第三至四期

延边朝鲜族自治州图书馆

http://www. yblib. com. cn                     2014年2月20日   

                 本期要目

决策信息

&  土地市场开年疯狂 地方担心政策有变加紧卖地套现

&  基本农田一经划定永久保护

&  三大城市群建设用地规模将严格控制:人均100平方米

&  2013养老政策关键词

经贸信息

&  商务部：有序推进自由贸易园区或港区发展

&  哈尔滨谋划对俄经贸升级

&  跨境电商热推出口贸易 青岛获批成第6个试点城市

&  政策性信用保险支持上海外经贸发展成效显著

旅游信息

&  四川乡村旅游很生态很受宠

&  厦推动厦金“小三通” 台胞有望在厦72小时免签

&  45国对中国游客实行免签 深圳等九大边检口岸已实施

东北亚信息

&  俄罗斯和韩国首次讨论北极合作途径

&  韩国掀起汉语热让日媒吃醋 日外交官感到沮丧

&  韩国航空公司因日元贬值取消部分日本航线

决策信息

　　土地市场开年疯狂 地方担心政策有变加紧卖地套现

2014年的首月地价再攀高峰。1月份，一线城市土地单价首次超过1万元/平方米，同比暴涨253%。这从侧面反映了房企回归一二线城市的坚定，而地方政府作为土地市场最大的推手，也是硕果累累：1月一线城市卖地收入819亿。

　　土地市场开年疯狂

　　尽管土地市场在2013年已上演了无数次的疯狂，但今年1月份，一线城市土地均价涨幅更加惊人。上海易居房地产研究院数据显示，1月，京沪深穗四个城市的成交均价为10136元/平方米，环比上涨125.1%，同比上涨253.1%，创历史单月新高。

　　此外，10个典型城市土地成交均价为5449元/平方米，环比上涨114%，同比上涨151.9%，已持续16个月同比正增长。

　　与此相应，地方卖地收入也大幅增长。据克而瑞研究中心的数据显示，1月份，四个一线城市土地成交金额819亿元，同比增长140%；10个典型城市土地出让金收入1436亿元，环比上涨56.6%，同比上涨155.2%。

　　“企业信心的膨胀从其销售目标的激增也可看出。”克而瑞李莹分析认为，多数房企2014年销售目标都增长超两成。

　　李莹预计，节前房企集中融资，1月份的融资总量创新高，或将造就新一波拿地热潮。中原地产数据显示，年内房企融资总额已突破650亿人民币，主流房企手头资金宽裕。

　　中原地产报告指出，从全国来看，2014年中国房地产市场分化将加剧，一二线发达城市依然会有比较好的表现；三四线城市大部分将会出现供应过剩，房价下跌压力非常大。这会使房企继续青睐一二线城市，从而使得一二线市场土地竞争白热化。

　　债务重压下的卖地动力

　　仿佛是回应房企的需求，春节刚过，地方政府纷纷加快土地供应。北京2月将有16宗土地出让（已暂停1幅）；杭州2月将推28宗地，面积近1500亩；广州今年计划推出72幅商品住宅用地。

　　易居中国联席总裁丁祖昱分析，从历年情况来看，一季度并非供地的高峰，但今年多个城市不约而同选择一季度作为土地集中上市的时机，这可能与地方政府的财政情况有密切关系。

　　他指出，这届政府调结构的压力非常巨大，而调结构必须付出巨大的代价，GDP转为中低增速已成定局。相伴随的还有财政税收的减少。对地方政府来说，土地是直接影响财政收入的核心要素，这可能是各地集中批地的重要原因。

　　中诚信分析师李燕说，当前中国地方债务的主要偿付来源是政府性基金收入，而政府性基金收入中75%的资金源自土地出让金。

　　根据国家审计署报告，截至2012年底，11个省级、316个市级、1396个县级政府承诺以土地出让收入偿还的债务余额34865.24亿元，占省市县三级政府负有偿还责任债务余额93642.66亿元的37.23%。

　　以广州为例，自2008年以来，广州对土地出让金的依赖逐年加大，卖地收入占财政收入从10%提升至近40%。2013年广州卖地收入达838亿元，相当于2013年全市财政总收入（2224.3亿元）的37.7%。

