第十七期

延边朝鲜族自治州图书馆

http://www. yblib. com. cn      2013年10月30日   

                 本期要目

决策信息

&  城镇化倒逼制度突破 各地“多点开花”尝试土地改革

&  与书同眠的乐趣 入住全球九大图书馆酒店

经贸信息

& 吉林省对外经济合作平稳运行 同比增长1.3%

& 今年1-9月我省对俄进出口总值159.1亿美元

& 中朝经贸合作金额达16亿美元

旅游信息

& 赴泰国将实行免签政策- 去普吉岛跟去海南一样方便

& 蒙古国总理参观宜宾绵阳德阳三馆 盛赞四川风光科技民俗

& 延吉今冬将打造中国第二大冰雪旅游项目

东北亚信息

& 朝鲜欲将开城变"硅谷"

& 在韩外国人签证延期或改签必须提交居住地证明

& 17%俄家庭月入低于460美元 57%居民认为生活难

&  日报：朝鲜增设14个经济特区允许土地50年使用和开发权

决策信息

城镇化倒逼制度突破 各地“多点开花”尝试土地改革

国务院发展研究中心近期公开了其为十八届三中全会提交的改革方案总报告，在涉及的八个重点改革领域中，土地制度改革包含在内。

　　两改革建议颇具新意

　　在改革方案对土地政策的表述中，有两个建议被认为颇具新意。一是在规划和用途管制下，允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场，形成权利平等、规则统一的公开交易平台，建立统一土地市场下的地价体系。在此基础上，对已经形成的“小产权房”，按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入，妥善解决这一历史遗留问题。

　　二是改政府卖地为国有土地资产经营，政府以国有土地所有者身份获得土地权益，成立国有土地资产公司从事国有土地经营。上述内容剑指征地制度和土地财政顽疾，其设想颇符合外界的期待。

　　中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云认为，上述改革方案梳理了土地制度需要改革推进的各个领域，内容较全面，改革方向设想也符合整体预期。因此，方案适合作为土地制度改革的长远设想。

　　城镇化倒逼制度突破

　　城镇化进程的推进在倒逼土地政策更大的突破。一方面，在城镇化进程中，各地对城镇建设用地的需求不断增加，但由于城市建设用地规模有限，地方政府倾向于通过征地的方式，将农村集体土地变更为国有建设用地，从而弥补用地缺口。同时，随着农村劳动力的流出，大量闲置的耕地、宅基地、农村集体建设用地等需要处置和流转。

　　中国证券报记者获悉，基于上述两个方面因素，未来土改思路倾向于建立平等的城乡建设用地市场、规范征地，以及促进农村集体土地流转两个环节。在这个过程中，保护耕地红线、不突破建设用地指标、保障农民权益是政策制定的前提。

　　由于涉及到征地制度的改革和相关法律调整，加之地方政府阻力重重，要在短期内实现城乡用地的“同地同权同价”，仍有较大的难度。为弥补国有建设用地的用地缺口，主管部门更倾向于内部挖潜的思路，即促进城镇低效用地再开发，提高单位土地的GDP产出。事实上，上述方案提出的多项改革措施，均被认为需要逐步推进，而难以在短时间内一蹴而就。

　　“土改”尝试还将持续

　　近期，各地不断推出有关土改的尝试，并受到市场的持续关注。

　　分析人士认为，在促进农村集体建设用地流转的政策思路下，未来将可能有更多的城市尝试推进制度突破。

　　值得注意的是，此前一些较为成熟的尝试，未来也有可能面临政策破局。如浙江的杭州、宁波等地实行的“土地换股权”模式;浙江嘉兴在土改中推出的“两分两换”(宅基地和承包地分开，搬迁与土地流转分开，以宅基地置换城镇房产、以土地承包经营权置换社会保障);广州在土地流转中曾推出的“地票”制度。

　　市场人士认为，尽管土地政策难以在短期内取得根本突破，但仍有部分政策手段存在破局可能，且各地的尝试将继续以“多点开花”的形式铺开。                        （来源:中国钢材网 2013-10-29）

