专家，结合当地特色谋划产业布局，按现代农业标准和要求“查漏补缺”。比如红橙种植，进行高标准大棚育苗，采用肥水一体化滴管技术，节约用水用肥。在农产品深加工领域，将加大扶持、奖励力度，鼓励企业开发农业品牌和深加工。“今年荔枝丰产不丰收，农民有劳无功，必须结合示范区建设，专门拿出资金扶持农产品深加工，注重包装设计和品牌塑造，提升农业附加值。”黄木忠说。
　　“三年以后，廉江农业产业化发展将更上层次，种养更规范、产业更完备、信息更透明、农产品安全监测体系更完善，农产品品牌开发、深加工企业数目成倍增长。”展望未来，黄木忠信心满满。今年廉江投入550万元，从市区到乡镇和龙头企业，建设农产品质量安全检测中心和检测站，为廉江农产品安全输出把好质量、安全关。他说，届时农业信息系统建设也将有质的飞跃，农民在电脑前轻点鼠标，足不出户便可查看各地农产品价格、销量等信息。
　　贴息贷款 预计撬动上10亿资金流向农村
　　如果说项目是地方经济发展的载体，那么资金便是项目体内奔涌的“血液”。
　　为破解资金难题，廉江大胆探索，今年底推出“银政宝”项目，通过贴息贷款，鼓励、引导社会资金投入示范区建设。
　　“从示范区建设的经费中，每年划出1千万元与银行合作，作为专项资金，为涉农项目开发的企业和个人进行贴息贷款。” 黄木忠说，只要投资农业产业项目，最高可获得七成贷款利息补贴，预计3年可撬动12亿元到15亿元社会资金流向农村。
　　从目前企业参与热情和项目建设进展看，在大项目和利好政策带动下，各大企业纷至沓来，山雨公司、万宁集团等一批大企业抢滩进驻，投资置业，抢喝“头啖汤”。
　　在黄木忠看来，示范区建设除破解资金难题外，还需在农业科技、土地集中、安全环保、务农观念等领域迈出实质性步伐。
　　目前，以土地流转成为农业改革的突破口，廉江市建立了全省唯一的县、镇、村三级联网的农村土地流转信息平台，推动土地等生产要素向种养大户、专业合作社和家庭农场集中，并引导农民以土地入股的方式参与土地流转，而农村土地确权登记试点工作正有序推进。
　　在破解技术难题上，廉江决定在农产品产业建设10个以上的肥水一体化标准示范园，结合生态休闲发展红橙、荔枝、龙眼、茶叶等农产品。计划在新民镇建设中华茶文化园，为游客展示茶叶采摘、加工、制成品等流程。此外，廉江计划在传统的红橙文化节将植入茶元素，红橙文化节改名为“红橙·茶文化节”，进而丰富产品内容，提升产品文化附加值，强强联合，形成“拳头”打向市场。
　　源地址:湛江市人民政府网站 2014-08-14 17:06