来源：中国电力  时间：2013-07-23 15:08

作为国家的重大战略部署，“国际旅游岛”将在2020年将海南初步建成旅游国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的世界一流的海岛型国际旅游目的地，是海南省委省政府当前着力推进的海南岛建设目标。

然而，在海南正式开启国际旅游岛建设的第三个年头，却不得不面临可持续发展及能源经济难解的困境经济发展与环境保护之间的此消彼长，能源需求与供给之间的缺口，以及电源建设与电网发展之间的协调难题。多年来，海南一直难以解决工业短板和发展旅游岛的矛盾。

一边是充分发挥资源环境优势，打造旅游业、服务业为主导的特色经济结构，一边却是“大企业进入、大项目带动”洋浦、东方等工业园蓬勃发展、火电核电等大项目纷纷上马。

随着海南国际旅游岛建设的蓬勃开展，近年来全省经济社会发展处于快速上升期，根据海南“十二五”期间的发展目标，全省生产总值年均增长为13%左右。

如今，海南发电用一次能源匮乏，能源供应与经济发展的矛盾日益显现。

能源需求VS能源供应

2013年是海南省项目建设年，全省建设重点项目达349个。洋浦、东方等重点工业园区内，一批石油化工、天然气储备的大项目纷纷上马。

不过，海南岛的能源消费需求也随之不断增长，预计2015年，全社会发电量达到293亿千瓦时，全社会用电负荷达到500万千瓦，“十二五”期间年均增长12.4%、13.9%。

由于环保及排放约束等原因，近五年来，海南新增燃煤机组非常困难。此外，气电发展也并不顺利。近几年，海南“气紧”信号频现，天然气产量连续两年递减，今年海南一季度天然气供应下降7.5%。

由于海南发展低碳经济的需求以及本身的优越条件，清洁能源已经成为“重点培养对象”。不过，海南省发展改革委副主任霍巨燃对记者指出，目前海南水能的技术可开发程度已超过80%，剩余可开发资源有限，而且水电出力时间不长。

据预测，海南近海可开发的海上风电总容量将超过400万千瓦，但目前尚未开发建设。同时，新能源并网等问题并没有得到解决。

目前真正“干活”的是煤电和气电，海南全省装机总容量围殴504.5万千瓦，其中煤电304.4万千瓦、气电72.4万千瓦、水电81.5万千瓦、新能源38万千瓦、余热发电8.2万千瓦。

今年5月，海南统调负荷最高已经超过300万千瓦。“火电机组要是倒下一台，都可能带来严重后果。”海南省工信厅经济运行处处长郭春鸿对记者表示。

今后，海南省能源发展还将面临火电项目审批难，天然气受气源、价格影响不确定性大，主网送电的方案仍有待论证等难题。未来何种能源结构能满足海南发展的需要，这依然让政府“头疼”。

电源建设VS电网发展

如何协调好工业发展与环境保护两者关系，正成为主政者关注的问题。“宁可牺牲一点发展速度，也要保护好海南的生态环境。”海南省省长蒋定之表示。

“海南这么多年发展中逃不过的，就是工业短板和发展旅游岛的矛盾。”中国（海南）发展改革研究院院长迟福林对记者表示。

以电力工业为例。为降低电力工业对环境影响，海南煤电仅布置在北部、西部沿海地区，而海口东部、三亚东部，文昌、琼海、万宁等东部沿海都没有新增电源点。目前，海南统调电源约93%集中在西北部地区，导致主网架输送容量加大，网损急剧升高，电网抗风险能力较差。

目前，海南已形成环岛220千伏主网结构，但电网仍较为薄弱，供电可靠性有待提高。据了解，海南全岛还有超过5千多公里低压裸导线，粗略计算，全部改造为绝缘导线，至少需要15亿元。

然而，海南打造“旅游天堂”，举办博鳌亚洲论坛、金砖国家领导人会议等重要政治活动，都需要更加稳定、可靠的电力供应作为支撑。

电网发展如何统筹兼顾，让有限资源发挥最大效果就显得尤为重要。南方电网公司副总经理王久玲对记者指出，海南电网必须“两手抓”，既要夯实主网架，又要坚强配网。

海南未来选择哪种电源作为支撑？经济发展需要多大规模的电源支持？需要大机组还是适合分布式能源发展？这些问题都将为电网建设带来不确定性。

“未来，海南的电源发展方向还需要进一步明确。”电力规划设计总院副院长徐小东对记者说。

现阶段，海南电网“大机小网”问题一直是困扰电网企业的难题。相对独立的海南电网目前的规模较小，而各类发电机组均已经进入大容量、高参数时代，“大机小网”问题给电网的安全稳定运行带来了较大威胁。“尤其是昌江核电投产后，这个问题将更加严峻。”徐小东提醒说。

海南电网公司董事长金戈鸣则对记者指出，在海南国际旅游岛建设的背景下，应立足海南区位优势，顺应低碳经济和智能电网发展趋势，推动电网规划建设跨越式发展，努力将海南电网建成智能、高效、可靠、绿色的现代化电网。

近日，海南省政府和南方电网、中核集团、华能集团签署了跨海联网二回工程，但业内专家对记者指出：这“只解近渴未解远忧”，统筹解决海南能源与经济社会发展难题，还需要各方联动、多管齐下寻良方。