第五期

延边朝鲜族自治州图书馆

http://www. yblib. com. cn                     2014年3月12日   

                 本期要目

决策信息

&  落实民企政策 为民营经济营造良好环境

&  不能让土地城镇化快于人口城镇化

&  吉林省首个“户籍微信公众账号”试运行

经贸信息

&  4月1日起AA类企业可享受对韩贸易通关便利

&  中国与新兴市场国家的贸易摩擦处于上升态势

&  中国2月份出口意外大幅下滑18.1% 229.8亿美元贸易逆差

旅游信息

&  6个国家和地区对中国游客免签，35个实行落地签证

&  富璞岩：乌鲁木齐应增开国际航线实行72小时落地免签

&  旅游发展委员会主任：捧好生态环境这个"金饭碗"

东北亚信息

&  韩专家：朝韩统一后人均GDP将超日本排全球第八

&  青岛港与韩国仁川港建立友好港关系

决策信息

落实民企政策 为民营经济营造良好环境

全国政协委员、天津滨海浙商投资集团董事长连良桂
　　“民营企业蕴藏着极大的经济发展积极性，是国家经济增长动力所在。”全国政协委员、天津滨海浙商投资集团董事长连良桂在两会期间接受中国经济时报记者采访时表示，企业兴旺则国家兴旺，国家仍应继续下大力气优化经济发展环境，切实减轻企业负担，为民营经济营造良好的发展环境。

在发展壮大民营经济方面，连良桂认为可从以下几方面进行突破：

　　第一，强化民营经济组织管理。连良桂建议成立民营经济领导小组，强化领导小组职能，打破改革的碎片化、应急化和部门化，强调整体改革的系统性、整体性、协同性。要定期召开民营经济工作会议或民营企业家座谈会议,及时解决民营经济发展中的突出问题。

　　第二，提高民企从业人员素质。连良桂建议把提高民营经济从业人员素质当作一项战略任务来抓。一要大力培养企业家队伍；二要不断改善人才制度；三要多层次加强劳动就业培训。

　　第三，真正落实民营经济发展政策。连良桂建议组织一次全国性民营企业政策落实情况大检查，按照公平、公正、竞争的原则，废除或修订存在差别和不适应民营经济发展的政策与管理规定。凡是国家法律、法规没有明文规定禁止民营经济进入的行业、领域，都要向民营资本开放，任何单位不得自行设置限制条件。

　　第四，促进民营企业自主创新。连良桂建议，一是加快体制创新，大力推动和积极引导民营企业打破家族式管理模式，引入职业经理人制度，健全法人治理结构，建立现代企业制度。鼓励具有一定规模和条件的民营企业通过相互参股、职工持股、引进外资等多种形式，建立多元和开放的产权结构，提高企业的发展活力。二是加强技术创新，政府要建立健全人才激励机制，鼓励科技人才和高新技术向民营企业合理流动，壮大企业的科研力量。

　　第五，拓宽民营企业金融服务渠道。融资难始终是民营企业发展的“瓶颈”问题。连良桂建议可探索建立民营中小银行，以多种形式解决融资难问题。探索建立健全公共的信用服务体系，开展金融信用评估，定向发布信用企业名单，提高民营企业信用的透明度和可信度。要大力鼓励和支持民营企业创造条件上市，增强发展动力。金融机构要探索提供新的金融产品，帮助民营企业提高理财水平。

　　第六，提升民营企业市场竞争力。连良桂说，要根据国务院鼓励和引导民营企业通过多种方式参与国企的改制重组的政策措施，引入民营投资主体改造国有企业,积极支持和鼓励民营企业通过收购、兼并、租赁、托管等形式，参与我国国有企业改革，进一步盘活国有资产，通过资源的重新配置，实现低成本扩张，充实和壮大民营经济实力。充分发挥行业协会和商会的作用，加强对企业的组织协调，做到优势互补，抱团发展，增强民营企业的发展活力和市场竞争力。

　　第七，强化政务环境建设。连良桂说，多数企业反映政策上面很好，但下面好狠。要继续下大力气优化经济发展环境，建立健全高效的行政服务体系，加快解决反映强烈的涉及民营企业、个体工商户的收费项目，切实减轻企业负担，为民营经济营造良好的发展环境。

（来源:人民网 2014-03-12） 

不能让土地城镇化快于人口城镇化

　　“没有产业支撑的城镇化是无源之水，不能让土地城镇化快于人口城镇化。”全国人大代表，黑龙江省宾县县委书记、宾西经济技术开发区党工委书记赵革认为，全国的人口、土地、资源主要集中在县级行政区划，而县域推进城镇化是一个“筑巢引凤”的过程。只有构筑产业项目“巢”，才能促进城镇需要的人流、物流、资金流、信息流等要素集聚，增强县城和小城镇的承载力。产业项目是推进县域城镇化的魂，没有产业项目的引领和支撑，就不会有城镇化的发展。

