来源：中国规划网  时间：2013-07-20 09:14 

旅游地产讯：2013年7月18日，旅游型城镇化高峰论坛在北京国家会议中心隆重举行。本次论坛由国际旅游学会、北京大学旅游研究与规划中心主办，大地风景国际咨询集团承办。旅游型城镇化高峰论坛是首次对旅游型城镇化进行探讨的一场旅游行业盛会，共有400余嘉宾参加了本次论坛，众多政界、学界、业界精英出席并发表了精彩的演讲和对话。以下是北京大学教授、博导吴必虎的演讲实录：

北京大学教授、博导 吴必虎

大家早上好，又一个机会跟大家分享中国城镇化和旅游导向型城镇化的想法，讲的比书里写的放开一点，最近看到中共中央党校发微博，中国社会改革、中国大学教育的一些问题，目前思想界对于中国城镇化的问题正在进行认真的思考。

我想讲三个问题，问五个问题：

一、科技与劳动总是正能量吗？这句话意思就是说任何的科技的发现研究一定是好事吗？

科技这个东西，更早的英国的工业革命以来，科技发展非常快，而且可以这么说，城市化是以科技推动的，科技推动了工业化，工业化推动了城市化，这个欧洲到北美到亚洲四小龙这样的推进过程，科技是好东西，大学里面教授称，每年都要看你发了多少篇论文，多的给予奖励，不够格的企业就不聘你了，这个一定是正确的吗？科技不加以控制，就会导致人类发展的灾难，科技要加以控制，不控制不一定是好事。

二、劳动凝结一定会创造价值吗？马克思说，一般无差别人类劳动的凝结创造价值。劳动这个事情，比如说今天我们作为一个林业部的人，砍的树越多，过去有个人，在东北的农村他砍伐英雄，后来他砍树太多，所以劳动不控制也会破坏生存环境和环境，所以劳动一多可能越反动。

三、休闲社会来临之后人类如何发展。什么是休闲社会？一个图是不断下降的，我国城市居民和农民家庭的恩格尔系数下降，更多的钱用于玩了。

第二个在上升，城镇失业率上升，这个没有包括农村的，城市化率50%以上，这个社会种地的干活的不需要很多人，大多数人在这里开会，聊天，或者是创意产业或者旅游，这就是休闲社会人类社会发展不需要天天在地里干活，这就是大量的生育劳动力在城市外面晃着，休闲社会到来了，这个社会怎么发展？问一下我们自己。要干慢一点，干快了我们离死亡就近一点，地球的灭亡就快一点。

第三问，新老市民，谁是城市真正的主人，谁对城市的进步作出真正的贡献，城市里有很多人，有的很多年以前就在城市里住了，还有40年以后留存的，南下的这些人，在城市里两三代户口的，刚刚在城市里第三批人在城市里工作的，还有刚进城的农民工，临时户口，或者想进城的，新老市民混杂，这是城市矛盾的根源。外来的官与本地的市民的矛盾，本地的居民与外来的访客之间的矛盾，很多外来游客，城市规划本来考虑就是常驻居民。想回老家的退休者和想进城的打工仔之间的矛盾，没有地的回不去的，想进城的没有房子，没有教育机会给他们，这是我们回答的问题。

第四问，为什么土地城市化快于人口城市化，而我们看到，2001年至2007年，地级以上城市史辖区建成区面积增长70%，而人口增长只有30%，为什么2012年全国城镇化率达到53%时，非农人口只占35%，他们作为市民，作为开饭馆，当保姆，带孩子的，所以这是一个土地城市化快于人口城市化的基本原因。很显然是政府为了财政，不愿意把钱花在进城的公共富利商。

第五问，中国城镇化速度为什么那么快？以前多快好省，现在只要快，也不多，也不省。

城市化率从1978年的18%发展到2009年的47%，中国只用了30年，同样的指标西方国家花了200年。但是太快不是一个好事情。西方城市化模式是否可以在中国复制？不能复制，英国的工业化是把产品卖给全世界了，所以我们中国有洋油、洋火、洋布，他的产品在全球，现在中国的产品没有竞争力，所以美国用黑人，用中国广东人做铁路，用黑人做种植园，但是中国人现在能去发现新大陆吗？现在能把非洲的黑人弄来做劳动力吗？中国的市长为什么要五加二、白加黑？因为任期五年，所以必须强拆，这是快的原因。所以五年任期，以经济为中心。缺少民主监督和本地利益制衡机制。土地公有制无限扩大化（农民土地拥有权、使用权和获益权的逐步丧失），让土地给农民自己种，当时很感谢邓小平，那个时候问出一个问题，承包制变相剥夺了农民的三种土地权利，毛泽东时代还是生产队、还是自己的利益，但是邓小平时代以后要承包，就是我的，租给你，30年以后收回来再重新租给你，原来的毛泽东给农民说，分给你们，你们家三个儿子，农民一想合算，给毛泽东打仗。人民公社以后又把土地收回来，没有从法律上界定这个归国有了，但是1982年宪法，邓小平改革开放，无形当中把土地收到政府手里了。