与书同眠的乐趣 入住全球九大图书馆酒店

　　美国佛罗里达的长船礁俱乐部度假村

　　位于长船礁的芭芭拉米歇尔图书馆，庄严肃穆。室内装潢是大地主题，长书桌是红木做的，在转钟之前可以在这安心学习你的经济学了。

　　印度的泰姬陵法拉克奴马宫

　　一批百科全书和一部举世闻名的古兰经仅仅只是这座宫殿图书馆收藏的一部分。当你大脑受不了这种知识的压力，那就从枕边菜单中点一份甜点吧。

　　秘鲁的JW万豪库斯科酒店

　　这家酒店历史悠久，时间留下的醇香甚至让那些不热爱阅读的都想拿起本书读。看到前印加古代皇族的拱形圆顶处，那就是图书馆了。馆内大号的蜡烛营造出了堂吉诃德式的神秘气氛。

　　美国纽约的图书馆酒店

　　该酒店共十层，每层楼都配有杜威十进制系统，房间也根据该系统而设计。爱之房有关于爱情的书籍，童话房有关于童话的书籍。在这个浮躁的城市，选本诗歌在平顶屋顶安静的读读书吧。(实习编译：陈娜 审稿：赵小侠)

　　免责声明版权作品，未经环球网Huanqiu.com书面授权，严禁转载，违者将被追究法律责任。  （来源:环球网 环球时报 2013-10-29）

经贸信息

吉林省对外经济合作平稳运行 同比增长1.3%

  　记者近日从吉林省商务厅获悉，今年1-9月份，全省对外承包劳务合作完成总额实现6.44亿美元，同比增长1.3%。经核准新设境外企业和机构43家，其中境外企业39家，境外机构4家，中方协议投资额6亿美元。

　　对外承包工程完成营业额继续保持稳步增长，三大优势行业领军吉林省对外承包工程。前三季度，全省对外承包工程完成营业额同比增长9.3%，完成全年任务的72.8%。从行业分布上看，吉林省电力工程、石油化工以及建筑3大行业分别完成1.37亿美元、1.91亿美元、4544万美元。从市场分布上看，吉林省对外承包工程在亚洲市场完成营业额2.6亿美元，同比增长72.8%，占全省比重为69.5%;对外承包工程企业在欧洲市场也有所突破，东北电力设计院在塞尔维亚电站机组设计项目完成239万美元。

　　吉林省主要市场新派人数9月份降幅开始减少。日本市场近两个月新派人数有所增加，缓解了前三季度下滑态势。9月份，俄罗斯市场新派人数600人，劳务人员收入增加960万美元;新加坡市场劳务人员收入总额3476万美元，新派人数同比增长37%;韩国市场劳务人员收入总额同比保持持平。总体看，9月份外派劳务人数开始回升。

　　吉林省企业开拓国际市场势头强劲，行业分布日趋优化。从前9个月境外投资总体情况看，企业“走出去”较为活跃，开拓投资国际市场势头强劲，新核准的境外投资企业涉及16个国家和地区，新核准境外企业数已超过去年全年新设境外企业数量，企业在保持向周边国家农、矿业等传统项目投资的同时，境外投资地域及行业分布更加优化。

    （来源:中国中小企业信息网 2013-10-22 ）

今年1-9月我省对俄进出口总值159.1亿美元

    东北网10月17日，记者从哈尔滨海关了解到，今年1-9月，黑龙江省对俄罗斯进出口总值159.1亿美元，累计对俄贸易逆差67.7亿美元。

　　据海关部门统计，1-9月，黑龙江省对俄罗斯进出口总值159.1亿美元，增长1.1%，高出同期全国对俄进出口增速1.2个百分点；占同期全国对俄进出口总值的24.1%，占同期全省进出口总值的53.9%。其中，对俄出口总值45.7亿美元，增长26%，总值排名全国第三；自俄进口总值113.4亿美元，下降6.4%，总值位居全国榜首。累计对俄贸易逆差67.7亿美元。