赵革建议，城镇化是一个自然的发展过程，停不得也急不得，不能头脑发热，不能靠行政命令、层层下指标等方式推进城镇化。县域在以产业项目引领城镇化建设的过程中，要算好成本账、效益账、生态账，不能以优惠政策相互竞争，不能触碰红线，应围绕国家产业政策导向，打造促进地方经济发展、民生改善的好项目。    

（来源:天农网 2014-03-12）

吉林省首个“户籍微信公众账号”试运行

 　  3月11日，记者从长春市公安局朝阳户籍管理大队获悉，吉林省首个“户籍微信公众账号”已经进入试运行阶段，市民可通过微信账号“cccyhj”对其添加关注，了解相关户籍知识。

朝阳分局户籍管理大队副大队长丛露介绍，这个“户籍微信公众账号”目前有户籍业务、身份证业务和在线服务、收费标准等10余种业务供市民进行查询。

　　“这个微信公众账号内，几乎包括了所有与户籍有关的知识内容，只要市民在家内用手机进行了解、查询后，再到户籍大厅办理业务，就可以少走很多弯路。”丛露说，除了“户籍微信公众账号”中的内容外，市民有其它疑问时，还可以通过微信进行留言，并有专职民警在收到留言后，第一时间进行回复。

　　此外，丛露表示，“户籍微信公众账号”还开启了预约办理业务功能，一旦市民办理业务与工作人员上班时间发生冲突时，市民可通过“户籍微信公众账号”进行预约，此举不仅极大的方便了市民，还大大提高了工作效率。

　　此外，丛露表示，该微信公众平台是全省公安户籍系统首创，即使在全国，也没有几例。目前，整个微信平台系统仍在试运行阶段，通过不断完善和整合，“户籍微信公众账号”将在下周一正式投入使用。而“户籍微信公众账号”投入使用后，还将加入户籍管理知识、消防知识等与市民生活息息相关的服务窗口。

　　对此，丛露表示，欢迎广大市民关注“户籍微信公众账号”,并希望市民能积极给予建议和反馈，以便于该平台能更好的为市民提供服务。

（来源:新华网吉林频道 2014-03-12）

经贸信息

4月1日起AA类企业可享受对韩贸易通关便利

    3月7日，在广州召开的第二轮中韩AEO互认安排联合说明会确定，中国海关与韩国海关将于2014年4月1日起实施AEO互认安排，联合对双方AEO企业提供通关便利。中国海关总署和韩国关税厅有关负责人出席了说明会，广州海关、黄埔海关关区190家对韩进出口贸易量较大的企业受邀参会。会上，中韩海关分别介绍了两国海关AEO制度的主要内容，详细说明了中韩AEO互认安排以及AEO互认试点的情况，并现场回答了与会代表的提问。

　　AEO是“经认证的经营者”（Authorized Economic Operator）的简称，是世界海关组织（WCO）旨在构建海关与商界之间的合作伙伴关系，实现贸易安全与便利目标而引入的一项制度，海关对守法程度、信用状况和安全水平较高的企业进行认证、认可，从而给予其切实便利和优惠措施。

　　近年来，中国海关积极引进WCO贸易安全与便利理念，将AEO制度与国内企业分类管理制度实现对接转化，其中AA类企业即为中国海关的AEO企业；推进AEO国际互认合作，营造有利国际环境，取得了积极效果。据海关统计，截至2013年底，全国海关共有AA类企业2910家，报关单数量占全国总量（下同）的15.92%，进出口值占27.95%，纳税额占34.33%，中国的AEO企业在进出口活动中扮演了越来越重要的角色。

　　2013年，广州海关注册企业对韩贸易进出口值为41.7亿美元，同比增加了3%。开展对韩贸易进出口的注册企业有3398家，其中进出口值超过500万美元的就有143家，进出口值超过1000万美元的有75家，进出口值超过5000万美元的有14家。

　　在2013年6月27日举行的中韩两国首脑会议上，中韩两国海关签署了《中华人民共和国海关总署和大韩民国关税厅关于中华人民共和国海关企业分类管理制度与大韩民国进出口安全管理优秀认证企业制度的互认安排》。这是新时期中韩两国海关的重要合作成果，为促进两国经贸的更好、更快发展，也将对促进全球贸易安全与便利做出了积极贡献。中韩两国海关将为双方优质企业提供通关便利，企业可以减少通关时间、降低通关成本，从而更进一步提高国际贸易竞争力。

