第十八期（总第114期）

延边朝鲜族自治州图书馆

http://www. yblib. com. cn                      2017年10月13日    

本期要目

决策信息

& 聘任制是公务员管理制度的一大创新

& 农业部成立农药管理局

& 8省20余城住房租赁政策落地

经贸信息

& 商务部：着力从四个方面继续促进消费转型升级

& 商务部：中国引进外资已连续25年居发展中国家首位

& 上海出台“一带一路”建设行动方案

旅游信息

&  “大同蓝”背后的旅游经济

& 黄金周旅游数据成绩斐然旅游质量不高当引反思

& 有多少人忘记了旅游的目的

东北亚信息

& 黑河口岸俄罗斯板材进口货值迅猛增长

& 韩国首位机器人银行职员亮相协助推荐金融商品

& 丰田拟2025年前将日本国内车型减半

决策信息

聘任制是公务员管理制度的一大创新

近日，中办和国办联合印发了《聘任制公务员管理规定（试行）》，对聘任制公务员做出了统一规范。文件明确规定，公务员岗位，特别是专业性较强的岗位，将通过公开招聘的方式录用，实行聘任制；受聘人员经过考评，可以聘用为公务员，并签订聘用合同，明确权利义务；聘用期限为1-5年，聘任为领导的，聘用期限为3-5年；聘任制公务员在期满后，可以正常退出，表现优秀的可以转为委任制公务员。

聘任制打破部分公务员“铁饭碗”

在人们心目中，公务员是一个“铁饭碗”，可以旱涝保收。但正是这种旱涝保收，缺乏竞争机制和退出机制，使得公务员队伍客观上存在一定程度的出工不出力、混日子现象，影响政府的行政效率和服务效率。

今年7月19日，中央全面深化改革领导小组第三十七次会议审议通过了《聘任制公务员管理规定（试行）》并于近期由两办联合印发。这个文件相当于公务员制度改革的顶层设计，这将成为提升我国国家治理能力的重大举措。

首先，公务员实行聘任制将有效提升公务员的专业性。聘任制公务员主要为党政机关引入短期、急需的高层次专业人才。随着经济社会发展水平的不断提高，政府需要处理的专业事务越来越多，客观上需要更多专业性的人才来做专业性的事。

　　聘任制能有效改善公务员效率

其次，将明显提升公务员的竞争程度。聘任制公务员有明确的任期制，实行合同管理，这是与传统的委任制公务员明显不同的地方。聘任制公务员队伍的优秀者，在符合条件的情况下可以转为委任制。因此，在构建稳定的退出机制的情况下，客观上提高了公务员的竞争制度，有助于改善行政队伍的行政效率。                                来源:公务员考试网 2017-10-13

农业部成立农药管理局

从农业部获悉，近期，经中央编办批准，在农业部种植业管理司加挂“农药管理局”牌子，加强统筹协调，全力抓好农药管理各项工作。农业部农药管理局将主要承担农药产业规划、行业指导、行政许可、监督管理、行政处罚等工作。

据介绍，经国务院批准，新修订的《农药管理条例》已于今年6月1日正式实施。《条例》规定，将工信部、质检总局承担的农药生产企业定点核准、生产批准证书、生产许可的职能划归农业部门，农药登记、生产许可、经营许可及市场监管统一由农业部门负责。

据了解，农业部农药管理局的职能任务主要是八个方面：一是拟订农药产业发展战略、规划，提出相关政策建议并组织实施。二是起草有关农药方面的法律、法规、规章和标准，并监督执行。三是指导农药管理体系建设，负责农药生产、经营及质量的监督管理，指导地方农业部门核发农药生产、经营等许可证。四是负责农药登记、农药登记试验单位认定、新农药登记试验审批等工作。五是收集分析农药产业信息、承担农药行业统计、指导农药市场调控。六是组织开展农药使用风险监测与评价，发布预警信息，指导农药科学合理使用和农药药害事故鉴定。七是组织拟定食用农产品中农药残留限量及检测方法国家标准。八是开展农药国际交流与合作，承担《斯德哥尔摩公约》《鹿特丹公约》等与农药相关的国际公约的履约工作。