                                     （来源:东北网 2013-10-18）

中朝经贸合作金额达16亿美元

    10月14日，2013中朝经贸说明会暨中朝合作项目签约仪式在皇冠假日酒店举行。中朝博览会期间，经贸合作再结累累硕果，共有20多个国家、1万多名中外客商云集丹东，就200多个合作项目进行了洽谈，达成投资、贸易合作意向93个，合作金额达16亿美元。

　　当天，朝鲜平安北道人民委员会副委员长洪吉男、朝鲜合营投资委员会副局长韩昌成、朝鲜国际经济技术交流促进会副会长申奎森、辽宁省对外贸易经济合作厅常务副厅长刘文、市领导石光等参加了说明会和签约仪式。

　　会上，市长石光向在场来宾介绍了丹东的整体情况。他说，近年来，丹东对朝贸易额逐年递增，近3年保持了年均30%以上的增长速度，丹东口岸成为中国最大的对朝边境贸易口岸，丹东也是中国最大的对朝贸易商品集散地。

　　丹东工业门类齐全，形成了汽车及零部件、电子信息等一批具有影响力的重点园区和产业集群。而朝鲜的电子、软件、动漫制作、服务外包等产业具有世界先进水平。双方产业结构梯度对应，互为补充，特别是人力资源等生产要素可以进行有效转移。

　　石光表示，丹东将借助中朝经贸文化旅游博览会这一交流平台，进一步加快基础设施建设，不断完善城市功能，特别是在港口建设、现代物流建设、口岸设施建设等方面实现新的突破，努力使丹东成为承接劳动密集型产业、高新技术产业、文化旅游休闲创意产业的投资洼地，打造中朝与世界各国和地区开展经贸合作的新平台。

　　朝鲜合营投资委员会副局长韩昌成在说明会上介绍了朝鲜的投资热点及在朝的国际投资合作项目，并表示将积极与丹东市政府及中国的企业家开展交流与合作。

　　签约仪式上，15个具有代表性的项目进行了现场签约，涉及交通运输、服装加工、农产品加工等领域。     （来源:东北新闻网 2013-10-15）

旅游信息

赴泰国将实行免签政策- 去普吉岛跟去海南一样方便

随着中泰两国免签旅游协议的日程推进，再过不久，市民去泰国旅游就会像去海南一样方便。在泰国所有旅游线路中，普吉岛无疑是最受欢迎的一条海岛线。目前北方天气正慢慢变冷，处于热带的海岛则进入了旅游旺季，在免签政策实行之后，普吉岛将迎来新一轮旅游高峰。

昨日从天津嘉信国旅了解到，以休闲度假为主的普吉岛一地游线路仍然受到市民关注。由于多部美国大片曾经在这里的外岛拍摄，使其拥有众多颇具人气的知名岛屿，譬如距离普吉岛市区约一个小时车程的攀牙湾上，因电影《007》取景拍摄而成为著名景点的海上回教村、007铁钉岛；距离普吉岛最近的珊瑚岛则有一线天沙滩和鸡蛋岛；坐快艇约1个半小时可以到达大PP岛和小PP玛雅湾，其中大PP岛因欧美电影《海滩》而再次掀起旅游热浪。

据介绍，普吉岛5晚6日游将这些景点全部包含，并且安排了从天津到普吉岛的直飞航班，目前价格6480元起。

（来源：开县新闻网  时间：2013-10-23）

蒙古国总理参观宜宾绵阳德阳三馆

盛赞四川风光科技民俗

中国旅游新闻网讯 (王月婷 赵蝶) 10月23日上午，蒙古国总理阿勒坦呼雅格一行在四川成都世纪城国际会展中心，参观了第十四届中国西部国际博览会展馆。

阿勒坦呼雅格总理依次参观了四川宜宾馆、绵阳馆和德阳馆，详细听取了宜宾市委书记王铭晖、市长徐进，绵阳市长林书成，德阳市长陈新有以及五粮液、长虹等企业负责人的有关介绍，并现场品尝了五粮液酒，体验了长虹电子产品演示，就自己关心的问题一一询问。阿勒坦呼雅格总理一行对四川秀美的风光、先进的科技、独特的民俗给予了高度赞扬。