截至2013年底，中国海关分别与新加坡（2012年）、韩国（2013年）、中国香港（2013年）海关签署了3个AEO国际互认安排。此外，中国海关与美国和欧盟海关的AEO互认安排也在磋商过程中。中国AEO企业将可以通过AEO互认享受越来越多外国海关提供的互认通关便利。

                          （来源:中国中小企业信息网 2014-03-11）

中国与新兴市场国家的贸易摩擦处于上升态势

    随着中国贸易地位的提升和与新兴市场国家贸易往来的增多，中国与新兴市场国家的贸易摩擦处于上升态势。

　　2014年以来，短短五十多天的时间里，新兴市场国家对中国发起了14起贸易调查或制裁，平均每3～4天一起。其中，南非、印度、巴西等金砖国家对中国发起了9起贸易调查或争端。阿根廷、墨西哥、印尼等新兴市场国家也分别对中国发起2起、2起和1起贸易调查或制裁。

　　据商务部发布的数据显示，2013年有19个国家和地区对我国发起了贸易救济调查，总共有92起，比2012年增长了17.9%。按照去年每月7～8起的平均值计算，今年仅几个新兴市场国家每月对中国发起的贸易调查或制裁数量就近乎达到去年全球所有国家对华贸易制裁的数量。

　　商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明认为，一方面，随着新兴经济体增长放缓，各国贸易保护加剧；另一方面，近年来国际市场持续低迷，中国与其他新兴市场国家在发展阶段方面比较相近，产品结构、产业结构也趋同或相似，双方之间的竞争关系也就更加明显。短期内，这些摩擦难以避免；从长远来看，中国必须加速产业结构的升级，脱离低端的制造业，减少与其他新兴市场国家产业重合度，更多地依靠产品技术和品牌优势来抢占市场。   

                             （来源:中商情报网 2014-03-11）

中国2月份出口意外大幅下滑18.1%

229.8亿美元贸易逆差

     中国2月份出口意外大幅下滑，导致出现少有的229.8亿美元贸易逆差。

　　中国2月份出口同比下降18.1%，比经济学家此前预计的增长5%要糟糕得多。1月份出口增长10.6%，2月份是去年9月以来中国出口首次出现下滑。

　　中国政府今年设定了约7.5%的经济增长目标，结构调整短期内可能使经济增长势头出现一定的削弱。如果经济增长放缓，可能威胁到今年新增1,000万个城镇工作岗位、将城镇失业率保持在4.6%以下的目标。

　　本月早些时候，衡量工厂活动的一个官方指标制造业采购经理人指数(PMI)显示，2月份制造业的扩张为八个月来的最弱水平，而汇丰(HSBC)编制的一个指数显示2月份制造业活动较1月份收缩。

　　2月份出口数据显示，出口几乎全线疲弱，中国大陆对美国出口下降11%，对欧盟出口降14%，对香港降24%。

　　                               （来源:全球纺织网 2014-03-10）

旅游信息

6个国家和地区对中国游客免签，35个实行落地签证

所谓“免签”，指的是从一个国家或者地区到另外一个国家或者地区不需要申请签证。互免签证通常是双边的。

到免签的国家或地区旅行，可以说是最方便的一种出行，也是众多国人踏出国门的首选。

据中国领事服务网1月29日发布的《关于中国公民享有外国入境便利有关情况》显示，目前，允许中国公民免签入境国家和地区一共有6个，分别是韩国济州道、海地、英属南乔治亚和南桑威奇群岛、英属特克斯和凯科斯群岛、美属北马里亚纳群岛（塞班岛等）和萨摩亚。中国公民只需持护照，就能免签入境。

来自昆明边防检查站的数据显示，从1月18日至3月6日，有近500人持“白本护照”通过免签和落地签从昆明机场出境，前往泰国、马尔代夫、尼泊尔等国旅游。

落地签政策会有变动

除这6个国家和地区外，更多国家或地区实行的其实是落地签证政策。

落地签证是指申请人不能直接从所在国家取得前往其他国家的签证，而是持护照和该国有关机关发给的入境许可证明等抵达该国口岸后，再签发签证。落地签证通常是单边的。

也就是说，游客无需在国内提前申请所去国家的签证，而是到达该国后再关口办理签证，一般是需要付费的。

《关于中国公民享有外国入境便利有关情况》显示，目前，允许中国公民办理落地签的国家和地区一共有35个。其中包括了泰国、老挝、马尔代夫、缅甸、尼泊尔、越南等云南人的出境游热门目的地。

