第十三期

延边朝鲜族自治州图书馆

http://www. yblib. com. cn                     2013年7月30日   

                 本期要目

决策信息

&  福州推出"一揽子"优惠政策 鼓励企业投资建公租房

&  世卫组织肯定中国接种疫苗控制肝炎政策

&  房屋限购“误伤”个体户 政策空当应该补上

经贸信息

& 国外技术性贸易措施致中国去年出口损失685亿美元

& 上半年北京服装贸易增势强 进出口增两成

& 我国调整服务贸易等对外支汇涉税管理 5万美元以上需备案

旅游信息

& 8月1日起广州将实行72小时过境免签

& 退休馆长情迷湛江民俗

& 日本女自卫官首次当选“舞鹤女王”代言旅游观光

东北亚信息

& 中国人投资移民热度不减 申请人数4年增10倍

& 韩媒称金正恩26岁妹妹获任劳动党要职

& 外媒：中国“松绑”贷款利率动真格

决策信息

福州推出"一揽子"优惠政策 鼓励企业投资建公租房

榕企外来工今后可住公租房

　　福州推出“一揽子”优惠政策，鼓励企业投资建公租房，包括租金收入免征营业税、房产税等

　　东南网7月30日讯（海峡都市报记者 阙文龙 实习生 庄桢桢） 在福州工业园区或开发区内企业打工的外来工，今后有望申请公共租赁房。记者昨日获悉，福州市政府近日出台的《关于支持和鼓励企业投资建设公共租赁住房的若干意见》透露，在外来工集中的开发区和工业园区，生活配套设施用地中应安排不低于30%的用地，用于建设公共租赁住房等保障性住房。

　　该《意见》指出，企业投资建设的公租房，纳入全市住房保障建设计划，项目所在地发改部门可争取国家、省补助资金。

　　用地：免征土地使用税

　　企业建公租房可享受“一揽子”优惠政策。《意见》指出，企业投资建设的公共租赁住房免征城市基础设施配套费、防雷检测及图纸审查费、人防建设基金、城市道路占用费等各项行政事业性收费和政府性基金；对公共租赁住房建设期间用地及建成后的占地免征城镇土地使用税；对公共租赁住房经营管理单位建造公共租赁住房涉及的印花税予以免征。

　 《意见》还明确，对经营公共租赁住房所取得的租金收入，免征营业税、房产税。电力、通讯、市政公用事业等单位应适当减免公共租赁住房的入网、管网增容等经营性收费。

　　租金：实行政府指导价

　　据悉，公共租赁住房可以是成套住房，也可以是集体宿舍或公寓，成套建设的住宅类公共租赁住房，其套型建筑面积不大于60m，高层套型建筑面积不大于66m。宿舍公寓类（非成套）公共租赁住房，其套型建筑面积不大于30m，高层套型建筑面积不大于33m。

　　企业投资建设的公共租赁住房优先向本企业住房困难的员工（含外来务工人员）供应。严禁将公共租赁住房项目用于或变相用于商品房开发，或擅自改变房屋使用功能。

　　公共租赁住房租金实行政府指导价。企业可在价格部门会同住房保障、财政等部门制定的租金标准基础上上下浮动，但上浮幅度不得超过10%。

（来源：凤凰网 2013-07-30）

世卫组织肯定中国接种疫苗控制肝炎政策

　　新华社北京7月28日电（记者 吕诺）2013年世界肝炎日之际，世界卫生组织发表《世卫组织会员国预防和控制病毒性肝炎全球政策报告》，其中强调中国做出正确决策，通过为所有婴儿接种乙肝疫苗来控制乙肝，使中国5岁以下儿童慢性乙肝感染率从近10％降至目前的1％以下。

　　肝炎是种“无声的流行病”。据估计，全球半数以上的肝硬化和肝癌是由病毒性肝炎引起的。全球乙肝病毒携带者约有3．5亿人，其中中国有近1亿人。该病常无症状表现，但日后可发展为肝硬化或肝癌。7月28日是世界肝炎日，今年主题为“这就是肝炎，了解它，面对它”。世卫组织西太平洋区域口号是“出生接种，预防慢性乙肝和肝癌”，旨在减少感染乙肝的儿童数量，包括孕妇感染乙肝所导致的被感染新生儿的数量。