　　根据最新的财政预案，广州2014年的土地出让金预计为800亿元。全年计划供应住宅用地666万平方米，同比去年增长10%，商业服务业用地509万平方米，同比增逾10%。

　　“广州的情况还算是好的，一些二三线城市的卖地收入占财政收入更达70%以上，”深圳一位券商研究人士称，他曾去多个城市调研地方债和土地市场，深感地方卖地之急切。

　　华东区某大型地产央企相关人士对21世纪经济报道记者说，杭州等区域去年加紧推地，一方面是偿债压力大，另一方面是担心2014年土地政策或有变，趁市场能卖好价钱的时候赶紧卖。

　　高位买入的风险

　　地方积极卖地，收入大增，而硬币的另一面则是，房企的拿地风险显现。

　　丁祖昱认为，当前正是土地市场最疯狂的时候。2012年下半年开始，房价逐步上升，地价上涨更为迅猛，1月份一线城市地价同比上涨253.1%。房价的涨幅与地价比，真是小巫见大巫。在地价达到历史高点的情况下，各地政府没有理由不抓紧时间抛售。

　　从历史经验来看，地价出现高点之后，市场往往会有一段时间的调整。当高价土地的项目上市之后，由于市场变化或房价上涨过快而产生滞销，地价就走到了十字路口。丁祖昱分析，目前来看，今年二季度即是考验地价的重要时期，地价的拐点很可能在春夏之交出现。

　　据中原地产研究中心监测，十家标杆房企1月权益购地金额接近去年月度高位，达到372亿元。其中，一线城市购地支出达到近3年最高的229亿元，显著高于去年平均水平。

　　2013年来，各地地王频繁出现。房企扎堆一二线城市，在推高地价的同时，也在酝酿风险。据北京中原地产市场研究总监张大伟测算，全国主要城市近期出现的地王，如果要达到正常的利润，目前市场售价需要在一年内再涨50%，否则地王入市的风险将非常大。因为大部分地王地块的楼面价已经接近或超过区域内在售的房价。

　　张大伟说，这一轮地王潮主要出现在一二线城市，表明全国房地产市场已经分化，房企选择在一二线城市聚集，竞争更加激烈。而这种泡沫化的发展，也导致后续市场存在调整的可能性。

21世纪不动产市场总监桑豫峰表示，很多开发商对今年的楼市预期相当乐观，甚至不惜代价去抢地，期望通过高周转高价格来化解风险。虽然目前还没有看到房地产掉头向下的迹象，但有些热点城市的需求存在透支的危险，市场其实相当脆弱，很容易发生逆转。

（来源:凤凰网 2014-02-20）

基本农田一经划定永久保护

 　 任何单位和个人不得擅自占用或改变用途

　　日前，国土资源部下发《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（简称《通知》），要求各地将保护耕地作为土地管理的首要任务，全面强化规划统筹、用途管制、用地节约和执法监管，加快建立共同责任、经济激励和社会监督机制，严守18亿亩耕地红线，确保耕地实有面积基本稳定、质量不下降。

　　《通知》强调，合理调整土地利用总体规划，严格划定城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线。严格控制城市建设用地规模，确需扩大的，要采取串联式、组团式、卫星城式布局，避让优质耕地。逐步减少新增建设用地计划指标，重点控制东部地区特别是京津冀、长三角、珠三角三大城市群建设用地规模，对耕地后备资源不足的地区相应减少占用耕地指标。除生活用地及公共基础设施用地外，原则上不再安排城市人口500万以上特大城市中心城区新增建设用地。

　　国土资源部有关负责人表示，应准确理解这一规定，绝不能将其错误解读为“人口500万以上特大城市不再供地”，生活用地及公共基础设施用地，不仅不在受限范围内，而且还要优先保障，比如房地产用地，2014年就还要增加，500万以上的特大城市也包括在内，而且是主要增加的地方。此项措施，重点是要控制工业用地。

　　《通知》要求，强化耕地数量和质量占补平衡。严格执行以补定占、先补后占规定，引导建设不占或少占耕地。全面实施耕作层剥离再利用制度，建设占用耕地特别是基本农田的耕作层应当予以剥离，用于补充耕地的质量建设，超过合理运距、不宜直接用于补充耕地的，应用于现有耕地的整治。

