第十七期（总第113期）

延边朝鲜族自治州图书馆

http://www. yblib. com. cn                      2017年9月25日    

本期要目

决策信息

& 四部门联合推进北方地区清洁取暖

& 供给侧结构性改革助文化产业加速跑

& 住建部支持京沪试点　鼓励共有产权住房大胆探索

经贸信息

&  “一带一路”中医药国际标准化平台筹建

& 攀枝花与金砖国家贸易迅猛发展前8月贸易额同比增长11倍

& 吉林举办首届长白山人参文化节人参产值超500亿

旅游信息

& 三亚探索旅游诚信体系建设

& 用好旅游“药方子” 拔掉贫困“穷根子”

东北亚信息

& 日本垃圾排放何以连年下降

& 商务部：10月1日起限制对朝鲜出口精炼石油

& 俄罗斯冰淇淋企业2018年对华出口量将翻倍

决策信息

四部门联合推进北方地区清洁取暖

　　  近日，财政部、住房和城乡建设部、环境保护部和国家能源局四部门联合部署了试点城市冬季清洁取暖工作。

　　按照实施方案，中央财政每年将对直辖市、省会城市、其他城市分别补助10亿、7亿和5亿资金，考核不达标则一次性退回。未来3年，12个试点城市将共计获得中央奖补219亿元，地方财政将投入约697亿元，计划吸引金融机构、企业投入等社会资本超过2000亿元。

在国家层面，结合《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》编制，中央成立了规划编制工作领导小组。下一步，中央将成立推进北方地区清洁取暖的部际联席会议机制，在未来五年承担统筹推进清洁取暖的职责。

来源:qushi.com.cn 2017-09-21

供给侧结构性改革助文化产业加速跑

党的十八大以来，国家进一步加大文化产业政策的扶持力度，推进文化领域供给侧结构性改革，文化产业实现快速增长，对国民经济的贡献率逐年增大。

提高文化产品市场供给水平，十八大以来，文化与国民经济相关产业加快融合发展，“互联网+”等新兴文化业态成为文化产业新的动能。2016年，山东推出《互联网+文化产业行动方案》，推动文化产业从创意、生产到销售，社会分工更加精细。今年上半年，山东通过文化与科技的深度融合，实现产业增加值169.2亿元，同比增长13.1%。

而在非遗资源大省贵州，则将非遗传承发展与脱贫攻坚紧密结合，通过开展“村寨培训”，推动非遗传承人转变为文化创意产业从业者。来自大山深处的苗族绣娘杨科礼，通过“村寨培训”项目，不仅绣出了自己的幸福生活，还带领姐妹们成立了绣娘农民合作社，目前年产值已达到800多万元。2016年，贵州通过文化项目扶持的方式，帮助98个贫困村走上脱贫道路，覆盖贫困人口3.8万人，预计实现增收2.5亿元。

一系列扶持政策，有效推进了文化领域供给侧结构性改革，五年来，我国影视、出版、演艺、动漫产业实现快速增长。根据国家统计局数据，2016年我国文化产业实现增加值30254亿元，比2012年增长67.4%，比GDP现价增速高5.4个百分点，文化产业对推动国民经济保持中高速发展，正发挥越来越重要的作用。                             来源:中国科技网2017-09-10

住建部支持京沪试点　鼓励共有产权住房大胆探索

近日，住房城乡建设部印发《关于支持北京市、上海市开展共有产权住房试点的意见》(以下简称《意见》)，支持北京市、上海市深化发展共有产权住房试点工作，鼓励两市以制度创新为核心，结合本地实际，在共有产权住房建设模式、产权划分、使用管理、产权转让等方面进行大胆探索，力争形成可复制、可推广的试点经验。

　《意见》指出，发展共有产权住房，是加快推进住房保障和供应体系建设的重要内容，要制定具体管理办法，明确供应对象范围，建立健全共有产权住房配售定价、产权划分、使用管理、产权转让等规则，明确相关主体在房屋使用、维护等方面的权利和义务，确保共有产权住房是用来住的，不是用来炒的。

