长春地处东北亚核心腹地，区位优势明显。

按照省委省政府的指示和省长吉图办的统一部署，将把长春建设成为长吉图区域发展排头兵、改革先行者、开放试验田。为此，2014年，长春市将继续深化在开发区转型升级、项目建设、开放平台打造、区域合作、城镇化推进、金融支撑等方面探索，推动长吉图开发开放先导区建设纵深推进。

各级开发区

形成多层次发展格局

各级开发区是深入推进长吉图战略实施的主战场。长春市将继续立足提升长春长吉图区域核心腹地产业支撑能力，加快推进各级各类开发区转型升级，提升开发区辐射带动全市乃至整个长吉图区域经济发展的能力。

在全市生产力布局优化调整的总体框架下，按照“一主多辅”的原则，通过重大项目联审、项目流转等有效机制，引导产业合理布局，促进土地集约开发、产业集聚发展。逐步形成国家级开发区辐射带动周边省级开发区，特色工业园区作为补充的多层次发展格局。推动形成汽车整车及零部件、轨道客车整车及零部件、先进装备制造、软件与文化创意、总部经济等15大产业集群，以产业集群为基础，逐步打造产业集聚、功能完备的西南区域、西北区域、东北区域、东南区域、城市核心区和现代农业区域六大主体片区。更加注重产城融合，全面提高开发区发展质量和水平，提升长春长吉图核心腹地产业支撑能力。

加快城市群综合交通体系

项目建设

项目是发展的载体。长春市将继续紧紧围绕提升城市持续发展能力，从要素保障、通道建设、产业发展等方面加快推进重大项目建设，以项目提升保障能力、挖掘发展潜力、强化支撑能力，加快推进长吉图战略推进。

加快要素保障设施项目建设，提升城市发展要素保障能力。继续加快推进东南热电厂新建，热电二厂、三厂改扩建，一水厂改扩建，三水厂提标，五水厂续建等要素保障项目建设。满足城市发展对于水电气热等基本要素的需求。

加快城市群综合交通体系项目建设，提升长春与周边地区互联互通能力。继续加快推进长春经济圈环线高速公路、长春-双阳快速路、机场快速路、长吉南线改扩建、长伊公路、珲乌公路改扩建、抚长高速人民大街南出口迁移、龙嘉机场二期扩建等工程，力争超额完成规定工作进度。

加快城市立体交通网络项目建设，提升中心城区承载能力。城市轨道交通，继续加快建设地铁1、2号线，积极谋划轻轨3、4号线延伸线，轻轨双阳线，北湖现代有轨电车线，力争早日开工建设。市区快速路网，继续加快“两横三纵”快速路工程推进，年内力争实现主线贯通，积极谋划景阳快速路、吉林大路快速路等，力争早日开工建设。

加快重大产业项目建设，提升重大产业项目引领发展能力。加快建设一汽研发中心、EA211发动机、大众MQ200传动器、东北亚金融总部、集商国际、明宇广场等工业、服务业重点项目，争取早日投产达效。继续跟进微软中国、富士康、软通动力、新力光源等知名企业，推动落位项目开工建设。

打造开放合作平台

辐射长吉图

长春市将继续紧紧围绕提升集聚辐射能力，通过打造开放合作平台、打响高端会展品牌，把长春打造成为长吉图区域开放合作的高地，提升长春集聚优质稀缺资源、辐射长吉图区域发展的能力。

加快兴隆综合保税区建设。继续推进新力光源、际华商贸综合体等重大项目建设，推动中外运、招商局物流、际华物流园等项目尽快投产。继续推进机场大道等基础设施建设。深化同大连港港务集团、深圳招商局物流保税公司的合作，加快引进成熟管理模式。加强同中朝吉林-罗先经济合作区、珲春国际合作示范区、吉林中新食品工业区等的合作，争取年内在区港、区区合作上有所突破，努力把兴隆综保区建设成为长吉图区域对外开发开放崭新平台。