来源:白银区农业信息网 2017-10-13

8省20余城住房租赁政策落地

日前，国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆在国新办新闻发布会上透露，房地产长效机制正在紧锣密鼓制定，会适时出台。

　　今年中央对于发展住房租赁市场的决心不可谓不大。先是7月份住房和城乡建设部等9部门联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，要求进一步加快推进培育和发展住房租赁市场相关工作。随后，住建部联合国土资源部发布《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，选取包括北上广等13个城市开展试点，旨在增加租赁住房试点，构建租售并举的住房体系。而据不完全统计，到目前为止全国已经有超过8个省份20个以上城市发布了租赁新政。从政策内容看，主要是增加供应，减少选择租赁居住的阻力。

　　10月11日，中国银联宣布与沈阳市房产局签署住房租赁服务平台合作协议，共同推动住房租赁市场建设，提升老百姓租房、用房综合服务体验。此次与沈阳市房产局签约的同时，中国银联正在积极加快与其他住房租赁试点城市的合作进展，今年年内有望在12个试点城市全部实现服务开通。

今年7月份，住建部等9部委联合印发了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，在全国范围内加快推进租赁住房建设，其中广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等12个城市成为首批开展住房租赁试点城市，大力建设政府住房租赁交易服务平台。                                     来源:房讯 2017-10-13

经贸信息

商务部：着力从四个方面继续促进消费转型升级

　　商务部今日召开例行发布会，对外发布近期商务领域重点工作情况，并现场回答媒体提问。

　　商务部表示，今年的十一黄金周全国节日市场销售保持着平稳较快地增长，传统消费提质升级，新兴消费可以说是亮点纷呈。下一步，将着力从四个方面继续促进消费的转型升级，进一步提升消费对经济增长的拉动作用。

　　一是加大优质商品的供给，将深入推进中华老字号的保护发展工程，建设特色商业街，鼓励电商平台、零售企业建立品质的专区、专柜，推动名品名店名区的联动，拓展品质商品的销售渠道。

　　二是提升生活服务的水平，推动互联网与服务业的融合，总结推广“互联网+生活服务”建设的创新做法，打造智慧生活；还将实施“家政无忧”工程，推进绿色餐饮，建立餐饮节约的长效机制。

　　三是增强消费信息的服务，将编发符合国情、接轨国际的相关统计指数和指标，打造市场的晴雨表和消费的风向标。以商务预报平台为依托，加大消费信息的发布，更好地服务企业的经营，引导居民的消费。

　　四是持续优化消费的环境，将加快商务领域信用体系和联合奖惩机制的建设，扩大重要产品追溯体系的覆盖，加强商务综合行政执法，集中整治消费环境突出的问题，打造安全、放心、公平、便利的市场消费环境。

来源:迪蒙网 2017-10-12

商务部：中国引进外资已连续25年居发展中国家首位

　　中新网10月12日电在商务部今日召开的例行发布会上，新闻发言人高峰介绍了党的十八大以来我国吸收外资和对外投资发展成就的有关情况。高峰表示，我国引进外资已连续25年位居发展中国家的首位。

　　高峰称，五年来，我国吸收外资呈现四大亮点：

　　一是利用外资的规模保持稳定。在全球跨国直接投资下降2%的大背景之下，2016年我国实际利用外资达到了8644亿元人民币，同比增长3%。2013年到2016年，全国累计新增外商投资企业10.1万家，实际引进外资5217亿美元。我国引进外资已连续25年位居发展中国家的首位。

　　二是利用外资的质量不断提高。外资更多流向高新技术产业，2016年高技术业引进外资占比达到了19.1%，比2012年提高了5个百分点。跨国公司在华研发中心超过2400家。

