第二十三期（总第119期）

延边朝鲜族自治州图书馆

http://www. yblib. com. cn                      2017年12月1日    

本期要目

决策信息

& 北京出台办法规范劳动人事争议调解工作

& 政府制定价格成本监审办法修订发改委解读8大亮点

& 工信部：力争2018年底前实现5G研发第三阶段基本目标

经贸信息

& 辽宁明确探索建设自由贸易港　在多领域培育新增长点

& 经贸合作与人文交流吸引更多发达国家游客来华旅游

& 25年来首次! 美国商务部自行发起对华"双反"调查

旅游信息

& 中国赴南极旅游人数9年暴涨40倍，有钱又有闲的老人成主力

& 山东新建改扩建旅游厕所16100座 居全国第一

& 四川交通信息将与公安旅游实现数据资源共享

东北亚信息

& 史上首次：俄罗斯拟发行以人民币计价的债券

& 日本企业造假连环爆

& 韩国央行宣布加息25个基点

决策信息

北京出台办法规范劳动人事争议调解工作

为完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系，今天，《北京市劳动人事争议调解组织工作办法》正式印发。据悉，这是北京市首次对劳动人事争议调解组织工作进行全面性、系统性规范，旨在提升北京市劳动人事争议处理工作服务社会的能力。

北京市人力资源和社会保障局相关负责人介绍，2007年出台的《劳动争议调解仲裁法》规定了三类调解组织，分别是企业劳动争议调解委员会，依法设立的基层人民调解组织，在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织。

在此基础上，北京市结合工作实际，出台本次《办法》，共五章40条，增加了调解组织的基本类型，严格了调解员的聘任条件，进一步规范了调解程序及调解组织与仲裁机构的衔接等内容。

其中，将企业劳动争议调解委员会扩大为包括企事业单位、民办非企业单位及其他用人单位在内的用人单位劳动人事争议调解委员会，并增加了区域性、行业性劳动人事争议调解中心和其他依法设立的具有劳动人事争议调解职能的调解组织。

《办法》规定，调解组织应自受理调解申请之日起，在十五个工作日内完成调解工作。调解不成或不宜继续调解的，调解组织应终止调解并予以记录，同时也要告知当事人，可以依法向仲裁机构提起仲裁申请，或向有关部门申请权利救济，如向法院提起诉讼、向劳动监察机构进行举报等。

来源:中国政策网 2017-11-21

政府制定价格成本监审办法修订 发改委解读8大亮点

    近日国家发改委修订了《政府制定价格成本监审办法》。发改委价格司副司长丁杰介绍到，修订后的办法更加注重加强垄断行业监管，规范成本监审行为，可以说是成本监审最核心、最重要的制度。

　　丁杰表示，之所以修订这个办法，主要是适应新形势下进一步加强垄断行业等价格监管的需要，修订后的办法更加注重加强垄断行业监管，规范成本监审行为，可以说是成本监审最核心、最重要的制度，标志着政府成本监管进入科学监管、制度监管的新阶段，必将对健全政府定价规则、提升政府制定价格的科学性、透彻度发挥重要作用。

今年发改委对2006年版的《办法》主要在以下八个方面做了修订，也可以理解为新修订的办法有以下八个亮点。

　　一是明确成本监审是政府制定价格的重要程序，凡有定价权限的定价机关，包括价格主管部门、有定价权的有关部门和经授权的市县人民政府，依法制定和调整商品和服务价格前，均应按照本《办法》规定开展成本监审。

　　二是明确成本监审项目实行目录管理，特别强调自然垄断环节应当列入成本监审目录，未经成本监审的不得制定价格。

　　三是严格定价成本的审核，明确政府定价成本的构成、核定方法和标准，以及不能进入定价成本的费用支出等，加强对企业的成本约束和激励，减少政府自由裁量权。

　  四是完善成本监审程序，促进成本监审工作更加规范化。

　　五是发挥第三方作用，明确定价机关可以通过政府购买服务等方式，委托和聘请专业机构和人员参与成本监审，提高成本监审效率。

　　六是提出逐步推进成本信息公开制度，主动接受社会监督。

　  七是建立成本监审档案管理制度，实现成本监审资料可查询、可追溯。

　　八是实行经营者失信惩戒机制，将经营者不良信用记录纳入全国信用信息共享平台，实施失信联合惩戒。         来源：中国新闻网  2017-11-07

工信部：力争2018年底前实现5G研发第三阶段基本目标

    据工信部网站消息，工信部办公厅近日发布《关于启动5G技术研发试验第三阶段工作的通知》。《通知》明确，现启动5G技术研发试验第三阶段工作，力争于2018年底前实现第三阶段试验基本目标。

　 《通知》称，为促进第五代移动通信(5G)创新发展，提升技术研发水平，加速产业成熟，推动融合应用创新，按照5G技术研发试验总体安排，现启动5G技术研发试验第三阶段工作。