据悉，中国驻蒙古国大使王小龙、四川省外办机关党委书记、陪同团团长周鸿陪同参观。       （来源：cntour2.com  时间：2013-10-23 ）

延吉今冬将打造中国第二大冰雪旅游项目

延边信息港10月28日讯 今日，记者在延吉市举办的冬季旅游产品新闻发布会上了解到：今冬，延吉市将投入巨资，精心打造继哈尔滨后中国第二大冰雪旅游项目—延吉国际旅游冰雪节。

据了解：冰雪节将分为三个场地进行，分别为延吉市布尔哈通河冰面、金达莱广场和会展中心、梦都美民俗旅游度假村。其中，在延吉市金达莱广场和会展中心举行的长白山冰雪世界，由迎宾曲、民族情、中国风、欧陆韵、动漫园、欢乐颂六个区组成。

延吉市旅游局局长宋鹤山表示说：长白山冰雪世界以制造快乐为宗旨，打造一个冰雪世界快乐王国，让游人体验到延吉独具特色的朝鲜族民俗风情。面对哈尔滨相对成熟的冰雪旅游项目，延吉市冬季旅游产品也极具竞争力。

据了解，目前，冰雪节的前期筹备工作基本结束，等到11月中旬开始建造，计划于2013年12月30日开幕，2014年2月18日闭幕。

届时，广大市民不仅可以体验在梦都美民俗旅游度假村滑雪的乐趣，还可以观看长白山冰雪世界的美丽雪景。

（来源：延边信息港  时间：2013-10-28）

东北亚信息

朝鲜欲将开城变"硅谷"

据朝中社报道，朝鲜近日与国际财团签约合作，计划将开城打造成一个以高新科技为重心的经济特区，并即将进入开发阶段。韩国《亚洲经济》称，这是朝鲜媒体首次使用“开城尖端技术开发区”这样的描述，表明了朝鲜已将开城的发展目标指定为一个高新科技经济开发区。

据朝中社报道，朝鲜从16日到17日在羊角岛国际饭店举行平壤国际讨论会。讨论会主要围绕制订特殊经济区规划的特点和实例研究、特殊经济区的经营、特殊经济区和投资以及该区发展进程进行了讨论。与会者发表一些国家的经验和教训及有意义的建议，并就朝鲜特殊经济区开发前景和国际合作交换了意见。

韩国方面分析认为，朝鲜决定将开城打造成高新科技开发区，是考虑到与韩国的合作关系。从开城的地理位置上来看，朝鲜希望能长期促进韩朝关系的改善。

《劳动新闻》18日报道称，国际讨论会邀请到了美国、中国、加拿大、印度、马来西亚、越南等国的专家，就朝鲜经济特区现状和海外开发案例等进行了广泛讨论。

此外，朝中社还报道称，朝鲜还与国际财团就合建连接平壤机场和市区的收费高速公路达成了协议  （来源：人民网-国际频道 2013-10-18）

在韩外国人签证延期或改签必须提交居住地证明

   据韩联社报道，韩国法务部23日公布，法务部修改并开始施行《出入境管理法施行规则》。新的规则规定，在韩外国人申请签证延期或改签时，必须提交可以证明确切居住地的书面资料。

过去，法务部对于外国人居住地证明没有明确规定，出入境管理事务所在实际操作中认为居住地不明时才要求提交书面证明，因此时有外国人假报居住地或不报居住地的事情发生。但今后，外国人申请签证延期或改签时，必须提交房屋租赁合同、宿舍使用证明、通知滞留期限到期的邮件、水电费缴纳收据等可证明居住地的资料。

法务部相关负责人表示，为核实外国人居住地，整顿秩序，制定了上述法律规定。

法务部认为，新的措施将给通知滞留期限到期等移民行政服务和提供各种社会保障、赋予地方选举参政权等相关工作带来便利。此外，发生外国人犯罪事件时，可迅速核实身份，更快检举案犯。

