6月25日， 细读《黑龙江省促进经济稳增长的若干措施》，“通过引入要素、激活存量、科技成果转化、依托资源形成新的工业增量”尤为引人注目。

扶持政策如何体现金融支持等“政策红利”？各类企业如何享受到“政策红利”？如何加速实体经济结构调整和产业集群创新？省工业和信息化委员会主任孙珅对此作出解读。

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着眼于企业发力，帮助企业解难

孙珅介绍说，从工业发展路径看，《措施》提出“通过引入要素、激活存量、科技成果转化、依托资源形成新的工业增量”。从企业角度来说，《措施》着眼于从企业的生产，项目建设，成本三方面出发，对企业进行扶持。《措施》瞄准了企业当前遇到的问题制定政策，帮助企业解难。

孙珅举例说，在解决企业市场需求不足方面，《措施》提出，通过政府采购、梳理产品目录，组织上游企业配套、对接，帮助企业开拓市场。在帮助企业解决融资难、融资贵的问题上，提出4条相关措施。如“设立工业贷款周转金10亿元”，是指企业向银行贷款，贷款到期后，银行如继续给该企业贷款，必须先把原有贷款收回再放贷。这期间就出现了一个空档，这个空档企业是缺钱的，针对这种情况，设立周转金，帮助企业解决融资难题。对于中小企业，则鼓励企业直接融资，上资本市场拿钱。《措施》提出，“对总部和主营业务均在我省的企业，在境内主板、中小板、创业板以及境外主板、创业板首发上市的，省财政一次性补助1000万元”。这个补助额度是相当大的。《措施》还提出，“对我省企业在‘新三板’上市的，省财政给予补助200万元。”中小企业在“新三板”上市的费用大概在200万元左右，相当于企业上市的成本由政府买单。

为调动金融机构给企业发行债务的积极性，《措施》提出设立直接债务风险补偿金，帮助金融机构降低风险，解决金融机构的后顾之忧。《措施》还提出“鼓励金融机构开展订单融资、应收账款质押融资、存货质押融资、保单融资、产业链授信、完善知识产权质押融资等金融服务”，鼓励企业使用各种金融产品。

针对形势“对症下药”，招法“管用”“见效”

孙珅告诉记者，相对于能源工业负增长这个导致经济增速回落的直接原因，《措施》总结推行在发展实践中被证明“管用”的招法，又找到更多的发力点，既立足当前，又兼顾长远。

——立足当前，主要是针对当前的经济形势“对症下药”，出招见效。今年1-5月份，全省规模以上工业实现增加值1687亿元，同比增长0.8%，低于去年同期7.7个百分点。能源行业是全省工业增速回落的最主要因素，能源行业增加值同比下降1.8%，同比回落5.3个百分点，拉动力同比回落4个百分点，占全省工业回落百分点数的52%。对此，《措施》提出了一系列稳增长的办法。以“设立工业贷款周转金10亿元，支持企业流动贷款到期倒贷”为例，仅这项政策就可以帮助1500户企业受益。

——兼顾长远体现在，《措施》通过梳理全省“十大重点产业”总量、增长趋势、结构、市场潜力、投资机会、合作项目和空间布局，对30条重点产业链在生产能力、技术支撑等关键环节“补钙”，依托资源、市场、政府行政审批改革等良性互动不断深化结构调整。

工信部门尽快出台实施细则

《措施》出台的第一时间，全省工信部门已切实行动起来。

孙珅告诉记者，在帮助企业开展市场对接方面，省工信委已组织水泥企业、钢铁企业和重大工程建设方开始对接，第一时间发力。

连日来，省工信委召开专题会议研究《措施》的落实。孙珅表示，省工信委将尽快出台《措施》实施细则，7月上旬开始面向企业申报、受理。加大宣传力度，帮助企业了解政策，掌握政策，吃透政策，扩大政策受益面。

                     来源：北大荒网2014-06-25