　　《通知》明确，严格划定和永久保护基本农田。各地应以依法批准的土地利用总体规划为依据，在已有工作基础上，从城市人口500万以上城市中心城区周边开始，由大到小、由近及远，加快全国基本农田划定工作，切实做到落地有户、上图入库。基本农田一经划定，实行严格管理、永久保护，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。坚持农地农用，不得借农地流转之名违规搞非农业建设，严禁在流转农地上建设旅游度假村、高尔夫球场、别墅、农家乐、私人会所等。严禁占用基本农田挖塘造湖、种植林果、建绿色通道及其他毁坏基本农田种植条件的行为。基本农田和土地整治形成的耕地不得纳入退耕范围。

　　山东将划定永久基本农田（延伸阅读）

　　同时建立基本农田数据库

　　借助土地增减挂，占用优质良田搞建设，将贫瘠的土地以次充好划为耕地，这种情况今后将受到严格限制。记者2月19日从山东省国土资源厅了解到，山东省将划定永久基本农田。

　　山东省耕地面积1.14亿亩，基本农田面积1亿亩，均超额完成国家下达山东省的耕地和基本农田保护任务。据了解，尽管违法占用耕地搞建设的现象减少，但是个别地方仍存在各项建设占用优质耕地的现象，这些耕地大都在城镇周边，交通便利、平坦肥沃、用水方便；而新补充的土地往往是未利用开发以及宅基地、肥力较差用水缺乏的贫瘠土地。这些占优补劣的现象，严重影响了耕地的质量保护。

　　山东省国土资源厅厅长刘俭朴介绍，山东将继续完善耕地保护目标责任制，健全耕地特别是基本农田保护档案，图表、簿册、影像等资料要完备齐全，加强高标准基本农田建设和土地综合整治建设，推进基本农田数据库建设，划定永久基本农田，上图入库，明确保护责任，完善保护标识。落实地方政府保护责任，加强项目用地预审，从严从紧控制占用耕地，避让优质耕地。

　　山东将大力推进城镇低效用地再开发工作。今年将出台推进闲置土地处理和企业低效用地盘活利用的指导性文件，进一步提高建设用地效率，释放建设用地空间。         （来源:府谷县人民政府网2014-02-20）

三大城市群建设用地规模将严格控制:人均100平方米

　　根据国土资源部今天下发的《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（以下称《通知》）要求，除生活用地及公共基础设施用地外，原则上不再安排城市人口500万以上特大城市中心城区新增建设用地，全国人均城市建设用地目标将严格控制在100平方米以内。

　　《通知》要求各地将保护耕地作为土地管理的首要任务，全面强化规划统筹、用途管制、用地节约和执法监管，加快建立共同责任、经济激励和社会监督机制，严守18亿亩耕地红线，确保耕地实有面积基本稳定、质量不下降。加大土地规划计划管控力度。严格按照土地利用总体规划批地用地，严禁突破土地利用总体规划设立新城新区和各类开发区（园区）；建立土地利用总体规划评估修改制度，禁止随意修改规划；合理调整土地利用总体规划，严格划定城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线。

　　据国土资源部规划司司长董祚继介绍，按照《通知》要求，将严格控制城市建设用地规模，确需扩大的，要采取串联式、组团式、卫星城式布局，避让优质耕地；逐步减少新增建设用地计划指标，重点控制东部地区特别是京津冀、“长三角”、“珠三角”3大城市群建设用地规模，对耕地后备资源不足的地区相应减少占用耕地指标。

　　《通知》提出，要强化耕地数量和质量占补平衡，严格执行以补定占、先补后占规定，引导建设不占或少占耕地。对此，董祚继表示，省级国土资源部门要会同有关部门，对建设占用耕地占补平衡进行严格审查把关，坚决纠正占优补劣问题；全面实施耕作层剥离再利用制度，建设占用耕地特别是基本农田的耕作层应当予以剥离，用于补充耕地的质量建设，超过合理运距、不宜直接用于补充耕地的，应用于现有耕地的整治。

国土资源部要求，各地要严格划定和永久保护基本农田。各地应以依法批准的土地利用总体规划为依据，在已有工作基础上，从城市人口500万以上城市中心城区周边开始，由大到小、由近及远，加快全国基本农田划定工作，切实做到落地有户、上图入库。基本农田一经划定，实行严格管理、永久保护，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。