乙肝可以通过接种安全有效的疫苗来预防。分娩时，新生儿接触母亲血液，病毒可轻易传给婴儿。疫苗可使接触病毒的新生儿不受感染，但接种须在出生后24小时内及时进行，并在1月龄和6月龄时再各接种一次。接种疫苗可提供终生保护。      

 （来源：长白山日报  2013-07-30）

房屋限购“误伤”个体户 政策空当应该补上

　　济南有不少经营商铺的个体户，他们属于外地户籍，但在济南生活工作多年。由于没有在济南缴纳社保，同时又享受了国家的免税政策，开不出纳税证明，从而在限购政策面前丢了买房资格。

　　无论是限购政策还是免税政策，初衷都是好的。但当两种政策联系到一起时，却出现了空当，从而“误伤”了部分个体户。这种情况的出现，对政策的制定部门和执行部门而言，未免是一种尴尬，但不能遮遮掩掩不愿面对问题。当下最应该做的，是相关部门坐下来好好谈一谈，借鉴外地的成功经验，将“误伤”消除，圆个体户一个安居梦。

　　2011年2月起，济南市开始实行限购政策，非本市户籍居民家庭要想获得购房资格，需要自购房之日起前两年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税或社会保险。就购房而言，免税政策实行后，在济的外地户籍个体商户虽然走不通开纳税证明的路子，还可以走开社保证明的路子。

　　但记者调查发现，这条路也不好走：一方面，个体户需要找专门的人事代理机构代办社会保险，手续比较复杂；另一方面，没有用工企业分担社保费用，他们必须自己全额缴纳，在不少人看来，还不如把钱存起来。

　　社保这条路成本高，纳税证明的意义就更重要了。但2011年，我省将营业税缴税门槛提至2万元，低于这一标准的个体户就不用缴纳个税了。免税政策让他们丢了买房资格。

　　如此一来，两个本身没问题的政策，却在一个特殊群体上起了“冲突”：限购是为了挤出房产市场的投机成分，从而稳定房价，客观上有利于个体户买房；免税是想减轻个体户们的经营成本，鼓励他们灵活就业。不过，不少个体户却在政策面前犯了难，这肯定是政策制定者也不愿意看到的情况。

　　他山之石，可以攻玉。相关部门不妨学习一下其他城市的经验。免税政策是全国性的，外地户籍个体户遇到的问题在其他城市也存在着。比如在“限购政策”和济南相似的厦门，地税部门就给“免税族”开具纳税证明，只不过完税额为零。这样一来，问题就迎刃而解了。

　　其实，很多政策由于具体目标存在区别，或是分属不同部门管理，难免会出现衔接不畅的情况。问题的关键在于，相关部门执行政策时能否考虑得更加全面，能否将政策空当及时补好，从而减少相关人员的烦恼。

（来源：天津房产网  2013-07-30）

经贸信息

国外技术性贸易措施致中国去年出口损失685亿美元

中新社北京7月29日电(记者刘长忠)中国国家质检总局29日披露，2012年中国有23.9%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响；国外技术性贸易措施导致中国全年出口贸易直接损失685亿美元，比2011年增加62.4亿美元；直接损失额占同期出口额的3.34%。

中国国家质检总局新闻办公室副主任陈熙同在29日的新闻发布会上说，国家质检总局在全国范围内组织开展了2012年国外技术性贸易措施对中国出口企业影响的调查，共收到有效问卷3137份，回收率达到99.52%。

根据调查结果推算，对中国企业出口影响较大的国家和地区排在前五位的是欧盟、美国、澳大利亚/新西兰、拉美、东盟，分别占直接损失总额的32.6%、26.1%、8.1%、6.7%和5.2%。

受国外技术性贸易措施影响较大的行业排在前五位的是机电仪器、化矿金属、纺织鞋帽、农食产品、木材纸张非金属，分别占直接损失总额的35.4%、32.7%、13.2%、6.1%、4.7%。

受国外技术性贸易措施影响较大的省(直辖市)排在前五位的是广东省、浙江省、江苏省、山东省和上海市，分别占直接损失总额的32.2%、15.2%、11.8%、9.1%和6.3%。

