中国与俄罗斯均为世界农产品贸易的重要参与国家，随着中俄先后加入WTO以及日益升温的两国间互利协作的政治合作，两国农产品贸易关系也日益密切，在两国进出口贸易总额中所占比重不断增加，未来农产品贸易前景更是可期。但耽于两国法律规则所限，若要实现愿景，前提是须破除制约合作的藩篱。本文从中俄农产品贸易的发展动态入手，分析对双边农产品贸易产生影响的重要因素，并基于多方面考虑，提出繁荣中俄农产品贸易的对策建议。
　　一、中国与俄罗斯农产品贸易分析
　　(一)中俄两国农产品贸易总体状况
　　根据UN Comtrade数据，两国农产品贸易呈现三方面特征：一是中俄两国农产品贸易在双边总贸易额中的比重波动中上升，特别是近年来两国所有产品总贸易额下降的趋势下，农产品贸易额占比不断上升。农产品贸易在两国贸易中占重要地位，也是未来两国贸易发展潜力所在。二是中俄两国农产品贸易规模迅速增长。1996年中俄两国农产品贸易额为7.54亿美元，2016年扩大到39.13亿美元，20年间增加了4.19倍，年均增长8%以上。三是中俄两国农产品贸易中，两国的贸易顺差地位不断发生变化。1998年前中国处于农产品贸易顺差地位，此后则一直处于逆差地位，直到2008年扭转逆差出现顺差。2014年顺差金额达到最大的7.45亿美元，但2016年俄罗斯出口中国农产品贸易额超过了进口中国农产品贸易额，8年来俄罗斯首次出现对中国的顺差。
　　中俄农产品贸易呈现一些新特点和趋势。首先是逆差的出现，2015年改变了自2010年以来中俄双边农产品贸易额不断增加的势头，出现了8.6%的大幅下降，中国对俄罗斯农产品进口和出口额基本持平，顺差大幅缩减，2016年中俄双边农产品贸易额比2015年有所增加，表现出一定恢复能力，但与过去几年中国始终处于顺差地位不同，这一局面已经发生扭转，甚至可能成为中国未来较长时期处于逆差状态的拐点。其次是总贸易额大幅下降的背后是出口额下降和进口额增长，2015、2016年中国出口俄罗斯农产品总额分别增长了-21.71%、6.67%，除了园艺产品能保持微弱增长以外，其他产品均一时难以恢复到之前的水平。此消彼长，2015、2016年中国进口俄罗斯农产品总额则分别增长了10.9%，15.67%，如动物产品、水产品、谷物及谷物制品、油脂产品等这两年均出现较大幅度增长，随着2016年中国放开对俄罗斯小麦进口限制和减少从俄罗斯进口的水产品关税等，未来谷物、水产品等进口量仍然呈现进一步增加趋势。
　　(二)中俄两国农产品贸易结构分析
　　中国出口俄罗斯农产品以园艺产品为主，1996—2016年中国向俄罗斯出口园艺产品占总出口总额的比重平均为50.66%，2016年该比例进一步上升到60.87%；其次是水产品，1996—2016年中国出口俄罗斯水产品占总出口额的比重均值为22.60%，但从2016年21.90%的比重来看，水产品出口占比略有下降。中国进口俄罗斯农产品种类相对集中，1996—2016年有86.29%的比例集中在水产品进口上，排在第二位的是以谷物为代表的大宗农产品，其占比均值为3.23%，但2016年中国从俄罗斯进口大宗农产品占总进口额的比重从1996年的1.38%增加到了19.09%，远高于1996—2016年3.23%的均值，增加大宗农产品进口一定程度上削弱了中国对俄罗斯农产品进口种类的集中度，优化了进口产品结构。总体来看，中俄两国农产品出口结构过于集中，两国农产品贸易要想更进一步发展，需要在贸易种类多元化、贸易结构优化等方面下功夫。
　　图1 1996—2016中俄农产品贸易变化趋势