汪涛表示，游客需要注意的是，由于落地签的条件在不同国家各有不同，同时签证政策也是随时变动的，对于游客，特别是自由行的游客来说，应该对前往目的地的签证政策保持关注。

昆明边防检查站徐参谋长介绍，一般来说，游客前往免签或落地签国家，需出示普通护照及本人定好的联程或返程机票，且护照有效期需在6个月以上并至少有一至两页的空白签证页，有些国家还会要求携带一定数量的现金等。

“中国公民持‘白本护照’从中国出关，只要有有效机票与护照，我们都是放行的，”徐参谋长说，“但各国出入境政策会有变动，且对于落地签游客的要求不会直接通知到中国边防。为确保游客自身利益与旅游顺利，我们建议游客在前往落地签证国家之前，最好从该国使领馆或官方网站获得及时、权威的信息，查阅好该国的相关政策与入境要求，提前做好准备，不要盲目出行。”

业内人士提醒，游客可以拨打昆明边防的24小时咨询热线0871-67094000，咨询与出境相关的问题。此外，航空公司大都可以提供最新的签证政策。                   （来源：昆明日报2014-03-11）

富璞岩：乌鲁木齐应增开国际航线 实行72小时落地免签

 “自治区党委已明确提出要把新疆努力建设成为“丝绸之路经济带”上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心、医疗服务中心。打造"五大中心"，建设交通枢纽是前提和基础。”3月10日，参加全国两会的人大代表、南航新疆分公司总经理富璞岩坚定地说。

富璞岩建议是将乌鲁木齐西部门户枢纽升级为中西亚核心航空枢纽，促进中西亚经济一体化。“乌鲁木齐作为亚欧大陆的中心，发展成区域最重要的航空枢纽，从地理位置、经济性、竞争力上都具有得天独厚的优势。”

富璞岩分析说，“乌鲁木齐是亚欧大通道的重要交汇点，乌鲁木齐飞往亚欧大陆的任何一个地区基本上都是等距，都在2-7小时左右，均为飞行最适合的时间段。中亚地区的交通运输落后，交通基础设施严重不足。跨国跨境铁路、公路均存在工期耗时长、资金投入高、施工难度大以及合作壁垒多等诸多问题，而航空运输最为便捷、高效。乌鲁木齐是中亚地区经济最发达的城市之一。在中西亚国家中没有较为成形、有规模影响力的航空枢纽，主要机场年旅客吞吐量均不及乌鲁木齐机场。”

数据显示，近几年，新疆民航的发展形势一路向好。2011年至2013年，乌鲁木齐国际机场旅客吞吐量增幅高达21.1%、20.5%、15.1%，总量达到1535.9万人次。

富璞岩建议，应加快乌鲁木齐新机场的科学规划和建设，将其打造成集铁路、公路、城轨等于一体的综合立体交通枢纽；在乌鲁木齐机场实行72小时落地免签政策，促进乌鲁木齐旅游、商贸、投资的发展。

据了解，南航是目前唯一在新疆运营国际航线的国内航空公司。富璞岩坦言，目前，由乌鲁木齐始发的国际航线大多处于亏损状态，挫伤了航空公司进一步开辟国际航线的积极性，在一定程度上阻碍了乌鲁木齐国际枢纽港的形成。

“国家相关部门、民航局以及地方政府出台积极政策，提供适度补贴，鼓励航空公司增开乌鲁木齐前往中西亚、欧洲、日韩、东南亚等地国际航线，以乌鲁木齐为中心，形成贯穿东西的国际大通道。” 他的建议也得到了新疆代表团很多代表的支持。

最后，富璞岩说，希望国家能修订新疆航油政策。现行的乌鲁木齐航油进销差价为470元，比北京、上海、广州等地的380元高出90元。高航油成本增加了新疆航企运行负担，不利于新疆航空和乌鲁木齐枢纽发展建设。新疆为实际产油区，航空煤油进销差价应与北京等地标准持平甚至略低，以鼓励航空公司增加航班运行。    

（来源：和讯网  2014-03-10）

旅游发展委员会主任：捧好生态环境这个"金饭碗"

    琼海碧波、暖风和煦，美丽的海南岛被誉为全国人民的四季花园。在建设国际旅游岛的今天，我们时常反躬自省，如何才能既留下环境优美、适宜度假的“绿色银行”，又能让全省九百万父老乡亲共享改革发展红利？正反两方面的经验教训说明，答案只在“生态立时四字之中。

