第四期（总第100期）

延边朝鲜族自治州图书馆

http://www. yblib. com. cn                      2017年2月28日    

本期要目

决策信息

& 财政部：完善债务管理制度制止地方政府违规担保

& 黑龙江省出台对外科技创新合作方案

& 科技部：2017年农业农村科技方面将实施四大工程

经贸信息

& 《贸易便利化协定》正式生效助力全球贸易与经济增长

& 世行报告：发达国家政策不确定性致国际贸易承压

& 2016-2017年世界经济贸易形势及相关问题

旅游信息

& 境外旅游怎么选保险？

& 打造哈尔滨冰雪旅游的超级IP

& 乡村旅游怎样突出“乡土味”？

东北亚信息

& 中国最大陆路口岸首次进口俄罗斯液化石油气开启能源进口之路

& 中国加入对蒙55亿美元救助计划 将促进蒙古国经济复苏

& 中国图书在韩国的出版现状和发展路径

决策信息

财政部：完善债务管理制度 制止地方政府违规担保

　　中国财政部预算司有关负责人21日表示，财政部将继续完善地方政府债务管理制度，坚决制止地方政府违法违规融资担保行为，堵住各种不规范渠道，切实防范化解财政金融风险。对违法违规的地方政府、金融机构，转请省级政府和有关监管部门依法追究有关责任人的责任。

　　截至2016年末，中国地方政府债务余额15.3万亿元人民币(预计执行数)，比上年末略有下降，考虑到当年地方综合财力的增长，地方政府债务风险总体有所下降。但局部地区风险不容忽视，主要是一些地区违法违规举债担保屡禁不止、融资平台公司市场化转型进展缓慢、个别地区偿债能力有所减弱等，如果处理不当，容易引发区域性系统性风险。

　　财政部日前发布《关于做好2017年地方政府债券发行工作的通知》，通知明确，各地应当按照各季度发行规模大致均衡的原则确定发行进度安排，每季度发行量原则上控制在本地区全年公开发行债券规模的30%以内(按季累计计算)。

　　事实上，财政部已就地方政府违规举债展开问责。据媒体报道，今年1月，财政部曾分别致函内蒙古自治区、河南、重庆、四川等几个地方政府及商务部、银监会2个部委，以依法问责部分县市违法违规举债、担保的行为，并依法处理个别企业和金融机构违法违规行为。

2016年，财政部陆续发布《关于开展部分地区地方政府债务管理存在薄弱环节问题专题核查工作的通知》（即94号文）及《财政部驻各地财政监察专员办事处实施地方政府债务监督暂行办法》，将对地方政府债务的监督管理工作常态化。                               来源:中国行业研究网 2017-02-22

黑龙江省出台对外科技创新合作方案

为全面发挥科技创新在“一带一路”建设中的引领和支撑作用，国家科技部等四部委于去年联合印发了《推进“一带一路”建设科技创新合作专项规划》。为落实国家规划，日前，省科技厅、发改委、外事办和商务厅联合出台了《黑龙江省关于落实〈推进“一带一路”建设科技创新合作专项规划〉的实施方案》。

根据《方案》，黑龙江省将依托大专院校、科研单位、高新技术企业及国际科技合作基地，聚集优势科技资源和人才，发挥地缘优势、产业优势、科技优势和人才优势，推动跨境产学研结合，努力开创全方位对外科技创新合作新格局，服务黑龙江省经济社会发展。

　　加快基地布局提升合作层次

　　根据《方案》，黑龙江省将以深化国家科技人文交流往来、加快国际科技合作基地建设和布局、引进国外先进技术消化吸收再创新、提升参与国际科技创新合作层次为重点任务，稳步推进中蒙俄经济走廊产业合作。

　　拓展渠道网络 推动产业合作

　　根据《方案》，黑龙江省将重点与俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰等独联体国家，“一带一路”沿线欧洲国家，日韩周边国家和港澳台地区开展科技创新合作。同时，拓展对外科技创新合作渠道网络，引导和鼓励省内科研机构与这些国家的政府部门、科研机构、产业协会和企业界建立友好合作关系和长效合作机制。