　　三是外资管理体制发生根本变化。凡不涉及准入特别管理措施的外资企业，设立及变更的事项由审批改为备案管理，改变了实行30多年的“逐案审批制”，实现了对外商投资管理理念、管理模式和管理体制的重大变革。

　　四是对国民经济的贡献提升。2016年，外资企业固定资产投资增长15.6%，高于全国平均增速7.5个百分点；外资企业出口占全国的43.7%，纳税占18.3%，就业占城镇总就业人数的9.9%，规模以上工业企业利润占全国的25.2%。外资企业数量不到全国企业总数的3%，创造了近一半的对外贸易和1/5的财政收入。

　　                             来源:同花顺金融服务网 2017-10-12

上海出台“一带一路”建设行动方案

　　上海市发布《上海服务国家“一带一路”建设发挥桥头堡作用行动方案》，提出了投资贸易便利化、金融开放合作等六大专项行动，60项具体行动举措。

　　根据行动方案，上海贯彻落实国家“一带一路”倡议将以金融服务为支撑。其中，在金融开放合作方面提出了10项举措，目标是把上海建设成为“一带一路”投融资中心和全球人民币金融服务中心。

　　围绕企业普遍关心的跨境资金汇兑问题，行动方案提出，要加快推进人民币跨境支付系统(CIPS)二期建设，打造人民币跨境支付和清算中心，进一步拓展上海自贸试验区自由贸易账户功能。

　　围绕拓展金融市场开放度，行动方案提出，上海将加强金融市场与“一带一路”沿线国家(地区)双边和多边合作，支持在沪金融市场与沿线国家(地区)交易所、登记结算机构间的双边业务和股权合作，深化黄金国际板建设和“上海金”定价机制，尽快推出原油期货等。

　　经过近几年努力，上海金融领域在服务“一带一路”建设方面已取得了阶段性成果，目前上海金融市场国际化程度进一步提高，人民币跨境业务迅速发展，金融机构集聚效应明显。

　　国家开发银行、进出口银行等金融机构扮演着重要角色。记者从国家开发银行上海市分行获悉，截至目前，上海市分行已累计开发“一带一路”沿线国家项目87.72亿美元，涉及巴基斯坦、印度、俄罗斯、泰国、埃及等国家，以及船舶、医药、电站、天然气、油田等行业。

　　截至今年6月底，进出口银行上海分行在“一带一路”沿线20多个参与国家和地区累计签约项目超过100个，累计投放本外币贷款超过350亿元。

　　在区域金融合作方面，上海黄金交易所分别同迪拜黄金与商品交易所、匈牙利布达佩斯证券交易所签署了合作备忘录，授权对方挂牌以“上海金”计价的期货合约，实现了“上海金”在国际金融市场上的首发。

　　上海市金融办副主任李军表示，上海将加强与“一带一路”沿线国家和地区的主要金融中心城市的对接，深入开展跨区域的金融机构交流与合作。建立支持企业“走出去”的金融服务跨部门协调机制，对于参与“一带一路”建设的企业，要建立绿色通道，加快工作流程。   来源：上海证券报2017-10-12

旅游信息

“大同蓝”背后的旅游经济

26日在北京发布的《中国大同旅游发展指数报告(2017)》显示，“大同蓝”已经成为大同市生态环境的金字招牌，预计大张高铁通车后将吸引更多游客享受大同的蓝天。

　　专家认为，游客对旅游环境的要求不断提高，优良的空气质量已成为重要的旅游资源。不过，客流量增加也给旅游目的地环境带来一定压力，建议加强旅游承载力测算和管控执行力度，并提高游客的环保意识。

　　“大同蓝”正在成为大同旅游新名片。每年11、12月是大同旅游传统的淡季，而近几年大同的冬季旅游呈现出淡季不淡的特点。相关统计显示，省外游客主要来自河北、北京、天津等地区，以观光游览、健康疗养为出游目的的游客占多数。