目前，北京市、上海市积极发展共有产权住房，取得了阶段性成效。北京市出台了《共有产权住房管理暂行办法》，明确了未来五年供应25万套共有产权住房的目标，着力满足城镇户籍无房家庭及符合条件新市民的基本住房需求。上海市到2016年底已供应共有产权保障住房8.9万套，着力改善城镇中低收入住房困难家庭居住条件，并明确了下一步发展目标。

来源:国搜财经 2017-09-22

经贸信息

“一带一路”中医药国际标准化平台筹建

　　9月22日，记者从首届“一带一路”中医药发展论坛上获悉，在国家中医药管理局、国家标准化管理委员会的支持下，相关标准化机构、医疗机构、科研机构、知名企业将联合推进中医药标准化进程，筹建“一带一路”中医药国际标准化平台。

　　据了解，该平台的主要功能有五个：一是根据国家标准化改革整体方案，着力推进促进中医药发展的新型标准体系的建立。鼓励企业进行标准创新，激发市场活力，为中医药产品更广泛地惠及“一带一路”沿线各国人民提供保障。二是创新标准化服务内容，完善服务产业链条。打破国外技术壁垒，使中医药走进“一带一路”沿线国家市场、走进国际市场。服务内容主要包括标准技术内容咨询、技术指标比对、指标符合性验证、标准流程管理服务、标准化战略咨询和标准编制程序咨询服务。三是培养和引智相结合，搭建中医药标准化服务业务平台，释放标准化助推服务性政府建设的新能量，为中医药企业提供政策信息、市场信息和合格评定程序、市场准入流程。四是致力于制定更多更好的服务标准，提供更快更便捷的标准化服务，分享标准化成果，提供标准化系统解决方案并提出促进“一带一路”沿线国家和地区中医药贸易便利化的建议。五是搭建多层次标准化交流平台与信息平台，开展广泛多样的学术交流，加强对话与沟通，促进中医药成果共享，组织国内外专家为中医药企业提供标准化项目咨询委托等专业技术服务。          来源:西部网 2017-09-25

攀枝花与金砖国家贸易迅猛发展 前8月贸易额同比增长11倍

　  从攀枝花海关获悉，随着金砖国家发展成为新兴市场和发展中国家合作的重要平台，攀枝花对金砖四国外贸全面迅猛增长。1至8月，攀枝花与金砖国家贸易额达5.1亿元（人民币，下同），同比增长11倍，占攀枝花外贸总值的27%。

　　据了解，前8月，攀枝花对南非、巴西、印度、俄罗斯的进出口额分别为3.7亿元、1.23亿元、1723万元、53万元。近年来，随着金砖国家合作范围及领域的不断拓展和深化，金砖国家之间的经贸往来日益密切，为攀枝花企业带来了巨大的发展空间。前8月，攀枝花与南非的进出口贸易已占到全市贸易总量的19.58%，南非已成为攀枝花最大的贸易伙伴；2017厦门金砖会议的召开，再次为攀枝花企业与金砖国家间的贸易迎来更新更广阔的发展机遇。同时，金砖国家间具有较强的贸易互补性，这使金砖国家成为攀枝花企业重要的原材料进口市场。前8月，攀枝花从南非及巴西进口铁矿砂4.2亿元，同比增长13倍。

　　此外，攀枝花海关创新性采用“一船两港”通关模式，打破了大宗散货原有整船一次性卸货模式，企业可根据境内目的地不同，在不同的海港分批卸货，实现了不同目的地的大宗散货拼船运输方式，便于企业统筹安排，节约物流运输成本。前8月，攀枝花与金砖国家贸易额达5.1亿元，其中，进口4.7亿元，同比增长14倍，主要进口产品为铁矿砂；出口0.4亿元，同比增长2.2倍，主要出口产品为钛白粉及机械铸件。      来源:攀枝花新闻网 2017-09-25

吉林举办首届长白山人参文化节 人参产值超500亿

　9月20日，首届长白山人参文化节在吉林省抚松县长白山野山参生态园举行。参加全国省级党报总编辑年会暨“全国省级党报总编看吉林”活动的代表，跟随着采参人的步伐，身临其境、直观形象地体验了国家级非遗项目“长白山采参习俗”。