　 《通知》要求，要明确试验目标。率先制定测试方案和测试规范，明确第三阶段测试目标、内容和指标要求。重点面向5G商用前的产品研发、验证和产业协同，开展商用前的设备单站、组网、互操作，以及系统、芯片、仪表等产业链上下游的互联互通测试，全面推进产业链主要环节基本达到商用水平。

　 《通知》明确，要加快设备研发。请按照工信部《关于第五代移动通信系统使用3300-3600MHz和4800-5000MHz频段相关事宜的通知》确定的频段尽快开发设备，根据标准进展同步更新设备能力，力争与国际标准同期推出5G预商用产品。

　　同时，开展融合试验。面向增强移动宽带、低时延高可靠、低功耗大连接三大场景，开展5G典型应用相关技术试验，促进5G业务与应用发展。

此外，加强统筹安排。5G标准研究、设备研发和技术试验等工作有序协同。加快进度安排，精心组织有关企业和单位，力争于2018年底前实现第三阶段试验基本目标，支撑我国5G规模试验全面展开。进一步加强组织协调，鼓励国内外企业参与5G技术研发试验，为实现5G商用目标奠定坚实基础，为全球5G技术和产业发展作出贡献。               

 来源:中国政策网2017-11-24

经贸信息

辽宁明确探索建设自由贸易港　在多领域培育新增长点

　　《方案》中明确，以省商务厅为牵头单位，省编委办、省发展改革委、人民银行沈阳分行、沈阳市、大连市、营口市政府等为责任部门，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势。

　　探索党政机关合并设立、合署办公

　　《方案》提出，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

　　赋予省级及以下政府更多自主权。在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。

　　组建省、市、县监察委员会

　　《方案》要求，在反腐方面，市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度。在健全党和国家监督体系方面，提出深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

　　全面实施市场准入负面清单制度

　　《方案》要求，在完善各类国有资产管理体制方面，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。

　　全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。

　　深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。

　　在建设高素质专业化干部队伍方面，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。             来源:东方头条 2017-11-28

经贸合作与人文交流吸引更多发达国家游客来华旅游

　　11月27日，全球化智库与携程旅行网联合发布报告《推动中国入境旅游快速发展 促进全域效应提升惠及全国》。报告对国际游客群体进行深入调研分析，总结了影响中国入境旅游发展的主要问题，针对性地提出了促进中国入境旅游发展的对策建议。

　　报告指出，中国入境游客随着全球化发展表现出了新特征。例如，入境游客群体更趋年轻化，经贸合作与人文交流吸引更多日、美、韩、澳等发达国家游客来华旅游。从旅游目的来看，外国游客来华旅游类型主要是商务旅游和自然风景旅游。从旅游标地来看，上海、北京、广州位居有中国旅游经历的外国游客最喜爱的城市前三名；而贵阳、昆明、成都则超越一线城市，成为首次计划来中国旅游的外国游客最期待的三个城市。在中国入境旅游服务方面，通过OTA（在线旅游社）了解旅游信息并购买旅游服务成为新趋势。值得注意的是，近年来过境免签政策在北京、上海、广东等区域不断创新，为中国入境旅游带来新增量。

　　报告显示，外国游客对于中国的旅游交通满意度最高，尤其是中国高铁已成为外国游客来中国旅游的重要体验。旅游安全同时也被给予较高评价。在暂没有来中国旅游计划的外国人中，近一半游客担心语言障碍，三分之一游客担心文化差异。

　　报告分析，来华签证、旅游宣传、语言文化、旅游成本、旅游环境等因素都是影响我国入境游发展的原因。报告建议，要进一步重视入境旅游发展，发挥旅游业对经济、就业与综合实力发展的推动作用；实行签证改革，通过区域免签和区域联动机制建设提升外国游客入境中国的便利程度；提升旅游从业者职业素质，实现政府职能部门对旅游业的协同管理；发挥旅游行业组织和企业力量宣传中国旅游，深入挖掘区域资源特色；培养国际化旅游人才，减少语言、文化差异导致的障碍。           来源:网易新闻【APP】 2017-11-27

25年来首次! 美国商务部自行发起对华"双反"调查

　　新华社华盛顿１１月２８日电美国商务部２８日自行发起针对从中国进口的普通合金铝板反倾销和反补贴（双反）调查，这也是美国时隔超过２５年以来首次自行发起类似调查。美国商务部当天宣布，对进口自中国的普通合金铝板自行发起“双反”调查。所谓自行发起，是指美国商务部在国内产业没有提出申诉的前提下主动发起调查。 根据美国《１９３０年关税法》，美国商务部有权自行发起调查，但历史上美国商务部很少动用这一权力。美国上一次自行发起反倾销调查是１９８５年针对从日本进口的半导体，上一次自行发起反补贴调查是１９９１年针对从加拿大进口的软木。虽然本案由美国商务部自行发起，但此后的审理程序和普通“双反”调查并无区别。首先，美国国际贸易委员会将在明年１月１６日前就进口上述商品是否给美国相关产业造成实质性损害或威胁作出初裁。随后，商务部将于明年２月和４月就补贴和倾销幅度作出裁定。但预计实际调查和裁决过程可能延期。对于中美之间的贸易摩擦，中国商务部多次表示，希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺，共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境，以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。