　　报告认为，“大同蓝”的出现，离不开大同市发展理念的转变和系统性的治理措施。近年来，大同市坚决破除“以煤兴市”的老路，积极转变发展思路，并采取多项举措，比如新增绿化投入，消减污染总量，以高端产业链条搭建城市发展新的生态骨架。

值得注意的是，随着游客数量的增加，旅游业本身的发展也可能带来环境问题。事实上，一些著名旅游景点就面临着较为严重的环境污染和垃圾问题。为促进生态环境保护和旅游业发展的良性互动，厉新建建议，一方面加强旅游承载力测算和管控执行力度，加快新景区和目的地的建设，改变资源利用方式，分流旅游市场压力，保证资源的可持续性；另一方面，加强解说系统建设，提升游客的环境保护意识，考虑到我国巨量市场规模，完全采用限制游客流量的方式恐怕不现实。                          来源:金融界 2017-09-27

黄金周旅游数据成绩斐然 旅游质量不高当引反思

据国家旅游局数据显示，本次长假中，全国共接待国内游客7.05亿人次，实现国内旅游收入5836亿元，同比增长15%。其中，四川省接待的游客最多，达到7145.8万人次；山东省实现旅游收入最多，达到559.6亿元；在人均消费上，海南游客领先全国，平均消费达1972.0元/人次。而门票收入仍是各地方旅游收入的最重要部分。

与此同时，游客投诉仍然不断，一些曾经的明星景区甚至出现恶劣的伤客事件。各景区在提升旅游经济、服务水平和客户体验方面仍与国际先进旅游景区有较大差距。

中国已经是世界第一大旅游市场，中国游客也已经是世界第一大旅游客流，但在中国的旅游质量仍然不高，这的确是个应该反思的问题。

冷静观之，提升我国的旅游质量，重点还在改善地方旅游水平，实现提结构、上档次，以及切实推广带薪休假制，让大家真正实现分时度假。

地方旅游水平之所以上不去，不是因为没有好的学习参照样本，相信国人大规模的出国游可以带回不少可资借鉴的成功经验，但景区管理水平依然落伍，主要是因为没有动力，游客太多，钱太容易赚。

要改变国内景区一味偏重门票收入的弊端，地方政府就必需痛下决心。一是切实提高旅游服务水平，严厉打击扰乱市场的“害群之马”，发挥行业监督的作用，让内行人监督内行人；二是适时提升旅游项目的档次，让旅游品类从团客经济，走向体验经济、休闲经济，让旅游收入多元化、丰富化、高档化。

来源:中华网 2017-10-12

有多少人忘记了旅游的目的

当面对异彩纷呈的休闲计划，倘若追问一句“休闲”是什么，或许真正能够作以回答的人并不多。

“休闲”一般解释为，休闲是指在非劳动及非工作时间内以各种“玩”的方式求得身心的调节与放松，达到生命保健、体能恢复、身心愉悦的目的的一种业余生活。核心要义就是让节奏慢下来，切实享受快乐的时光。

亚里士多德说：“幸福存在于闲暇之中，我们是为了闲暇而忙碌。”这句话其实也可以理解为劳动是必需的，但是休闲才是人们更高层级的需求。如果依此观照，当下大部分人的休闲只是“看上去很美”。要么是“主动工作、被动休闲”，休闲的时间越多，自身的愧疚感就越重，总觉得浪费了时间;要么是休闲的外壳包裹着工作的内核，将完成与工作相关的事情当成是休闲方式，休闲反倒变成了工作的附庸;要么休闲的目的异化成了虚荣心的满足，比如外出旅游，内心想的并不是自己在旅游过程中会享受到什么，而是“打卡式”地奔赴一个又一个景点，费尽心思把照片拍好、修好，从而呈现在朋友圈中。这种种行为与其说是在休闲，倒不如说是假装在休闲，心灵的“忙碌键”并没有被按下暂停。