抽样显示，主要贸易伙伴影响中国工业品出口的技术性贸易措施类型集中在认证要求、技术标准要求、有毒有害物质限量要求、标签标识要求、包装及材料的要求等五个方面；影响农产品出口的技术性贸易措施类型集中在食品中农兽药残留要求、微生物指标要求、加工厂、仓库注册要求、重金属等有害物质限量要求以及食品添加剂要求等五个方面。

技术性贸易措施被认为是继汇率之后企业在出口中遇到的主要障碍，继续受到企业的高度关注，出口企业在应对国外技术性贸易措施的问题上普遍表现得更为积极、主动。

陈熙同称，对此，国家质检总局拟采取措施，提升中国进出口企业应对国外技术性贸易措施的能力：促进传统进出口贸易转型升级；积极运用WTO赋予的权利；加强WTO框架下的多边双边国际交往与合作；加强对外评议磋商与交涉，提高评议有效性。

                                           （来源：中国江苏网 2013-07-30）

上半年北京服装贸易增势强 进出口增两成

继去年高速增长之后，今年北京市服务贸易的增长势头依旧强劲。昨日，记者从市商务委获悉，根据国家外汇管理局北京外汇管理部的统计数据，今年1至6月，本市服务贸易进出口总额达到575.88亿美元，同比增长23.72%。

统计数据显示，今年上半年本市服务贸易进出口总额为575.88亿美元，同比增长23.72%。其中服务贸易进口额280.10亿美元，同比增长28.34%，服务贸易出口额295.78亿美元，同比增长19.64%，出口和进口占比相对均衡。

同时值得注意的是，根据北京海关同期发布的数据显示，上半年本市货物贸易出口额为304亿美元，这意味着在本市整体贸易出口中，服务贸易和货物贸易已经各占“半壁江山”。

此外，本市服务贸易的结构也正在不断地升级优化，高附加值的新兴领域服务已经占据了绝对优势。统计数据显示，上半年在本市的服务贸易出口总额中，通讯、保险、金融、计算机和信息服务技术等新兴领域服务出口累计达到242.57亿美元，同比增长35.47%，占服务贸易出口总额的82.01%。

伴随着服务贸易的快速增长，本市也正在成为全国乃至世界范围内的服务贸易中心，在今年5月28日举办的第二届中国北京服务贸易交易会上，来自全世界117个国家的2.62万名服务贸易客商齐聚北京，在5天的时间里签署了415项服务贸易合作协议，达成的总成交额超过780亿美元，其中国际项目114个，签约额108.9亿美元。在第二届京交会上，京交会组委会与联合国贸发组织共同举办了全球服务论坛北京峰会并发布了《北京宣言》。                            （来源：全球纺织网 2013-07-28）

我国调整服务贸易等

对外支汇涉税管理 5万美元以上需备案

记者26日从国家税务总局获悉，为便利对外支付外汇和加强跨境税源管理，税务总局、国家外汇管理局发布公告，对境内机构和个人获取境外提供服务支付外汇相关涉税管理做出修订。

公告称，境内机构和个人向境外单笔支付等值5万美元以上（不含等值5万美元）下列外汇资金，除特殊情形外，均应向所在地主管国税机关进行税务备案，主管税务机关仅为地税机关的，应向所在地同级国税机关备案：

——境外机构或个人从境内获得的包括运输、旅游、通信、建筑安装及劳务承包、保险服务、金融服务、计算机和信息服务、专有权利使用和特许、体育文化和娱乐服务、其他商业服务、政府服务等服务贸易收入。

——境外个人在境内的工作报酬，境外机构或个人从境内获得的股息、红利、利润、直接债务利息、担保费以及非资本转移的捐赠、赔偿、税收、偶然性所得等收益和经常转移收入。

——境外机构或个人从境内获得的融资租赁租金、不动产的转让收入、股权转让所得以及外国投资者其他合法所得。

税务总局国际税务司相关负责人介绍，公告是基于我国境内机构和个人对外汇支付便利性的需求不断提高做出的，以前是要求单笔支付3万美元以上外汇资金需开具税务证明，现在门槛提高到5万美元，且由开具税务证明改为税务备案，简化了程序，减轻了纳税负担。