一个地方总有一个地方赖以生存、发展的金饭碗，海南的金饭碗就在生态环境。海南的农业是特色产业，能够富农却不足以支撑国际旅游岛全局；新型工业虽然可以迅速做大经济总量，但受生态环境制约，增长容量有限。长远来看，以旅游业为龙头的现代服务业，是我们的比较优势和立省之本。

道理不难理解，但一到具体工作就容易跑偏。一些地方和部门发展服务经济的兴致不高，重心总是悄悄溜回工业、特别是房地产上。原因无非是服务经济见效慢。这一定程度上左右了全社会的观念与氛围，影响了国际旅游岛建设的力度与速度。

我们常说，必须坚持科学发展，不能简单地追求GDP增长率。而在海南这样一个欠发达的省情之下，GDP考核又不能完全放弃，否则将就业不保、民生堪忧。一些干部急功近利、唯GDP论英雄，部分原因就在这里。其实，这些纠结还是没有搞清发展与民生的关系，钻进了非此即彼的牛角尖。

服务经济属于慢热型，但对吸纳就业、转型升级有着不可替代的优势，假以时日，定会释放出更多的经济社会效益。何况，环境保护好了，旅游业兴旺起来了，现代农业、制造业也就有了可持续的拉动力。这种互动效应，才是绿色崛起的辩证之意，才是民生改善的深远动力。

当然，让GDP变绿、变优，不能纸上谈兵，更关键的是调整市县一级的政绩考核机制。把环境成本、结构调整、民生改善列为重要内容，特别是要把旅游业、现代服务业单列、单考。指挥棒先变绿，才能真正激励那些提质增效、绿色崛起的“潜绩”。

世界著名旅游目的地夏威夷、马尔代夫等，把良好的生态环境当成核心竞争力来经营，故而长盛不衰。在旅游业显现后发优势并成为经济支柱产业的西班牙、新西兰等国，严格控制甚至零发展工业项目，已形成高度共识。因此，海南没有理由躺在得天独厚的生态环境上沾沾自喜，而要更加珍惜这份黄金般的环境资源，按国际标准开发利用好它，为改善中国的生态形象做出贡献，谱写出美丽中国的海南篇章。

（来源：中金在线 2014-03-07）

东北亚信息

韩专家：朝韩统一后人均GDP将超日本排全球第八

据韩联社3月11日消息，韩国全国经纪人联合会11日召开主题研讨会，邀请韩国统一领域专家探讨实现朝韩统一后的半岛局势。一位专家表示，统一后韩国经济有望快速腾飞，到2050年，韩国有望成为全球第八大经济强国。韩国国内生产总值(GDP)有望超过英国和德国，达6.56万亿美元。人均国内生产总值也将超过日本，达8.6万美元。

他指出，朝鲜半岛实现统一后，韩国会在朝鲜基础设施建设、推进朝鲜经济发展、改善朝鲜居民生活等方面付出不少成本，但从长远来看，半岛统一带来的经济效益远大于上述成本。

他表示，由于朝鲜地下资源储藏十分丰富，朝鲜半岛统一后韩国能够实现进口替代，每年节省153.9亿美元。目前，朝鲜地下资源的潜在价值达3.9033万亿美元，约为韩国的24.3倍。另外，如果半岛实现统一，2013年至2050年，韩国能够累计节约18862亿美元的国防开支。

他建议，为了将朝鲜半岛统一转化为新的增长动力，韩国政府不应过于担忧实现统一所需的“短期成本”，而将目光放长远，把为统一投入成本视作一种“投资”。              

（来源:鲁中新闻网  2014-03-12）

青岛港与韩国仁川港建立友好港关系

3月6日，青岛港与韩国仁川港建立友好港关系协议书签字仪式在青岛港国际会议中心举行。这标志着双方将建立友好港关系，进一步实现两港地理优势和物流地位优势的互补交流和共同发展。

仁川港是韩国首都经济圈最大的中心港，经济腹地GDP占韩国GDP总量的48.7%，进口货物量占韩国进口货物总量的近70%。2013年，仁川港实现吞吐量1.5亿吨，集装箱吞吐量216万 TEU。靠泊邮轮95艘次，相比2012年有大幅增长。

青岛港与仁川港有着长期良好的合作。双方进行了深入交流，确定在集装箱、邮轮、汽车、低碳港口、港口运营管理5个重点领域加强合作，并就建立友好港关系达成共识。2013年两港之间集装箱班轮贸易量同比增长18%，通过客班轮航线进出境旅客12万人次。

                       （来源:中国国际海运网  2014-03-12）

编辑：金秀颖 朴美花 聂凤伟 金惠淑         (共印100份)

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