　　实施合作项目 培养高层次人才

　　黑龙江省将面向十大产业和重点领域，围绕改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，谋划实施一批重大科技创新合作项目；建立项目协作研发机制，引进国外先进项目运营模式，提升项目管理水平，推动全省创新研发活动国际化。同时，以《“互联网+”科技创新行动计划》为指引，建立国际科技合作在线交流平台和跨境电子商务交易平台，促进与“一带一路”沿线国家的技术转移和合作。              来源:中国新闻网 2017-02-24 

科技部：2017年农业农村科技方面将实施四大工程

 科技部农村科技司司长兰玉杰22日表示，2017年，科技部将以科技创新支撑引领农业供给侧结构性改革为主线，实施四大工程——种业自主创新重大工程、第二粮仓科技创新工程、蓝色粮仓科技创新工程、科技扶贫“百千万”工程（建设100个星创天地等创新平台、建立1000个帮扶对子、实现10000个贫困村科技特派员全覆盖）。

兰玉杰在当天举行的科技部新闻发布会上说，2017年还将推动两项改革，即调整农业科技创新方向和重点，完善农业科技创新激励机制。同时，出台三大政策——县域创新驱动发展意见、农业高新技术产业开发区工作指引、现代农业产业科技创新中心工作指南。2017年农业农村科技重点工作，还将做强五大载体：一是创建5个左右国家级农业高新技术产业开发区，二是新建10个左右国家农业科技园区，三是建立10个左右国家现代农业产业科技创新中心，四是打造300个星创天地，五是建设30个创新型县（市）。

来源:四平市农网 2017-02-24

经贸信息

《贸易便利化协定》正式生效 助力全球贸易与经济增长

 　　人民网北京2月24日电，卢旺达、阿曼、乍得和约旦等4个世贸成员向世贸组织递交了《贸易便利化协定》的批准文件。至此，批准《贸易便利化协定》的成员已达112个，超过协定生效所需达到的世贸成员总数三分之二的法定门槛，协定正式生效并对已批准协定的成员正式实施。

　　根据世贸规则，批准协定的成员将自协定生效之日起，履行在政策法规透明度、管理措施现代化以及口岸管理部门协同合作等方面的承诺。我国于2015年9月批准接受《贸易便利化协定》。对我国而言，除在单一窗口、确定和公布平均放行时间、出境加工货物免税复进口、海关合作等少量措施设定了过渡期外，包括简化单证手续、规范进出口费用等方面的措施将立即付诸实施。

　　从全球范围看，《贸易便利化协定》的生效和实施意味着在国际贸易程序将更趋简化和协调，货物流动、放行和结关速度将进一步加快，势将推动全球贸易和经济增长。根据WTO秘书处的测算，《贸易便利化协定》实施将使全球贸易成本平均降低14.3%，为全球带来一万亿美元的出口增长。同时，作为世贸组织成立20年来达成的首个多边货物贸易协定，《贸易便利化协定》是多哈回合谈判启动以来取得的重要成果，其顺利实施更将增强各方对世贸组织多边谈判功能的信心。                             来源:新民网  2017-02-24

世行报告：发达国家政策不确定性致国际贸易承压

全球贸易连续第五年增长缓慢，2016年显现出自2008至2009年全球金融危机以来最弱表现。世行最新一期《全球贸易观察：2016年贸易发展》年度报告指出，新证据显示，发达国家政策不确定性与2016年贸易增长乏力之间存在联系。经济政策的不确定性上升，是导致2016年世界贸易增长下降的一个因素。

　　根据世行报告，初步数据显示，2016年世界商品贸易增长仅略高于1%，低于2015年的2%和2014年的2.7%。不过，服务贸易增长率继续保持相对韧性，在2015年下降后出现小幅回升。世行报告根据对18个国家历时30年的广泛数据样本分析发现，2016年发达国家经济政策不确定性上升，可能导致贸易增长率下降了0.6个百分点，在造成2015年和2016年贸易增长率差异中占比约75%。