来源:UC头条【APP】 2017-11-29

旅游信息

中国赴南极旅游人数9年暴涨40倍，

有钱又有闲的老人成主力

　　11月28日，同程旅游发布了2018-2019年的极地游产品，这些旅游产品中，价格最高的达到60万元以上，最低的售价也在7万元左右。

　　而就在不久之前，携程刚刚发布的一款北极至南极的旅游产品，费用更是高达88万元。

　　虽然南北极高端旅游产品的售价抵得上三线城市一套房，但旅行社们似乎并不为有没有客源而感到担忧。

　　今年在极地旅游领域“猛踩油门”发力的旅行社并不止同程一家，几乎所有规模较大的旅行社都在积极拓展其在极地游领域的资源，仅今年下半年，携程、凯撒旅游、马蜂窝等都针对极地旅游项目做过大规模的推广活动。

　　旅行社们的集中发力自然是看中了规模日趋庞大的高端消费市场，执根据国际南极旅游组织协会统计数据，极地旅游近年来在中国呈现出了爆发式的增长。以登陆南极的中国游客数量为例，2016年中国已成为全球第二大赴南极旅游客源地，仅次于美国，从2008年的不足100人次到2016年的3944人次，九年时间里增长了近40倍。

　　不同于其他高端旅游项目，从目前的报名情况来看，极地旅游项目的报名者更为高龄化，孙杰介绍，2016年同程极地旅游项目报名者的平均年龄为55岁，男性略多于女性。孙杰分析，由于极地旅游项目全都是长线旅游产品，旅游时间大多达到15至30天，因此更受有钱又有闲的中老年游客欢迎。

随着未来高端旅游消费群体的进一步庞大，各旅行社也在加紧布局，以吸引更多有钱又有闲的中国大叔和大妈。             来源:中华网 2017-11-29

山东新建改扩建旅游厕所16100座 居全国第一

去景区游玩时，上厕所拥挤、不卫生等问题一直是很多游客的烦恼。经过近三年的 “厕所革命”，目前，山东共新建、改扩建旅游厕所16100座，建设数量居全国第一。

济南大明湖西南门处的第三卫生间投入使用几个月来 , 由于设置齐全，非常受游客欢迎。卫生间内有专门为孩子喂奶时用的设施，腿脚不方便的也都有扶手。

近三年来，济南旅游景点外部设置了一批建设标准较高的公共厕所，达到国家一、二类公厕标准。同时，新建和改建1736处旅游厕所，覆盖到景区、乡村旅游点、商场、商业街区、道路沿线等。除此之外，济南市还积极发动社会力量投入到厕所革命当中来。

济南市旅游发展委员会规划处处长马子顺表示：“我们和济南市城管局联合成立了厕所开放联盟，主要在景区周边和主要的商业街区，目前已经有一千余家单位和企业，加入到厕所开放联盟，在不增加投入的基础上，提高了旅游厕所的数量，同时也提高了旅游厕所的质量，有效地改善了市民和游客如厕环境。”

2016年，山东省财政每年统筹资金6000万元，用于各市厕所奖补。截至目前，山东省用于旅游厕所奖补的中央和省级财政资金已超1.91亿元，极大地调动了各地旅游厕所建设的积极性，山东全省共新建、改扩建旅游厕所16100座，建设数量居全国第一。 2018到2020年，山东还将再建5000座高标准旅游厕所。

来源:中国网滨海高新 2017-11-29

四川交通信息将与公安旅游实现数据资源共享

近日，四川省交通运输厅与公安厅、省旅游发展委员会分别签署信息资源共享应用合作协议，将形成常态化的信息资源共享合作机制。

根据协议，四川省公安厅与省交通运输厅共享共用道路视频监控信息、交通违法违规信息，建立驾驶员及车辆信用体系；联合开展交通违法违规整治，及时发现和查处公路交通违法犯罪行为。今年12月底前，公安、交通将完成实时数据核查比对，实现信息资源实时交换共享。

交通与旅游将在数据资源共享平台建设、协调管理和运行监测数据融合应用、推进“运”“游”一体化等方面开展深入合作，探索交通旅游信息服务新模式，提升交通和旅游协同管理和信息服务能力。