（来源:新民网 2014-02-20）

2013养老政策关键词

　  对于养老事业、养老行业、养老产业、养老企业来说,2013年被称为“养老元年”。国家、地方层面出台了一系列法律法规及相关的配套政策支持,力度前所未有,同时,多个地方政府加大了对养老的补贴,政策的逐步完善是养老产业发展的最大利好。下面是2013年关注度最高的十个文件。

　　1、《中华人民共和国老年人权益保障法》修订版    时间:2013.7.1

　　上榜理由:从法律高度对养老行业产生影响。

　　2、《养老机构设立许可办法》

　　文件号:民政部令第48号                        时间:2013.7.1

　　上榜理由:明确了养老机构的准入门槛。

　　3、《养老机构管理办法》

　　文件号:民政部令第49号                        时间:2013.7.1

　　上榜理由:明确了养老机构的管理要求和监管部门。

　　4、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》

　　文件号:国发〔2013〕35号                       时间:2013.9.6

　　上榜理由:《意见》明确了我国养老服务业发展的基本定位、依靠力量、主要路径和最终目标,是指导今后一个时期我国养老服务业发展的纲领性文件。

　　5、《国务院常务会议:深化改革加快发展养老服务业的任务措施》

　　                                              时间:2013.8.16

　　上榜理由:明确提出要在政府“保基本、兜底线”的基础上,让社会力量成为发展养老服务业的“主角”。

　　6、《北京市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》

　　文件号:京政发〔2013〕32号                   时间:2013.10.12

　　上榜理由:《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》地方贯彻文件的范例。

　　7、《北京市人民政府关于加快本市养老机构建设的实施办法》

　　文件号:京政办发〔2013〕56号                 时间:2013.10.31

　　上榜理由:地方实施《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》的配套政策范例。

　　8、《上海市养老机构条例》(草案)              时间:2013.11.19

　　上榜理由:上海市将1998年颁布的《养老机构管理办法》上升为地方立法,是民政部令48号、49号的地方版,有较强参考和指导意义。

　　9、《2013年民政部关于推进养老服务评估工作的指导意见》

　　文件号:民发〔2013〕127号                    时间:2013.7.30

　　上榜理由:该指导意见是建立健全养老服务评估制度的指引性文件,并对各地的实施方案规定了时间节点。

　　10、《中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目管理办法》

　　文件号:财综〔2013〕56号                     时间:2013.4.28

上榜理由:农村养老项目专项资金补助。

（来源:潍坊日报 2014-02-20）

经贸信息

商务部：有序推进自由贸易园区或港区发展

    商务部新闻发言人沈丹阳18日在例行新闻发布会上表示，商务部将在总结上海自贸试验区试点的基础上，根据党中央、国务院的统筹部署，积极研究协调，有序推进相关地区自由贸易园区或港区的发展。

　　此外，今年商务部将以周边为基础，加快实施自贸区战略，重点开展的周边自贸区谈判主要是中韩自贸区、中日韩自贸区以及区域全面经济伙伴关系RCEP谈判。

　　面对1月我国对外贸易、利用外资以及对外投资的良好开局，沈丹阳表示，预计今年我国吸收外资仍将保持较好的发展势头，全年我国外贸进出口增速将保持去年增长水平。（来源:中国中小企业信息网 2014-02-19）

哈尔滨谋划对俄经贸升级

    新年伊始，哈尔滨市提出了对俄贸易新思路：利用多种形式，打造对俄贸易升级版。政协哈尔滨市委员会也提出，为了积极落实《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》，哈尔滨市应以建设现代化国际化城市为目标，充分发挥开放大通道中心节点和特大城市作用，提升东北亚区域性中心城市功能，努力发挥对俄开放合作桥头堡和枢纽站的辐射带动作用，为全省沿边开发开放战略的实施提供重要支撑。