“原来外汇支付，纳税人国税、地税都要开税务证明，现在只需到国税备案，由国、地税进行信息交换。”山东省淄博市国税局大企业和国际税务管理科副科长赵文利介绍，“也不需要提供合同、发票、付汇文书等过多材料，只需要提供合同复印件或交易凭证就行，可以说大大简化了手续，减轻了纳税人的负担。”

（来源：中国中小企业信息网  2013-07-29）

旅游信息

8月1日起广州将实行72小时过境免签

从8月1日起，美国、俄罗斯、澳大利亚等45个国家（旅客出发和到达目的地不限于这45个国家）持有第三国签证和机票的外国人，在广州白云国际机场口岸可享受72小时过境免签。

据悉，广东省围绕岭南文化、活力商都、黄金海岸和美食天堂等旅游品牌，策划了一批针对国际游客、富有广东特色的旅游产品，初步选了23条72小时过境免签推荐旅游精品线路，其中一日有线路3条、两日游线路12条、三日游线路8条，共涉及广东11个地级以上市。同时积极推动线路周边地区加快餐饮、购物、文化、演艺等综合消费市场提升。广州白云国际机场已开通国际航线122条，有望促进更多国际高端消费人群进入广东，扩大旅游综合消费，带动商业购物、信息交通、住宿餐饮，以及其他现代服务业发展。

外国游客和商务人士可以利用72小时过境免签或144小时便利签证政策出入境，通过机场、码头和陆路交通，“一站式”畅游粤港澳。

政策特点 理论上可在粤停留96小时

与今年1月1日已经开始实施72小时过境免签政策的北京、上海两地不同，广州此次获批的过境免签政策在时间和活动范围上更为宽松。免签政策是从旅客抵达白云机场办好免签手续的次日零时算起，按照目前白云机场大多数国际航班都在清晨抵达广州的情况来看，外籍人士在广州享受该项政策，实际在广州逗留的时间，理论上可在72小时的基础上再增加最多24小时时间，达到96小时。如旅客2013年8月1日1时从白云机场入境，免签时限将从8月2日零时开始计算，8月4日23时59分前出境即可。

目前，通过北京、上海中转的过境免签旅客，活动范围均局限于北、上两个城市，而最新获批72小时免签政策的四川成都，其活动范围也仅限于成都市内。

部门应对 开设“专用通道”服务旅客

广州白云国际机场股份公司张育民表示，白云机场为此专门进行了设施改造，配合白云边检开通3条“72小时过境免签旅客专用通道”，并对现有的部分边检查验通道进行优化改造，包括更新专用通道LED显示屏，设立明显的引导标识，并在现场加派工作人员，引导旅客快速办理过境免签手续等。同时，白云机场还专门在航站楼内设置了72小时过境免签旅客接待中心，在国际隔离区内设置货币兑换点，并规划设立岭南特色纪念品店。

此外，南航方面也制定过境免签旅客政策申请及售后服务流程，还编印了88种语言的旅游指引和过境免签流程指引。

（来源:南方网 2013-07-25）

退休馆长情迷湛江民俗

朱卫国是湛江市群众艺术馆原馆长，湛江市非物质文化遗产保护中心原主任，现为广东省民俗文化研究会副会长。当湛江红土文化民间艺术在海内外重大赛事或场合上频频亮相、惊艳世人时，朱卫国付出的努力值得一提——经他组织的第二批湛江市非物质文化遗产项目评审、申报，列入市级4项，省级5项，申报国家级非物质文化遗产项目6项，入选数量在广东名列前茅；他编排的民间舞蹈“舞鹰雄”、“紫薇降貔貅”获得首届粤港澳民间艺术邀请赛金奖、“最佳表演奖”和“最佳竞技奖……

盛夏共挤“绿皮车” 蒸着“桑拿”去参赛

退休后，朱卫国本可以享受清闲生活，但他却选择了继续从事文化艺术工作，帮助我市民间艺术创新提升。他和农村艺人们同甘共苦，“打成一片”。

众所周知，湛江是经济欠发达地区。而民间艺术团队又往往是由“泥腿子”组成，如果要出去参加展演和比赛，经费对于这些农民来说是个大问题，出行往往是挤火车和长途大巴。

那年夏天，作为广东省唯一代表，湛江文车醒狮艺术团一行20多人从湛江“千里赴会”赶到贵州省松桃苗族自治县，参加由中国文联、中国民协举办的“第十届中国民间文艺山花奖•民间艺术表演奖（民间绝技绝艺）评奖活动”。由于比赛地偏远，文车醒狮团去到松桃苗族自治县的旅程20多个小时的汽车。