通过资源共享合作，促进交通旅游服务大数据应用，为社会公众提供多样化交通出行、旅游等综合信息服务；促进景区客流集散协调、运力匹配，防止游客滞留或客流积压。推动汽车客运站、地铁站、高速公路沿线及服务区、旅游景区情报板、信息查询终端的综合利用，联合发布交通旅游各类服务信息。

来源:市场报网络版 2017-11-29

东北亚信息

史上首次：俄罗斯拟发行以人民币计价的债券

　　据新浪援引美国主流媒体报道，俄罗斯财政部拟向中国投资者首次发行人民币计价的俄罗斯国债，原因是俄罗斯政府为对冲美国在主权债务市场上对俄罗斯实施的制裁，以及其他外国投资者撤出俄罗斯公债市场。

　　据悉，此次制裁可能是美国针对俄罗斯“干预”2016年美国总统大选的进一步行动。俄罗斯此次发行债券的总规模大约在60亿人民币左右，可能于2018年初推出。

　　据金融博客ZeroHedge介绍，人民币债券届时将在莫斯科证券交易所上市，供投资者通过中国工商银行莫斯科分行购买。

　　此前，俄罗斯曾计划于2016年底发行人民币债券，但该计划后来被推迟。直至最近，计划才重新浮出水面。

　　此次俄罗斯发行人民币债券，除了能使俄罗斯分散债券市场的风险，也有利于进一步推动人民币国际化的战略。

　　据SWIFT数据显示，今年10月，人民币在全球交易量的占比下降至1.46%，在全球排名第七，为2014年4月来最低。去年同期，人民币在国际交易中的使用量排名全球第六。

　　如果俄罗斯成功发行人民币债券，其也将成为另一个成功发行以人民币计价债券的国家。此前，人民币债券曾在匈牙利、蒙古国、英国和加拿大等国成功发行。                                来源:全景网 2017-12-01

日本企业造假连环爆

　　日本化工巨头东丽株式会社社长日觉昭广11月29日承认旗下子公司在检测数据上造假。东丽涉事子公司主要负责汽车轮胎材料相关业务,造假数据主要涉及增强汽车轮胎强度的辅助材料,从2008年4月到2016年7月间,数据造假共计149例,波及13家企业客户。

　　近日,被曝出篡改产品数据的企业还有日本有色金属巨头三菱综合材料株式会社,三菱综合材料在上周四为此发布公告,承认其子公司三菱电线工业(东京)和三菱伸铜(东京)存在篡改产品数据的造假行为,三菱电线箕岛制作所2015年4月至2017年9月间生产的防止漏水的橡胶密封圈被发现篡改数据,数量达2.7亿个之多。该产品被广泛用于汽车等设备。

　　还有,日本第三大钢铁生产企业、“百年老店”神户制钢在上个月也陷入造假的漩涡,公开承认篡改铝制品强度、尺寸数据。目前,神户制钢篡改数据的问题产品让丰田、斯巴鲁、马自达、本田、日产等大约500家企业受牵连。

　　近年来,日本制造业频现各类违规、造假丑闻或缺陷问题,让贴着“工匠精神”标签的“日本制造”信誉一落千丈,跌下神坛。

　　在日本制造如日中天的时期,许多矛盾和问题都被忽略或掩盖住,但随着众多竞争对手发起猛烈的进攻,日本制造开始乱阵脚,造假等问题不断暴露出来。日本制造虽然跌下神坛,但值得注意的是,其依然是全球强劲的制造力量之一。在环境、信息、精密仪器、自动化、医药等技术领域,日本工业产品还是处于时代最前端的地位。在汽车产业上,日本爱信变速箱、三菱发动机以及松下锂电池等核心零部件也依然处于领先的位置。

　　中国自2009年成为全球最大的汽车制造国,但大而不强,至今在不少核心零部件上还是依赖日本国际零部件供应链。而在二手车市场里,日系汽车品牌的残值率普遍高于其他汽车品牌,其市场竞争力也由此可见一斑斑。

来源:全景网 2017-12-01

韩国央行宣布加息25个基点

周四，韩国央行宣布将基准利率上调25个基点至1.5%，为逾六年来首次，符合预期。继美国之后，韩国成为亚洲第一个加息国家。上月出炉的数据显示，韩国第三季GDP经季调后较前季增长1.4%，增速为逾七年来最快，并远超预期。出口强劲抵消了消费疲弱的影响，强化韩国加息的理据。牛津经济研究所经济学家LouisKuijs表示，“预计亚洲央行会陆续在2018年加息，幅度在25-50基点不等，预计2018年美国可能会加息75个基点。不过我们不认为澳洲和日本会加息。”                                  来源:钱讯网 2017-12-01

编辑：崔永鹤 金秀颖 金龙天             (共印100份)

邮箱:ybtsgzxb@163.com                        电话：0433-2765728