所以通过五问发现，原来以工业化为基础的计划经济模式已经过去了，要走多种经营。

工业化以外城市怎么发展？人类社会怎么发展？欧洲的工业化：原料在内、市场在外。北美工业城市华：技术在内、原料市场在外。日本技术在内、原料和市场在外，中国技术在外、原料市场在内。很多东西卖给自己中国人。未来中国城市化：不能走欧美的道路，由于科技技术创新优势不组、资源部足、市场广大。中国教育把小学生的创新能力抹煞了，所以这批人在世界上创新能力不强。

全球化背景下，工业趋于集中，所有iPhone在几个工厂生产，全球人购买。物流和信息便于配送产品和精神消费。大量人口依赖现代服务业就地融入生产消费大军。现代工业由于科技自动化、信息化、工厂不需要很多工人，农民没事做，就成流民，流民是推翻历届政府的主要原因，从朱元璋、从李自成，包括毛泽东全是流民，蒋介石也是进城打工的，所以这是流民。没有一个土豪地主闹革命的，都是毛泽东李自成等等的闹革命。

中中国制造的国际竞争优势已经基本丧失，把人民币放在家里比较好，美元放在家里的风险很大的。旧模式仍然控制中国城市化的制度与规范，工业主导模式遇阻。计划经济复辟、国进民退抑制城市活力，现在正在扭转这个居民，所以电老虎、三大电信运营商这些央企越来越强。吴英案、曾成杰，这是活力被压制的原因，中央要控制这些东西以，所以城市规划管理模式中央集权制，城市户籍制度改革积重难返。这是把旧农村拆到镇子里去。有点像公墓。我特别怀念旧农村。中国多途径城市化途径成立的基础。

比如说历史，我们有很多村镇自治与传统乡绅道统，我们人口高度集中，大规模的移动，环境恶，很多人都在移民，好多人有很多钱，不移的话太危险了。要创造一种灵活、自由、创新的政治条件，这是未来中国城镇化的必由之路。物流、商业、农业、文化创意、旅游，有很多条道路。

旅游驱动型城市化，大的环境下我们才能提，因为中国城市化人口大量的剩余，甚至大学毕业的人有30%、40%的人找着工作，找不到工作的人是有战略背景的。大家不要把旅游业看成带来财富的产业，旅游城市化是20世纪后期在西方发达国家已经出现，基于后现代主义消费观和城市观的一种城市形态，是一种建立在享乐的销售合消费基础上的城市化模式。天天盖银行解决不了问题，而是每个人要有精神上的。旅游城市化是以旅游休闲的发展带动人口、资本和物质等生产力要素向旅游依托地区急剧和扩散，这是使城市化质量提高的办法。

什么是旅游？过去的旅游就是有个景区，包括娱乐，休闲、体育、文化、度假，乡村、这些上午旅游。所以这是我们 城市化和旅游的重要背景。

经济学丽江，有效地刺激商业、房地产、娱乐等服务业的发展。

从地理学来讲，大量的需求集中在东部，最美的风景集中于西部。社会财富再分配的自主型区域流动。

所以很多地方都没有好好利用，还是以工业化为主导，所以很多法律，旅游法从功能区规划提供了法律的依据。旅游法：发展规划，旅游发：功能规划，城乡规划法：缺少必要支持。文物保护法：护用并举的改革方向。土地管理法：服务业用地的增加，政府咨询服务采购：招投标法、政府采购法、行政许可法。我今天早上看到新闻联播，一般的电影都审查了，我们出版社的刊号为什么要审查呢？可以事后追踪，但是没有发明之前，所以现在很多政府许可，因为每年要年检，所以很多许可，这有消防许可，消防很重要的。在大背景下，我们要考虑立法和政策，这个地方资源很好的就是资源保障型，三亚、九寨沟。资源导向型是基本模型。

结论：中国正在快速走向城市化道路。这个新四化怎么落实，旅游型城市化是一个途径，我们一系列的政治体制、政治法规、比如说城乡规划里的很多都有这样的法律，这两天看到很多村子如何做规划设计有很多规划，实际上村子很难有统一标准的，所以这一套东西如何变化，那么这个城市化，这是要深入思考的一个问题，旅游是其中的一个角度。旅游驱动的城镇化及在许多地区值得政治家、投资商和研究者关注。旅游型城镇化推进，需要一系列的政治体制、政策法规和技术体系的变革。