湛江过去往西南方向的火车一般都是又慢又旧的没有空调的“绿皮车”！更要命的是，正是一天里最闷热的时候，车厢里温度起码在35度左右，坐在里面，如蒸桑拿。克服旅途疲劳和大家同甘共苦，没有享受任何“特殊待遇”。朱卫国带领的团队最终在激烈PK中以第一名喜获山花奖金奖！

创新传承湛江民俗 退休馆长吐心声

吴川飘色、遂溪醒狮、廉江舞鹰雄，都是湛江民俗的经典，但长久以来不变的表演形式，老套的剧情使得观众不断流失。朱卫国急了，民俗文化需要创新！

为了对吴川飘色艺术的主题、造型、结构空间、音乐等进行改革和创新，朱卫国经常深入到乡下，画草图、定造型，和民间艺人不断交流，了解他们的心声，说服他们接受自己的观点。为了更多展现南狮的威猛气势，朱卫国加强传统元素的运用，特意把“刘关张”变为“金银双”（金彩狮、银彩狮）；采用前凳桩，后高桩，对高桩、凳桩和群狮进行更合理的分配利用；加入了“飞跃火圈”的环节，使整个表演富有惊险性。

经过改良创新后，音乐单调、只靠技巧取胜的南狮，变成有丰富“雷州音乐元素”和“舞台艺术表演成分”的精彩狮舞，上升到了一个更加包容和开阔的民族传统文化空间。

作为一个文化人，朱卫国认为，我们不能躺在“功劳簿”上，不能只看重过去的成绩，而要将目光放在以后的长远发展上去，将民间文化、民间艺术发扬光大，千万不能让其断在我们手里，不能让我们的子孙后代只能通过文化作品、照片、视频、电影来了解我们辉煌宝贵的传统文化。

（来源：湛江晚报  2013-07-28 ）

日本女自卫官首次当选“舞鹤女王”代言旅游观光

作为日本京都府舞鹤市旅游观光代言人的“舞鹤女王”完成了换届选举，日本海上自卫官木川田麻衣子、京都府渔业协作联合会职员蝶势晶充与舞鹤纳税协会职员城代泉成功当选为第34任“舞鹤女王”。

位于日本京都府北部的舞鹤市，临日本海，既是京都府北部的经济重镇，又是日本重要的军港之一。二战期间作为日本军事重镇，这里曾驶出过“长门”、“陆奥”等大型战舰；而今，长烟一空，戾气化为祥和，日本海上自卫官也走上了民间大使选举的舞台。

日媒称，6月27日和28日，舞鹤按照历年惯例，举办了“舞鹤港节之花”选举盛典。新当选的“舞鹤女王”将于7月15日的日本 “海之日”举行“登基大典”，替代第33任“女王”行使职责，在未来一年内，代表舞鹤市前往各地举办宣传推广活动。

据日媒报道，选举活动演讲台上，获胜的三位“女王”充分展示了她们的演讲天分。京都府渔业协作联合会选送的职员蝶势晶充，演讲题目是“成生与田井间海域可成为疾病疗养场所”，来自纳税协会的城代泉则讲述了“各种公关活动的乐趣”。而另一位中选者木川田麻衣子身份则比较特殊，是历次选举活动中首次当选的海上自卫官——隶属于日本海上自卫队舞鹤军乐队，她的演讲题目更令台下听众耳目一新，以军人特有的气质讲述了“红砖仓库的历史和舰艇的震慑力”。

（来源：日本新华侨报网  2013-07-16 ）

东北亚信息

中国人投资移民热度不减 申请人数4年增10倍

　　近年来，中国有不少富豪精英移民海外。数据显示，2007年只有270位中国公民申请投资移民美国，161人获得批准，到2011年申请人数增至10倍，一半以上获得批准。据调查，在财产超过1亿元人民币的中国富豪中，想要移民到美国的人占40%，想到加拿大的占37%、想到新加坡的占14%、想到欧洲的占11%。美国移民服务局日前发布最新数据显示，今年投资美国的移民中，中国人占了3/4。