　　申办对俄自贸区

　　哈尔滨市发改委主任朱文玮日前表示，哈尔滨将通过申办对俄自由贸易区，加快构建开放型经济新体制。朱文玮说，哈尔滨市将按照黑龙江省委市委提出的打造对俄合作中心城市的要求，建设外向型产业集聚区和东北亚重要的国际枢纽。同时，积极会同相关部门力争在业态培育、金融创新、贸易服务、外商投资、税收支持、设立领事馆、给予72小时过境免签政策等重要事项上获得国家支持。不断强化项目承载，加快推进白俄罗斯哈尔滨工业园、香坊集装箱枢纽站、综保区和空港经济区等重大项目的谋划和建设。争取比照上海自贸区，以华南城、内陆港等项目为平台，申办建设对俄自贸区。通过建设空港经济区，构建集空中、铁路、江海联运为一体的交通网络，拉近哈尔滨市与俄罗斯、北美的距离，为内陆城市扩大开放创造条件。

　　建电商仓储集聚区

哈尔滨市提出，要建全国最大对俄电商仓储集聚区。哈尔滨市正全力打造对俄全方位交流中心、对俄商贸中心、对俄合作总部中心和东北亚区域金融服务中心，建设外向型产业集聚区和东北亚重要的国际枢纽。

2013年以来，哈尔滨市全面打造对俄经贸新模式。在大通道建设上，以航空货运为重点，开辟了国内首条、也是世界首个哈尔滨-叶卡捷琳堡国际包裹全货运航空专线，使哈尔滨机场成为全国对俄贸易的启运港。在平台建设上，引导企业采取市场运作、政府扶持的方式建立对俄电子商务交易平台；争取中邮集团支持设立了东北首个对俄邮政出口局；建立了全国首例集仓储、分拣、报关为一体的中国北方电商物流发寄中心。

　　据了解，独具特色的地缘优势为哈尔滨开展对俄合作提供了便利条件。哈尔滨拥有俄罗斯远东地区和北美到中国直线距离最近的机场,拥有集装箱联运条件的内陆港、松花江黄金水道和多条联通俄罗斯、辐射东北亚的立体交通网络，是全国各省进入俄罗斯和东欧的重要桥梁，也是黑龙江省加强国内合作、进入全国大市场的重要门户。

据介绍，哈尔滨市日前召开的两会提出，将紧紧围绕黑龙江省委、省政府关于沿边开发开放的总体规划和部署，以拓展对俄经贸合作为主线，以打通对俄经贸大通道为切入点，以建设和完善对俄大宗产品交易、现代物流体系、保税仓储加工为着力点，全面构建多产业、宽领域、大纵深的开放型经济体系，逐步形成面向俄罗斯、覆盖东北亚的经济辐射力。重点打造“四个中心、一个集聚区、一个国际枢纽”，即东北亚区域商贸中心、区域金融中心、国际科技合作中心、对俄文化旅游中心，建设开放型产业集聚区和东北亚重要的国际枢纽。  

（来源:中华工商时报 2014-02-18）

跨境电商热推出口贸易青岛获批成第6个试点城市

　“我们是第6个试点城市！”青岛市网商协会秘书长苏静对于该市成为跨境电商试点城市非常兴奋。

　　1月27日，海关总署正式复函青岛市人民政府，同意青岛市开展跨境贸易电子商务服务相关试点工作。去年8月，九部委下发《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》（以下简称《意见》），决定将郑州、上海、重庆、杭州和宁波五个城市作为首批跨境贸易电子商务试点城市后，包括天津、广州、银川、济南、哈尔滨等城市均积极申请成为下一个跨境电商试点城市。

　　为促进跨境贸易电子商务零售进出口业务发展，海关总署时隔9年首次增列监管方式代码——“9610”，全称为“跨境贸易电子商务”，简称“电子商务”。该代码从2月10日起实施。而济南、平潭等地也纷纷宣布即将申请成为跨境电子商务试点城市。杭州、天津、厦门则正在竞相建设跨境电子商务产业园。                     （来源:凤凰网 2014-02-20）

政策性信用保险支持上海外经贸发展成效显著

2月19日下午，记者从中国出口信用保险公司（以下简称“中国信保”）召开的支持上海市外经贸发展情况通报会上获悉，2013年中国信保上海分公司围绕服务上海开放型经济，积极帮助企业应对国际市场新变化，有效承担并化解企业外经贸活动中遇到的商业风险和政治风险。去年全年，中国信保上海分公司实现总承保金额256.7亿美元，同比增长10.6%；全年共支持企业通过出口信用保险获得融资61亿元人民币，向企业和银行支付赔款5464万美元，有力保障了企业的稳定经营。