当然，“假装在休闲”的背后也反映出“钱不够、压力大、竞争激烈”的社会现实，这就需要政府提倡休闲观念、提供大量公共休闲资源以及落实好带薪休假制度，让人们“有钱有时间休闲”;但更关键的在于人们要认真审视“哪一种休闲方式最适合自己”“我休闲是为了什么”等问题，毕竟，我们需要的不仅是“真正在休闲”，还是随时随地都能够快乐休闲。

来源:深圳热线 2017-09-26

东北亚信息

黑河口岸俄罗斯板材进口货值迅猛增长

据中新社援引黑龙江出入境检验检疫局24日消息，由于近年来中国大兴安岭等林区商业性采伐全面停止，中国对板材进口的需求逐年增加。2017年1月至今，中俄最繁忙口岸黑河口岸从俄罗斯进口板材货值同比猛增，共进口板材12906.04立方米，货值达128.78万美元，与2016年同期相比分别增长221.63%、357.80%。

　　消息指出，黑龙江省黑河市与俄罗斯阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市隔江相望，黑河口岸是黑龙江流域与俄罗斯城市运输距离最近、通关效率最高的口岸，具有年进出口货物150万吨，出入境人员300万人次的通关能力，现已建成并开通的黑龙江浮箱固冰货运和客运通道，可以实现黑河口岸四季通关。一江之隔的俄罗斯森林资源极为丰富，一直是中国木材进口的重要贸易伙伴国，这为黑河发展木材加工业提供了得天独厚的条件。

　　黑龙江出入境检验检疫局工作人员表示，近年来中国大兴安岭等林区商业性采伐全面停止，中国市场对进口木材需求增大。此外，近年来俄罗斯卢布一直低位运行，进口企业木材成本降低，利润空间增加。以上原因导致黑河口岸进口板材量迅猛增长。

                              来源:黑河市人民政府网2017-10-13

韩国首位机器人银行职员亮相 协助推荐金融商品

　　中新网10月12日电 据韩媒报道，当地时间11日，韩国首位机器人银行职员“Pepper”亮相首尔中区友利银行总店营业网点。Pepper不仅能做问候及窗口导引等基本工作，还能协助推荐金融商品，介绍银行活动等。

　　在“上班”首日，为了防止事故发生，Pepper被固定在一个位置工作，但不久后Pepper就可以在银行内四处走动为客户提供服务。

　　除总店外，Pepper还将亮相汝矣岛、明洞金融中心，上班时间为上午9点至12点，下午2点至4点。

　　报道称，Pepper配备有语音功能，可以回答简单的金融问题。同时，Pepper胸前的显示器还可以显示相关内容。除金融业务外，Pepper还可以在顾客等待时给顾客拍照，介绍美食，玩脸部识别游戏等，让等待的时间不再无聊。

　　Pepper的外形也不像电影中的机器人那样笨重，胳膊、腰甚至手指都可以自然弯曲行动，不免让人感叹机器人的发展之快。

　　近来，机器人已经进入书店、商街、机场等各个地方为人类服务。

来源:中华网 2017-10-12

丰田拟2025年前将日本国内车型减半

　　新浪美股讯 北京时间12日消息，据路 透社报道，知情人士称，丰田汽车公司正计划到2025年将日本国内销售的车型削减一半，至30款左右，在市场缩减的情况下，丰田有意整顿其产品组合，专注于更加畅销的车型。

　　丰田目前在日本国内销售约62款车型，包括普锐斯(Prius)油电混合动力车、Aqua紧凑型掀背车，以及Premio这类较不受欢迎的车型。

　　丰田计划删减日本国内车型的时间点，正值全球汽车厂商竞相研发包括电动车在内的较低排放汽车之际。

来源:同花顺金融服务网 2017-10-12

编辑：崔永鹤 金秀颖 金龙天             (共印100份)

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