　  此外，虽然在过去几年贸易增长缓慢或者集中于高收入国家，或者集中于发展中国家，但2016年这两类经济体均呈现出贸易增长疲弱的特征。

　　报告作者、世行经济学家克里斯蒂娜·康斯坦丁尼斯库、阿狄忒亚·玛图和米歇尔·茹塔表示，欧洲和美国的政策不确定性拉低了整体全球增长率，从而对贸易产生了负面影响。在不确定性增加的环境下，企业可能会选择推迟投资和出口决策，消费者可能会减少支出。贸易协定解体可能也会增加政策的不确定性，对贸易增长造成伤害。

　　报告还提出新的证据，将贸易增长放慢与生产率增长放慢联系起来，贸易增长缓慢反映出全球价值链停滞不前。      

来源:闽南网    2017-02-24

2016-2017年世界经济贸易形势及相关问题

    2016年世界经济低迷、风险交织，不稳定因素增多，整体呈现增长低、通胀低、就业低、贸易规模低、投资增速低、大宗产品价格低、负债高的“六低一高”局面。国际货币基金组织(IMF)预计，2016年世界经济增长率为3.1%，低于上年0.1个百分点，将是全球GDP增速连续低于长期均值3.7%(1990-2007)的第五年。发达经济体增长持续低迷引发的反贸易反全球化和民粹主义情绪，对经济增长造成新的冲击，不仅影响短期增长，且对长期生产率提高和创新形成限制和阻碍。英国投票退出欧盟引发持续动荡，对世界经济增添新的不确定性。IMF预计，2016年发达经济体仅将增长1.6%，低于上年2.1%的增速、低于1990-2007年的平均值近1个百分点，较7月1.8%的预测也有所下调。发展中经济体增长尚无新亮点，大部分国家增速放缓，巴西、俄罗斯经济甚至陷入衰退。                    来源:国务院发展研究中心信息网  2017-02-27

旅游信息

境外旅游怎么选保险？

出境旅游是一件开心事，但也可能遭遇银行卡盗刷、航班延误、意外伤害等。如何选择合适的保险产品、为旅游加一道“安全栓”，成为不少人旅游前的必备课。境外旅游保险有哪些种类？能提供哪些保障？在购买过程中需要注意哪些问题？

　　首先要保障旅行安全，需选择境外旅游意外伤害险。这个险种属于短期的单次旅行保险，可选保险时间期限不等，游客需要在每次境外旅行启程前投保。各公司推出的保险条款不尽相同，选择时要注意不同国家地区医疗险的保额，因为有些国家要求申请人签证时，需要递交的材料里包括购买的医疗保险，而且保额要确保能承担可能发生的医疗费用，一般来说，保险金额不得低于30万元左右人民币。如果去没有强制要求保险的国家，游客在选择时可以考虑出游天数和旅行目的地的消费水平等因素，消费水平越高的国家，保额也要选高一些。游客可以在保险公司网站和旅游网站上购买。

　　一般情况下，推出境外旅游意外伤害险的公司都与国际紧急救援机构有合作，建议游客可以搭配购买境外紧急救援险，购买前先了解合作的国际救援机构服务水平、机构网点等，险种最好包括紧急救援和医疗垫付两项功能。一旦发生意外情况，可以拨打救援热线寻求紧急帮助。

　　其次还有航班延误险。目前大多数航空公司制定了相应的赔偿额度，大多在几百元范围内，各家公司理赔的标准不尽相同。业内人士建议，选择产品时要重点关注赔付标准和理赔的便利性，优先选择起始赔付时间短的，航延险最好选择延误2小时起即可开始赔付，且无需机场、航空公司出具延误证明，满足赔付条件可自动快速赔付的。