　　2013年，中国信保上海分公司政策性出口信用保险业务拉动上海市出口31.7亿美元，按照每一美元出口增加税收0.1元、出口平均毛利率3%测算，带来税收增加3.2亿元人民币，为企业带来利润5.9亿元人民币。

　　目前，中国信保上海分公司在中长期出口信用保险和海外投资租赁保险方面储备项目近30个，涉及合同金额111亿美元。

中国信保上海分公司负责人表示，2014年，国际国内经济形势仍复杂多变，我国开放型经济既面临重要机遇，又面临重大挑战。“我们将紧紧围绕全面提高开放型经济水平，服务上海‘四个中心’建设和自贸区建设，在支持大型成套设备出口、支持上海市重点行业和骨干企业出口、支持企业开拓新兴市场、支持企业境外投资以及扩大小微企业覆盖面等方面作出新的贡献。”                         （来源：华西证券 2014-02-19）

旅游信息

四川乡村旅游很生态很受宠

    2月4日，大年初五，春节黄金周的第五天。雅安天气多云，气温7—19°C，温度适合户外活动。据统计，全市共接待游客18.3万人次，同比增长8%;实现旅游综合收入11367万元，同比增长10%。

每逢黄金周节假日，四川各地乡村游倍受游客青睐，这是基于四川有着特好的自然风光和便捷的交通条件。近些年来，随着低碳、环保、节能产业的发展，人们的消费观念和旅行方式也随之发生了一定的变化，低碳、环保、自驾旅游已被越来越多的人关注，在越来越崇尚自由的当今，许多游客选择到乡村自主游。

盘点今年春节黄金周，四川乡村旅游很生态也很受宠，尤其是熊猫故乡—四川雅安乡村游倍受游客青睐。据悉，截止2月4日，大年初五，春节黄金周的第五天，雅安全市共接待游客18.3万人次，同比增长8%;实现旅游综合收入11367万元，同比增长10%。

在笔者看来，今年春节黄金周，四川旅游业最大的收获就是乡村旅游倍受游客青睐。笔者认为，这是基于近些年来，四川省委、省政府十分重视休闲农业旅游业，推出一系列促进农业旅游发展的相关措施的结果。譬如，今年的省委一号文件就着眼农村改革发展大局，针对农村改革和推动农村发展的重大任务出台了有关政策、制定了推进措施、明确了具体要求。这无疑为发展乡村旅游提供了强有力的政策支持。如此，四川要从实际出发，以幸福美丽新村为统揽，深入推进农村改革、加快发展现代农业，要对四川旅游业进行科学定位，大力发展现代农业休闲旅游业，让乡村旅游倍受游客青睐。

据业内专家分析认为，随着旅行方式的丰富，四川的旅游市场也将会呈现出崭新的趋势，乡村旅游越来越倍受人们青睐。为此，笔者建议，各地要抓住四川发展已经进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的关键机遇期，充分发挥旅游文化资源优势，加强精品景区和线路建设，大力发展乡村旅游，不断提高全省旅游业的综合实力、创新活力和竞争能力，千方百计把旅游业培育成为四川战略性支柱产业。作为“4•20”芦强烈地震的雅安，尤其要抓住灾后恢复重建的机遇，充分发挥雅安地震灾区生态旅游、文化旅游、乡村旅游的优势，充分利用山、水、田、林等自然条件，着力打造富有雅安特色魅力、宜居宜业宜游的生态家园，唯此，才能使雅安乡村旅游更具有吸引力，才能让乡村旅游倍受游客青睐。

一言蔽之，四川乡村旅游很生态也很受宠，已成为全国乡村旅游的典范，成为现代旅游业和现代农业的亮点。

（来源：四川在线  2014-02-05）

厦推动厦金“小三通” 台胞有望在厦72小时免签

    厦金“小三通”客运旅客预计将突破千万人次。是海峡旅游的重要组成部分，充分利用厦金“小三通”黄金通道省时省费、方便快捷的优势，做大海峡旅游市场，是厦门对台旅游工作的重点和优势所在。