　  吉林省长白山地区是世界最大的人参产区和我国重要的人参生产和出口基地。数据显示，吉林省的人参产量约占世界总产量的70%，约为全国总产量的85%。从质量上看，吉林省优质人参率超过75%。长白山地区出产的人参更被视为人参中的“王中王”。

近年来，为推动人参产业发展，吉林省着力培育“长白山人参”这一区域公用品牌。通过建设标准化种植基地、成立长白山人参种植联盟、着力搭建人参产业全产业链溯源平台等措施，吉林省不断提高人参品质。在“长白山人参”品牌带动下，2016年，吉林省人参留存面积达到5890万平方米，鲜参产量达到2.89万吨，人参产值达到505亿元。

源地址:zj123.com 2017-09-25

旅游信息

三亚探索旅游诚信体系建设

　  诚信、自律是旅游市场良性发展的根本。近年来，三亚建立起以旅游警察、旅游巡回法庭、旅游纠纷人民调解委员会和各行政执法部门为主体的“四位一体”旅游市场监管机制，有效净化了旅游市场环境。然而，随着三亚旅游市场的发展，“零团费”“负团费”等旅游乱象改换门面“重出江湖”，且较以往更具隐蔽性。为此，三亚主动出击，着手完善旅游市场诚信体系，以更积极、更主动的执法巡查，营造诚信自律的行业环境，力促旅游市场乱象“标本兼治”。

　　三亚将加快建立旅游领域市场信用记录制度，制定旅游企业和从业人员承诺制度、诚信服务准则，建立健全旅游业消费者意见反馈或投诉记录与公开制度，建立完善旅行社、旅游景区和宾馆饭店信用等级第三方评估制度，建立旅游企业、从业人员信用档案并在市级信用信息平台共享。

　　三亚还将依托“三亚旅游诚信商家”体系，开展旅游市场信用体系建设示范工程，计划以分门类、计分管理的方式，将全市各涉旅行业纳入信用体系。“每一起查实的投诉都将对商家的信用分进行减分。当商家的诚信积分低于一定分值时被吊销经营证照，退出市场。”樊木透露，三亚将成立“诚信价格联盟”，鼓励旅游企业互相暗访，杜绝打“价格战”，遏制不合理低价游，进一步压缩旅游乱象的生存空间空间。               来源:国际商报 2017-09-25

用好旅游“药方子” 拔掉贫困“穷根子”

国家旅游局近日确定了旅游扶贫行动方案，计划每年对深度贫困地区进行从人才、金融、创业等多方面的专项扶持，旅游扶贫项目将不少于1000个，资金不少于3000亿元。

　　旅游产业作为朝阳产业，正日渐成为扶贫脱贫的重要支柱和建设美丽中国的助推器，旅游扶贫的大文章正在徐徐展开。

　　旅游扶贫，贵在精准。“绿水青山就是金山银山”，伴随着人们生活水平的提高和消费观念的升级，越来越多的人认识到旅游资源的价值。许多贫困地区旅游资源丰富，在旅游大发展的时代背景下，可以“大有作为”。开发贫困地区的旅游资源，不能一刀切，千村一面，而要在“精准扶贫”总的指引之下，立足贫困地区当地旅游资源实际，量身定制，通过扶持发展符合当地特色的旅游产业，扶到点上、扶到根上。

　　旅游扶贫，重在长远。开发旅游资源能够给当地带来经济效益，可以带动贫困地区脱贫致富。但是，旅游资源的开发也需要讲究平衡。这里面强调的，当属开发与保护的平衡。盲目却又没有计划的开发虽会收获短暂的眼前利益，却不利于地区的长远发展；有规划的科学开发，则会让旅游资源充分释放自己的价值，收获更为长远的未来。如何统筹好开发与保护的关系，是所有资源开发区都面临的问题。在拥有旅游资源的贫困地区更为明显。如果不能把握好这二者间的平衡，不仅实现不了脱贫的目标，反而会使当地的发展潜力透支殆尽。