加快长春空港经济区建设。深入论证总规、控详规、产业规划及各类专项规划，做好前期准备，确保各类项目如期开工。密切跟踪深圳航空、厦门金龙、国际经济技术合作区、“大学城”等重点项目和园区，年内力争取得实质性进展。突出抓好基础设施建设，力争开工项目15个，总投资45亿元，年底形成“六横三纵”路网框架，实现万户居民回迁入住。努力把空港经济区打造成为全省临空经济发展示范区。

打造高端会展平台。充分利用展会优势，突出区域特色，提高办展水平。以中国-东北亚投资贸易博览会、净月瓦萨国际滑雪节等为窗口，全方位、多角度推介长吉图战略，为长春深入推进长吉图战略打造声势、汇聚人气、营造氛围，集聚吸引优质资源来长发展。

培育特色产业园区。围绕国家信息经济促进有效消费的政策意见，研究制定支持软件信息产业、智慧城市产业和光电子产业园区发展的政策与措施，推动民营企业集群发展。搭建中韩跨境电子商务平台，筹备智慧城市产业论坛，打造百亿级智慧城市产业集群。

稳步推进

新型城镇化进程

城镇化作为一项复杂的系统性工程，是发展的潜力所在，也是发展的挑战所在。长春市将继续紧紧围绕提升城乡、区域统筹发展能力，以综合配套改革、新型城镇化示范镇建设为重点，稳步推进新型城镇化进程，使长吉图战略深入城乡，惠及百姓。

进一步深化综合配套改革。在前期工作的基础上，继续推动九台市、双阳区、莲花山生态旅游度假区分别围绕产城融合、城乡双向一体化、新型城镇化开展综合配套改革，为长吉图区域新型城镇化建设提供示范和经验。九台市重点推进开发区与区镇机构并轨、班子整合，城市配套基础设施建设等工作。双阳区重点推进城乡建设用地增减挂钩、土地流转、国信现代农业项目区建设等工作。莲花山重点推进主体功能区区划调整、土地确权试点、开发建设债券发行上报等工作。

继续推动新型城镇化示范镇建设。在合心、合隆、兰家、卡伦、莲花山、奢岭6个省级示范镇的基础上，再筛选一批重点城镇，在产业发展、基础设施、公共服务等方面予以重点支持，着力打造一批特色产业强镇、物流贸易重镇、休闲旅游名镇。

继续加大政策保障力度。在土地开发利用、项目规划审批、财政金融政策等方面继续加大扶持力度，采取政府组织与市场运作相结合的方式推动城镇建设。

逐步探索赋予域内特色卫星城镇省级开发区经济管理权限。加快完善教育、医疗等公共设施，提升公共服务水平，提升城镇承载能力。

加快推进

东北亚金融总部基地建设

金融是现代经济的命脉。长春市将继续紧紧围绕提升金融保障产业发展能力。

积极引进多类别金融机构。继续集中力量加快推进东北亚金融总部基地建设。从土地、税收等方面加大支持力度，积极吸引国内外各类银行、证券、保险、信托等金融机构在长设立分支机构，年内力争新增金融机构5家。继续支持村镇银行、小额贷款公司等惠及面广的中小金融企业加快网点建设。

支持提供差异化金融服务。支持商业银行、小微金融企业立足本地融资需求研发小微信贷、供应链融资、商圈融资等差异化金融产品。以新型城镇化为重点，继续深化与国家开发银行等政策性银行的合作。牢牢把握区域合作、开放平台打造的契机，以国际结算等为突破口逐步探索发展国际金融业务。

努力搭建多样化融资平台。继续推动域内符合条件企业进入“100户企业上市培育工程”，年内力争实现5户企业完成上市前期手续;加大创业板和“新三板”上市力度，推进中小企业股份转让系统试点。    加快发展小额贷款公司，简化审核上报程序，扩大贷款资金规模，筹备成立小额信贷协会，鼓励引导民营企业开展小额信贷业务。利用国家发改委支持地方创业投资基金的政策，组建产业创投基金，给予民营企业、初创企业、股份制企业给予债权、股权投资，破解中小企业融资瓶颈。

            来源：中国中小企业信息网2014-04-15