　　(三)中俄两国农产品进出口贸易特征分析
　　1.中国对俄罗斯农产品进口贸易特征
　　一是在中国对俄罗斯出口总额波动变化背景下，对俄农产品进口额稳步增加。2006—2016年中国从俄罗斯进口农产品总额由12.9亿美元增加到19.92亿美元，增长了54.52%，其中增幅较大的年份分别是2011年和2015年。从农产品进口额占中国进口俄罗斯所有产品总额的比重来看，2016年较以往年份有了较大幅度上升，增加到5.95%，说明国内对俄罗斯农产品具有较大的需求，俄罗斯农产品在进口产品中的分量越来越重。二是中国从俄罗斯进口农产品种类依然集中，大宗农产品进口数量悄然增加。1996—2016年我国进口的俄罗斯农产品中80%以上是水产品，总体上看，金额由1996年的1.83亿美元增加到2016年的13.62亿美元，与此同时，大宗农产品进口增加，尤其是2016年我国进口俄罗斯大宗农产品总额为3.80亿美元，比上年增加了49.59%。2016年中国进口俄罗斯大宗农产品主要是大豆和玉米，共计46.67万吨。三是2014年开始我国增加对俄罗斯小麦的进口数量，虽然时间不长，但俄罗斯小麦进口额增长较快。2014年我国进口俄罗斯小麦总额2.02万美元，2015年进口额增长到7.41万美元。俄罗斯小麦数量的增加一方面是因为其满足了我国质检部门对品质的要求，另一方面也突显出国内市场对以俄罗斯麦为代表的“硬麦”的极大需求。2015年12月中俄政府在北京签署了《中华人民共和国质量监督检验检疫总局和俄罗斯兽医植物卫生监督局关于俄罗斯小麦输华植物检疫要求议定书》，这标志着继1996年中国因为俄罗斯小麦中存有印度腥黑穗病而对俄罗斯小麦设置进口禁令后，首次官方允许可以进口俄罗斯小麦。2016年之前我国进口的小麦大都是通过边境的小额贸易完成，2017年4月首批以市场化方式进口、经陆路口岸运输的500吨俄罗斯小麦运抵中国。可以预计，随着中国对俄罗斯小麦市场的放开，未来中国进口俄罗斯小麦的数量会不断增加。
　　2.中国对俄罗农产品出口贸易特征
　　一是1996—2016年中国对俄罗斯农产品出口规模呈波动上升趋势。1996年对俄农产品出口总额为4.76亿美元，到2014年达到22.99亿美元，增幅为382.98%，但2015年对俄罗斯农产品出口额下降较为明显，同比下降21.8%，2016有所回升，同比增加6.67%。可以看出，中国对俄罗斯农产品出口规模并不稳定，但总体呈上升趋势。二是出口品种相对集中，出口种类变化不多。俄罗斯对劳动密集型农产品需求较大，以蔬菜、花卉等为代表的园艺产品需要大量从中国进口，考虑到两国发展良好的政治环境以及俄罗斯加入WTO进程的不断加深，可以预计，中国在具有优势的劳动密集型农产品上会进一步扩大对俄出口规模。三是我国农产品对俄出口面临其他出口大国的激烈竞争。由于我国农产品生产成本增加，特别是劳动力成本和地租增长，依靠价格优势的贸易模式已经走不通，这决定了对俄出口劳动密集型农产品的贸易方式可能要改变，同时会面临更为激烈的竞争形势。欧盟农产品在价格上虽然不具备多大优势，但其通过良好的质量、较高的附加值以及品牌宣传，对俄罗斯农产品出口额实现了连年增长。美国主要依靠大豆及其制成品、肉类产品等农产品为主，依靠先进的农业技术并结合本国资源禀赋，不断提高对俄罗斯农产品出口额。巴西利用外交手段，通过向俄罗斯驻外使馆派出农业参赞，来推销巴西农产品。从上述角度来看，为适应激烈的市场竞争，对俄出口农产品结构需要改变。
源地址:上海市农业委员会 2018-03-15