但近些年，厦金“小三通”面临一些困难。为做大海峡旅游，推动厦金“小三通”，厦门市旅游局局长黄国彬在接受媒体采访时表示，厦门将积极争取政策支持，助推厦金区域合作。

现状 厦金“小三通”是两岸黄金通道

据了解，厦门海峡旅游客源市场主要包括两个方面，一方面吸引台湾同胞到厦门或经厦门口岸赴大陆旅游，另一方面吸引大陆同胞到厦门或通过厦门口岸到金门、澎湖乃至台湾本岛旅游。

2013年，厦门全年接待台胞来厦入境过夜661254人次，约占厦门接待入境过夜游客总数的40%，全年大陆居民经厦门口岸赴台湾旅游达200828人次，约占大陆居民赴台旅游总数的9.2%，其中就有相当比例的两岸游客是通过厦金“小三通”往返大陆和台湾。据统计，每年通过厦金“小三通”的游客量占厦金“小三通”年旅客量的20%左右，并且该占比呈现出逐年上升势头。

困境 客源被分流存在不便因素

厦金“小三通”兼具大众交通和旅游交通两项功能，早期作为两岸为数不多的直航口岸，其交通优势无可替代。但随着两岸交流的进一步深化，两岸直航口岸包括平潭岛海上直航点的增加，两岸旅客对交通工具的选择更加多元，直接带来了“小三通”客源的分流效应。“而且随着时间推移，直航口岸增多，分流效应会愈加明显。因此，今后厦金‘小三通’的旅游交通功能就更加凸显重要，未来也具有较大发展空间。”厦门市旅游局局长黄国彬说。

此外，目前大陆居民赴金游办证手续还比较繁琐，相关政审条件和制证照片要求较高，游客不理解，有抵触情绪；赴金游产品跨省招徕受到国家旅游局相关政策限制等等，都在很大程度上影响了赴金游产品的市场推广。

目前，厦金“小三通”航线还存在着旅客辗转通关、行李转挂、中途转机、船舶没有行李舱等不便因素。

前景 争取政策支持做大海峡旅游

“做大海峡旅游，推动厦金‘小三通’，我们正在积极争取政策支持。”黄国彬说，争取将省外游客赴金游作为国内区域旅游线路，允许厦门旅行社跨省宣传招徕赴金游产品，拓展客源市场；争取将赴金游证件变5年赴台通行证为1次有效通行证；争取授权厦门为本省居民在厦办理赴金旅游证件；争取将金门游线路延伸至澎湖；争取台胞在厦落地72小时免签；争取金门县在厦设立个人游“入金证”受理窗口等方面的先行先试政策。

同时以厦龙、厦深和向莆铁路开通为契机，加强与福建土楼、大武夷、妈祖文化、客家文化等海西知名品牌联合，融合金门游产品，努力打造连接两岸“一程多站”线路产品；继续大力推动“高铁+小三通”、“高铁 +赴台游”等全新的“高铁+ 环海峡旅游圈”产品；配合厦门邮轮母港建设，争取便捷办证措施，将赴金游线路尽快列入厦门邮轮游客岸上观光的重点线路之一。              

（来源：晋江新闻网  2014-02-20）

45国对中国游客实行免签深圳等九大边检口岸已实施

    公安部日前公布了45个国家(地区)对持普通护照的中国公民实施免签、落地签证政策，其中包括泰国、伊朗、尼泊尔等旅游热门目的国。边检部门提醒：中国边检放行只是一方面，中国公民想“说走就走”，还是要事先了解目的国的政策，因为落地后各国所需材料不同。

“白本护照”，特指没有签证的护照，根据此次政策，“白本”可放行的国家和地区由过去18个升至45个，记者了解到，目前，北京、天津、上海、广州、深圳、珠海、厦门、汕头、海口九大边检都已经开始实施此项政策。而数据显示，这九大边检口岸承担了中国超过九成的出入境边防检查任务。

边检部门提醒，虽然根据政策，中国边检将对所前往国旅客进行放行，但旅客仍要注意前往国所需要的手续，特别是个别国家要提前办理批件和邀请函件等，以免耽误自己的行程。以埃及落地签证为例，虽然中国边检可以“白本”放行，但是埃及方面要求入境前需由埃及邀请方或者旅行社向埃及移民局备案。另据公安部官方文件，越南只接受持普通护照的中国公民在五种特殊情况下申请落地签证。在此次新增的免签放行的20余个国家中，除泰国外，伊朗、尼泊尔、约旦、斯里兰卡等国也都是落地签要求较少的中国公民旅游热门目的地国家。民生记者报道。