　　当有钱人越来越多时，流向海外的人才与钱财也越来越多。辽宁大学人口研究所教授秦岭说：“能进行移民的人，肯定是有能力的人。国外需要这样的人，我们更需要这样的人。投资出去的资金我们还可以赚回来，但是人才却很难挽回。近几年国内经济发展迅速，也吸引一些留学生回国创业，海归派成为了一个规模不小的创业群体。来与去的双向活跃，构成了近一个时期人才流动的新特点。但是我们流失的基本上都是精英，而回归的则良莠不齐。学成回国留学人员的绝对数量虽在增加，但是相对数量在明显减少。”

　　同时也有专家认为，华人的本国精英阶层流向国外后应该也处于该国的精英阶层。如果越来越多的华人能处于各国的经济技术界中层甚至高层，对于我国的经济政治发展也将起到促进作用。

　　我国目前正处于用人之际，如何留住人才是一道艰难考题。秦岭说：“要留钱，先留人；要留人，先留心。我们应该先把心留住，才能把富人留住，才能把财富留住。我们应该进一步完善市场经济，让资源的获取变得更公平，要继续保留企业家精神。其实很多人很矛盾，知道中国是目前世界上发展最快的国家，但是又感到不安全，想往产业链的上游发展，所以要投资金融业、能源业，但是这些行业又不是完全开放的行业。我们要让不公平变得公平，让不安全变得更安全。同时移民也不是与祖国脱离关系，很多移民者还是继续和祖国保持生意往来，这将带动国内软环境的提升。”

（来源： 人民日报海外版 2013-07-22）

韩媒称金正恩26岁妹妹获任劳动党要职

　　据韩国《朝鲜日报》网站7月20日报道，19日，美国自由亚洲电台(RFA)援引一名对朝消息灵通人士称，朝鲜劳动党第一书记金正恩的妹妹金汝静(26岁)被任命为朝劳动党组织指导部活动科科长。

　　该人士表示，“据参加过1号活动的干部表示，金正日去世(2011年12月)后，金汝静一直直接负责所有金正恩参加的活动(1号活动)，朝鲜劳动党内部也有一种说法称，‘只有进了金汝静的眼，才能在金正恩身边工作’”。组织指导部是拥有对朝鲜党、政、军方的任命权与审查权的劳动党最高权力部门，也被称为“党中之党”。组织指导部活动科长负责金正恩动向等与1号活动有关的所有事项，一般是与朝鲜最高指导者距离最近的人

（来源： 中国网 2013-07-22）

外媒：中国“松绑”贷款利率动真格

    据路透社报道，中国央行周五表示，将从周六起全面放开金融机构贷款利率管制。这一市场期盼已久的行动表明，中国新领导层决心实施以市场为导向的改革。

    央行的这一决定将使商业银行在贷款业务方面展开自由竞争。中国人民银行周五表示，这一改革将有助于降低企业融资成本。

    中国央行的行动彰显北京决心开始纠正金融系统和经济其他部门的扭曲，以实现经济转型，从出口和投资为导向的经济增长转变为消费为导向的经济增长。

    一些分析人士称，企业融资成本降低有助于提振经济。在过去的10个季度里，中国经济有9个季度的增长率同比下跌。中国国际经济交流中心的高级经济学家王军表示：“这是金融改革的一大突破。”

    美国财政部发言人霍莉•舒尔曼说：“这是中国在改革和解放金融体系方面迈出的又一步，我们表示欢迎。”分析人士说，更重要的是，在李克强总理就任4个月后，这表明决策者对推行极具挑战性的改革是认真的。

（来源： 新华国际 2013-07-21） 

附：信息提录登入延边图书馆网站参阅以下内容

u     时评：房价涨不涨 关键看政策

u     延边对外经贸取得积极成效

u     六旬老人花光积蓄追逐文化梦 民俗文化园创三项吉尼斯纪录

u     东北振兴十年记:多要政策少要钱

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编辑：金秀颖 朴美花 聂凤伟 郑庆洛         (共印100份)

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