　　银行卡盗刷险的保障范围比较全面。无论持卡人是否设定了刷卡密码、是通过POS机刷卡还是网络交易，盗刷险都可以给予保障。需要注意的是，银行卡被盗刷后，一定要及时向银行挂失，只要在被盗7天之内挂失，银行卡盗刷险都可以理赔。                         来源:赣西晚报 2017-02-22

打造哈尔滨冰雪旅游的超级IP

    2017哈尔滨冰雪旅游高峰论坛上，打造哈尔滨城市文化IP成为许多专家关注的问题。IP是针对互联网时代的营销策略，实际上就是一个具有特有的形象、很强的形象识别力的新物种。强大的内容生成能力，能把形象变成文创产品，产生文化产业，获得更大的经济效益，这是哈尔滨冰雪旅游未来发展的方向。

　　哈尔滨冰雪文化的扩展融合，应该先找准自己的定位和主题，明确冰雪文化的内涵和想要传递给大家的理念，打造一个城市文化的新IP。

　　黑龙江大学历史文化旅游学院院长段光达表示，旅游业从产业化角度来讲，就是文化产业。如果我们把冰雪文化形成一个系统的格局，使这种文化通过旅游产品形成一种文化征服力，那么哈尔滨的冰雪旅游引领世界这个目标就可行。

　　冬奥带来良机

　　2020年北京冬奥会的成功申办，将拉动3亿人上冰雪，这给我国冰雪旅游带来了千载难逢的历史性机遇。张凌云认为，虽然目前距离3亿人的目标还有很大差距，但也正是因为如此，我们可以从中看出巨大的发展空间和市场机会。

　　中国已经有了超过1亿人的中产阶级，这个阶层已经有了服务升级的需求，要把冰雪旅游变成真金白银，一定要从他们的需求升级考虑。

来源:哈尔滨日报 2017-02-28

乡村旅游怎样突出“乡土味”？

事实上，越来越多的省市开始将旅游与乡镇生态文明建设、文化传承培育紧密结合，打造有特色的专属“乡土味”。

　 “乡村旅游之所以能够引起强烈关注，是因为人们内心渴望回归本真，想要寻求、尝试更多生活方式。浙江风情小镇的开展创建正结合了当下乡村旅游热潮，根据不同村镇的特色，分别打造建筑风貌、风俗节会、风物特产、餐饮风味、人物风采等优势要素，让乡愁灵魂得以升华。”浙江省旅游局产业促进处处长李伟钢说。

　  易开刚认为，乡愁其实就是和其他乡村有不同的语言、风土人情、风俗习惯，游客能在此感受心灵和精神的冲击。而乡村旅游能否吸引“游子”，最重要的一点是他们是否能在当地回归乡村生活，从建筑风格、原住民的生活方式、待人接物的直观体验中，感受到乡村的魅力和味道。　　

　　在特色村镇的可持续发展方面，郎富平认为，如今有政策、有规划、有规模、有规范的大环境，给村镇成长提供了良好的空间，但也容易造成特色不够鲜明、产业转型不顺畅、社区自我造血能力偏弱等问题。激活乡村不仅要有设施、经营、环境资源等发展基础，还要有明显的特色产业发展支撑，积极延拓相应产业链，更要具有旅游经营与持续发展的理念，让村民切实在物质与精神上受益，让外来游客真正感受到乡愁。

来源:中国旅游报 2017-02-28

东北亚信息

中国最大陆路口岸首次进口俄罗斯液化石油气 开启能源进口之路

内蒙古满洲里检验检疫局17日对外发布消息称，经该局检验合格，日前一批重量32.5吨，货值约1.51万美元的俄罗斯液化石油气通过汽车首次经满洲里公路口岸进入中国。这意味着满洲里口岸正式开启能源进口之路。

　　满洲里口岸位于内蒙古自治区呼伦贝尔大草原西部，是中国通往俄罗斯等独联体国家和欧洲各国重要的国际大通道，也是中国最大的边境陆路口岸，口岸货运量始终雄居全国同类口岸之首。