　　旅游扶贫，核心是人。扶贫不是慈善救济，而是要引导和支持所有有劳动能力的人，依靠自己的双手开创美好明天。旅游扶贫，不是开发旅游资源后让当地百姓坐享其成，“坐吃山空”，而是要以此来调动人的积极性和主动性，充分发挥人的主观能动性，建立起符合当地情况的产业链，实现“造血式扶贫”。实现脱贫最需要依靠的是人的力量，同样，脱贫的目的也是为了人。旅游扶贫，不仅要让人们在物质上脱贫，精神上同样不能贫瘠。扶贫必扶智，旅游扶贫就是要通过旅游业这一个抓手，整合当地资源，发展全域旅游，既让当地的人们富“口袋”，也能富“脑袋”，改善人们的精神状态，在发展中收获参与感和获得感，从而实现物质和精神双脱贫。

　　旅游扶贫，归根结底是充分发挥旅游资源的价值，关键是要通过因地制宜的方法、长远的规划来充分发挥人的作用。用好旅游这一剂“药方子”，就能拔掉贫困地区的“穷根子”。                 来源:三亚日报 2017-09-23

东北亚信息

日本垃圾排放何以连年下降

　　近年来，在全球垃圾排放量不断攀升的大背景下，日本却出现了垃圾排放量连年下降的趋势。2015年日本垃圾排放总量已经从2000年峰值的5483万吨降至4398万吨。日本人均垃圾排放量同样呈下行趋势，早在2008年就已降至每天千克以下。

　　其实，日本也曾有遭遇垃圾围城、甚至造成严重环境污染的痛苦经历。为解决垃圾问题，日本在上世纪90年代导入循环经济理念。1991年，日本颁布实施了《资源有效利用促进法》，该法提出要把垃圾当作资源来对待，倡导把自主回收和循环利用作为垃圾处理的重要手段。2000年，日本又提出构建“循环型社会”的目标，即从可持续视角出发，把垃圾处理贯彻到社会生产的源流、过程及最终处置等整个过程，推行实施“减少原料、再利用及循环利用”等三大解决方案。

　　在这种新理念指导之下，日本垃圾处理系统出现了许多新特征。首先，确立了明确的指标体系，形成了资源生产效率、循环利用率以及最终处理量等三大指标。2014年资源生产效率约为每吨资源创造37.8万日元的增值，这相比2000年（24.8万日元）提高了52%；垃圾循环利用率约为16%，2000年该数字为10%；垃圾最终处理量也从5600万吨快速降至目前的1500万吨，提前完成了政府的目标。

　　其次，市场化不断推进，民营企业逐渐成为主体力量。以垃圾收集业务为例，面向民营企业的委托占比已从1988年的30%提升至2015年的50%；相反，地方政府直营占比则从50%降至22%。从事垃圾处理的民营企业数量也不断增长，截至2015年已达1.9万家，从业人员超过25万人。

　　第三，垃圾分类越加细化，资源化减量与循环利用并进。其实，日本法律并未就垃圾分类作出明确规定，但作为垃圾处理负责机构的市町村自治体，为实现循环利用的目标，纷纷推出了趋于细化的垃圾分类方式。垃圾分类在8种以上的自治体多达88%，16种以上的达到32%。

　　最后，垃圾处理还带来多种直接经济效益。一是政府不必再投资兴建垃圾处理设施。目前日本垃圾最终处理设施的剩余容量超过1亿立方米，可满足今后20年的垃圾处理能力。二是垃圾处理事业经费不断下降，已经从2001年的近3万亿日元降至2015年的1.9万亿日元，财政压力得到缓解。三是垃圾燃烧过程的余热利用及发电效果显著，在全国1141家焚烧厂中，已有765家具备余热利用能力，垃圾年发电量也达到82亿千瓦时，相当于255万个家庭的用电量。

　　不过，日本垃圾处理也面临着一些新的考验，最突出的问题就是人口减少对原有垃圾处理系统、尤其是布局产生冲击，非经济性特征再现。此外，现有体系尚存的垃圾过度细分等问题也造成垃圾处理成本上升。