（来源：人民网-国际频道 2013年10月24日）

17%俄家庭月入低于460美元 57%居民认为生活难

俄罗斯民调机构“列瓦达中心”15日公布一项俄罗斯人收入水平和生活状况的调查结果。17%的俄罗斯家庭月收入低于15000卢布(约460美元)，而57%的俄罗斯人认为“生活难，但可以忍受”。

调查显示，47%的俄罗斯家庭月入处于15000(约460美元)至40000(约1240美元)区间，2011年有39%的俄家庭月入处于这一区间。2013年，有17%的俄家庭月入超过40000卢布，而两年前这一比例为21%。

调查称，2013年俄罗斯家庭的平均月收入为32400卢布(约1000美元)，较2011年提高约10000卢布(约310美元)。但仍有近两成俄罗斯人对收入不满，尚有17%俄家庭月入低于15000卢布。

此外，57%的受访者认为“生活难，但可以忍受”，31%的受访者认为他们会“努力摆脱困境，抓住所有机会赚钱”，12%的俄罗斯人则认为他们会“利用新的机会获取更好的生活”。

“列瓦达中心”称，上述数据是2013年9月针对俄罗斯全境130个居民点进行的调查结果，统计误差不超过3.4%。

（来源：人民网2013年10月16日）

日报：朝鲜增设14个经济特区

允许土地50年使用和开发权

　据《参考消息》报道，日本媒体认为，朝鲜新设的14个经济特区，意在振兴经济，但效果难料。

　　【日本《朝日新闻》10月28日报道】题：朝鲜新设14个经济特区

　　为吸引外资，朝鲜新设了14个经济特区。除降低法人税率之外，还赋予50年的土地使用和开发权。此举意在振兴疲弱的经济，但究竟有多少外资响应尚难预料。

　　朝日新闻社日前获得了朝鲜国家经济开发委员会拟定的一份面向企业的投资建议书。

　　其中介绍了13个开发区的概要、总投资额、周边环境等内容。这些开发区包括以贸易和观光为主的4个经济开发区、3个工业开发区，还有农业开发区、观光开发区、出口加工区各两个。除此之外，朝鲜还在开城新设了尖端技术开发区。

　　这些开发区都是今年以来新成立的，正在进行招商引资，估计尚未动工兴建。

　　慈江道渭原的工业开发区主要从事矿产资源加工和机械设备制造，同时还是养蚕和淡水鱼养殖研究基地。据介绍，开发区周围资源丰富，煤炭储量超过1亿吨，可以铺设铁路。

　　咸镜北道稳城的观光开发区将建高尔夫球场、游泳池、赛马场、宾馆等设施，向外国人“提供专业的休闲和观光服务”。

　　在成立特区之前，朝鲜5月份制定了经济开发区法，允许自由带进外汇、进行汇款并提供安全方面的保障。特区的法人税率为“决算利润的14%”。

　　据说除了部分开发区外，允许独资企业的存在。朝鲜早先设立的经济特区有开城工业园区、金刚山观光区以及与中国等国合作开发的罗先、黄金坪岛和威化岛经济特区。然而，由于担心基础设施建设负担过重和赚不到利润，黄金坪岛等经济特区的招商引资并不理想。

　　此次新设特区普遍面积较小，几乎都不足4平方公里。相比之下，开城工业园区的开发面积约为66平方公里。朝鲜给每个特区下达的目标是吸引累计7000万美元至2.4亿美元的投资额。

　　曾经在朝鲜从事项目开发的韩国企业界人士指出：“新特区降低了投资风险，使得规模不大的企业也能参与。这些特区在某种程度上或许能够成功。”据说新加坡等国的企业已对此表示感兴趣。

　　不过，日本和美国等国仍在对从事核开发的朝鲜实施严厉的经济制裁，不可能进行投资。朝鲜4月份曾将全部的工人从开城工业园区撤走，引起了外资的不信任。相关人士指出：“外资会在多大程度上响应，值得怀疑。”

（来源:cztv.com 2013-10-29 09:15）

附：信息提录登入延边图书馆网站参阅以下内容

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编辑：金秀颖 朴美花 聂凤伟 郑庆洛         (共印100份)

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