　　满洲里检验检疫局透露称，目前从满洲里口岸进口的液化石油气最终将实行常态化，这些进口俄罗斯液化石油气将扩展到中国内地市场使用。此举对中国国内降低液化石油气使用成本，有效缓解气源紧张局面具重要意义。

　　内蒙古经济专家盖志毅认为，中国作为石油进口国，多年来依靠中东地区通过水路进口石油。此次通过满洲里公路口岸进口俄罗斯液化石油气不仅拓宽了进口线路，而且拓展了进口国家。此举对于中国的能源进口、投资与外贸结构将产生巨大变化。

　　盖志毅建言，官方下一步应当在满洲里尝试建设炼油厂，做石油深加工，这样可以节约大量运费，对于内蒙古自治区区域经济发展亦有巨大推动作用。

来源:中国质量新闻网2017-02-19

中国加入对蒙55亿美元救助计划将促进蒙古国经济复苏

“国际货币基金组织出手救蒙古”，蒙古国19日与国际货币基金组织(IMF)达成初步协议，IMF将给予蒙古国4.4亿美元的贷款。据报道，这笔贷款是一个价值55亿美元的“国际救助包”的一部分，以帮助蒙古国政府缓解收支压力、偿还紧急债务。

　  据蒙古国和IMF发布的消息，除IMF的4.4亿美元贷款外，亚洲开发银行、世界银行，及日本和韩国将为蒙古国提供至多30亿美元的“救助包”;中国计划与蒙古国家银行续签150亿元(约合22亿美元)的本币互换协议，有效期至少三年，以上总金额约为55亿美元。

　　蒙古国财政部表示，与IMF的协商并不容易。为获得贷款，蒙古国须进行一系列改革，包括增加6至7种税收，延长退休年龄，削减社会福利等。该初步协议须经IMF执行董事会批准，时间预计在3月。

　　此外，蒙古国对外关系部长蒙赫奥尔吉勒19日起访华，洽谈多个项目合作。分析认为，中国的帮助对蒙古国经济复苏将起到积极的促进作用。

　　去年8月，蒙古国财长宣布，国家处于深度经济危机状态，该国当年的经济增长率仅为1%。外债是蒙古国经济的最大问题，不断通过借新债还旧债。3月，蒙古发展银行一笔5.8亿美元的债务即将到期。而国内政局不稳、派系争斗，以及外资投资政策不完善严重影响了该国经济发展。

　　近几年，外商对蒙投资额逐年下降。去年年中，蒙新政府上台，提出以发展经济为优先要务，但这首先需要有资金基础。2016年，蒙方向IMF、世界银行、亚洲开发银行等都提出贷款要求，蒙议长还赴俄罗斯、科威特、沙特、阿联酋和日本等国洽谈，但因蒙偿债能力低，收效甚微。分析认为，蒙古国要想走出经济困境还须国内政策及稳定投资环境的保障。

　　尽管蒙币汇率贬值一定程度上影响了购买力，但该国经济压力主要在政府身上，对民生影响不大。该国奶、肉及胡萝卜、土豆等蔬菜都能自给自足，日用商品进口关税很低。再过一周即是藏历新年，蒙古国的大商场内和往年一样人满为患。                                 来源:搜狐2017-02-20

中国图书在韩国的出版现状和发展路径

韩国出版业的显著特点是本土出版产品单一，主要依靠引进国外图书补充国内市场，因此中国图书一直受到广泛的关注。

目前，中国图书所占韩国引进图书比例不高，有一定增长空间，缺乏市场判断是影响韩国出版业引进中国图书的重要原因。

另一方面，专业翻译和中文编辑的紧缺也制约中国图书在韩国的发展。中国图书所贯彻的中国文化软实力“走出去”战略，要政策推行和市场自觉结合，把握韩国读者需求，才能建立产业国际化模式，进而释放中国图书的内在价值力量。                    来源:国务院发展研究中心信息网2017-02-23

编辑：崔永鹤 金秀颖 金龙天 金惠淑               (共印100份)

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