来源 :上饶新闻网 2017-09-25

商务部：10月1日起限制对朝鲜出口精炼石油

为执行联合国安理会第2375号决议，根据《中华人民共和国对外贸易法》，现对我涉及朝鲜进出口贸易的部分产品采取下列管理措施：

　　一、自公告发布之日起，全面禁止自朝鲜进口纺织品。在决议通过日(9月11日，不含当日)之前已签订书面贸易合同且在12月10日24时前办理完毕海关进口手续的，可予以放行。自12月11日零时起，不再办理上述产品进口手续(包括海关已接受申报但尚未办理口岸放行手续的货物)，此后进境的上述产品一律按禁止进口货物处理。

　　二、禁止对朝鲜出口凝析油(海关编码：2709000000，不含原油)和液化天然气(海关编码：2711110000)。自本公告执行之日零时起，不再办理上述产品出口手续(包括海关已接受申报但尚未办理口岸放行手续的货物)。此后出境的上述产品一律按禁止出口货物处理。

　　三、自2017年10月1日起，限制对朝鲜出口精炼石油产品(海关编码前四位为2710、2712、2713的商品)：

　　(一)自2017年10月1日至2017年12月31日，联合国各成员国对朝鲜出口精炼石油产品不超过50万桶(合6万公吨);自2018年1月1日起，每年对朝鲜出口精炼石油产品不超过200万桶(合24万公吨)。当接近数量上限时，中国政府主管部门将根据出口情况发布公告，自公告执行之日起一律禁止当年对朝鲜出口精炼石油产品。

　　(二)对朝鲜出口精炼石油产品须符合以下条件：

　　1.精炼石油产品的供应、销售或转让不涉及与联合国安理会第1718(2006)、1874(2009)、2087(2013)、2094(2013)、2270(2016)、2321(2016)、2356(2017)，2371(2017)号决议或2375(2017)号决议禁止的朝鲜核计划或弹道导弹计划或其他活动有关联的个人或实体，包括被指定的个人或实体、或代为行事或按其指示行事的个人或实体、或由其直接或间接拥有或控制的实体、或协助逃避制裁的个人或实体;

　　2.精炼石油产品的供应、销售或转让完全为朝鲜国民民生之目的，而且与创收支持朝鲜核计划或弹道导弹计划或与第1718(2006)、1874(2009)、2087(2013)、2094(2013)、2270(2016)、第2321(2016)、2356(2017)、2371(2017)号决议或2375(2017)号决议所禁止的其他活动无关。

　　(三)对朝鲜出口精炼石油产品的企业须在出口报关时向海关提交经企业法定代表人或负责人签字并加盖企业公章的承诺书。

　　(四)对已禁止对朝鲜出口的航空燃料(包括航空汽油、石脑油类航空燃料、煤油类航空燃料、煤油类火箭燃料)，继续按商务部、海关总署2016年第11号公告执行。　　本公告自2017年9月23日起执行。

来源:国家石油和化工网 2017-09-25

俄罗斯冰淇淋企业2018年对华出口量将翻倍

俄罗斯冰冷浆果公司(Iceberry )总经理丹尼斯·卡兹明向记者表示，该公司在2018年将向中国供应500吨冰淇淋。

　　他透露，该公司在2017年开始向中国供应冰淇淋，此前曾向以色列，哈萨克斯坦，阿布哈兹和乌克兰供应。

　　他说:当俄罗斯总统普京把冰淇淋送给中国国家主席习近平时，我们非常认真考虑了出口冰淇淋问题，公司今年将向中国供应200-250吨冰淇淋，2018年将翻倍，达500吨。

　　卡兹明指出，现在公司在俄生产的产品中只有约3%用于出口。该公司在俄罗斯有两家生产企业，分别位于沃洛格达和奔萨。

                    来源:糖网2017-09-21

编辑：崔永鹤 金秀颖 金龙天             (共印100份)

邮箱:ybtsgzxb@163.com                        电话：0433-2765728