                               （来源：中国时刻  2014-02-17）

东北亚信息

俄罗斯和韩国首次讨论北极合作途径

　　中新网2月9日电 据“俄罗斯之声”网站9日报道， 俄罗斯外交部负责北极合作事务的特命全权大使安东•瓦西里耶夫回国前在接受俄塔社记者采访时表示，俄韩两国外交部官员在首尔举行的磋商会上首次讨论了进一步开展北极合作的机遇和途径。

　　瓦西里耶夫说，这是两国总统去年11月首尔峰会上达成的协议的延续。北极地区互利合作协议是俄韩两国富有前景的重要合作领域。

　　双方还谈到了共同关心的领域，如建造冰级船，以及继续并扩大北极科研活动合作的可能性。

瓦西里耶夫表示，韩国已经为俄罗斯工业公司和船运公司建造了不少冰上作业的船舶。                  (来源:中国新闻网 2014-02-09)

韩国掀起汉语热让日媒吃醋日外交官感到沮丧

　　日本《产经新闻》1月25日报道称，日前，日本驻韩国外交官谈及一件趣事：此前韩国朋友邀请他到家中做客时，迎出门打招呼的中学生摸样的孩子向他开心的用中文打招呼道：“你好!”。由此他不由感叹，当今韩国少年中汉语正成热潮。

　　据这名日本外交官的韩国朋友透露，韩国孩子不止是对日本人，而且对所有的外国客人都喜欢这样打招呼。对此，日本外交官称似乎已看到了大势所向，并感到有些沮丧。

　　此外，韩国某人气综艺节目中向观众告别的结尾词也由原先的“byebye”变成了中文的“再见”。《产经新闻》分析称，“汉语热”似乎是搭上了韩国外交迅速向中国靠拢大背景下的顺风车，韩国总统朴槿惠在访华期间亲切的中文问候也在一定程度上起到了推波助澜的作用。

　　据报道，近期中韩两国的贸易成交量及互通游客人数直线上升，并已超过日韩方面的数据。其次，参加中文能力考试的韩国学生人数也超过了参与日语能力考试的人数。这些似乎都在预示着，在韩国学生的心中，比起日本，今后在中国发展的机遇要更加丰富。

在“汉流”热潮席卷下，坐落在韩国首尔中心城区明洞大街的中国大使馆刚刚落成。据悉，中国大使馆目前是驻韩外国大使馆中最大规模的馆员宿舍，高高耸立的24层让人不禁仰望它的威仪。近日，作为旅游热门景点，繁荣的明洞大街上中文对白随处可闻，而日本游客却在悄然减少。对此，《产经新闻》不禁酸讽道，不知明洞大街是否也将成为中国人的又一据点，又或者至少首尔的中国菜将变得略微可口？

                             （来源：人民网 2014-01-26）

韩国航空公司因日元贬值取消部分日本航线

　  由于日元贬值导致日本航线收益不佳，韩国各大航空公司近期临时取消了部分韩国-日本的航线。

　　据航空业界9日消息，韩亚航空公司自21日起停止运营每周两班的釜山-大阪航线。大韩航空自下月30日起临时取消每周三班的仁川-静冈航线。两家公司负责人表示，由于乘客数量减少导致航线收益不佳，因此决定临时停运。

　　去年受到日元贬值、核泄漏以及韩日关系紧张等因素的影响，韩国航空公司曾一度取消部分日本航线。大韩航空去年3月取消了仁川-长崎航线，10月起减少了冈山、新泻航线的运营次数。韩亚航空去年10月起减少了仁川至仙台、静冈航线的运营次数。

去年，中国和东南亚等大部分航线的乘客数量均有所增加，相反，日本航线的乘客数量出现大幅减少。大韩航空去年的日本航线乘客为391.6万人次，同比减少15.4%。韩亚航空同比减少5.5%。两家公司的营业损失分别达176亿韩元(约合人民币9922万元)和112亿韩元，其中日本航线的萧条是主要原因。                   (来源:咸宁新闻网 2014-02-09)

编辑：金秀颖 朴美花 聂凤伟 金惠淑         (共印100份)

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