第一期（总第97期）

延边朝鲜族自治州图书馆

http://www. yblib. com. cn                      2017年1月12日    

本期要目

决策信息

& 以法律推进现代公共文化服务体系建设-公共文化服务保障法出台

& 北斗系统将于2018年覆盖一带一路国家 2020年覆盖全球

& 中国政府首次就亚太安全合作政策发表白皮书

经贸信息

& 商务部：去年前11月网售交易额4.6万亿 同比增26.2%

& 中日韩举行自贸第11轮谈判

& 商务部印发对外贸易发展“十三五”规划努力实现五转变  

旅游信息

& 日本政府大力推广动漫与传统文化等联动旅游套餐

& 跨区域旅游合作将成主流强化旅游产品差异化

& VR+旅游+体验 身临其境体验淮安特色风情

东北亚信息

& 汉语将成为俄罗斯高考外语科目

& 日媒：两岸企业联合投资60亿元 在朝鲜建工业园区

& 去年韩国失业人口突破１００万人

决策信息

以法律推进现代公共文化服务体系建设-公共文化服务保障法出台

2016年12月25日，经十二届全国人大常委会第二十五次会议审议，公共文化服务保障法获得表决通过。

   一、公共文化服务保障法出台的重要意义

　  一是完善了我国文化法律体系，提高了公共文化建设法治化水平,弥补了我国文化立法的短板，进一步完善了我国文化法律体系，对推进公共文化服务的法治化规范化具有重要意义。

　　二是为各级政府推进文化治理能力现代化提供了基本的法律依据,进一步规范和界定了各级政府在公共文化服务中的责任和义务，明确了公共文化服务中的若干重要制度。

　　三是为维护人民群众的基本文化权益、满足精神文化需求提供了法律保障。

　　二、明确政府责任推进标准化均等化

　　在公共文化服务体系建设中，政府应当发挥主导作用。对此，法律明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体，规定了政府在公共文化设施建设与管理，公共文化服务提供、保障中的职责；明确政府推动基本公共文化服务标准化均等化的责任，提出国家要扶助革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的公共文化服务，促进公共文化服务均衡协调发展等责任要求。

在标准化建设方面，规定国务院根据公民基本文化需求和经济社会发展水平，制定并调整国家基本公共文化服务指导标准；省、自治区、直辖市人民政府根据国家基本公共文化服务指导标准，结合当地实际需求、财政能力和文化特色，制定并调整本行政区域的基本公共文化服务实施标准。

　　在区域均等方面，规定通过转移支付等方式，重点扶助革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区开展公共文化服务，促进公共文化服务均衡协调发展。

　　在城乡均等方面，规定国家应当重点增加农村公共文化产品供给，促进城乡基本公共文化服务均等化。

　　在群体均等方面，规定应当根据未成年人、老年人、残疾人和流动人口等群体的特点与需求，提供相应的公共文化服务。

　                                      来源：四川省文化厅 2017-1-3

北斗系统将于2018年覆盖一带一路国家 2020年覆盖全球

 　　1月10日，在第二届北斗民用推进会上了解到，中国北斗系统在国民经济和国防建设各领域应用逐步深入，核心技术取得突破，整体应用已进入产业化、规模化、大众化、国际化的新阶段，预计将于2018年率先覆盖“一带一路”国家，2020年覆盖全球。

　　中国卫星导航定位应用管理中心主任付勇介绍说，北斗系统投入应用以来，一直保持稳定运行，始终处于良好工作状态。截至目前，北斗民用用户已达到千万级。无源服务方面，监测数据表明，系统整体性能全部满足设计要求，特别是定位精度、授时精度等关键指标明显优于设计指标。累计提供有源定位服务12亿次，短信服务61亿次，双向授时服务9000余万次。其中，2016年全年用户量及服务量均增加明显，全年入网注册用户量逾7万，有源定位服务2.5亿次，短信服务30.8亿次，双向授时服务833万次。

　　目前，北斗全球系统建设正在加速推进，已发射5颗试验卫星，根据后续组网建设计划，预计将于2018年率先覆盖“一带一路”国家，提供基础服务，2020年前后全面建成，具备覆盖全球的服务能力，全球系统在定位授时精度、抗干扰、系统容量等性能方面比北斗二号将有大幅提升。

来源:中华机械网  2017-01-12

中国政府首次就亚太安全合作政策发表白皮书

　    国务院新闻办公室11日发表《中国的亚太安全合作政策》白皮书。

　　  白皮书1万6千余字，除前言和结束语外，共分中国对亚太安全合作的政策主张、中国的亚太安全理念、中国与地区其他主要国家的关系、中国在地区热点问题上的立场和主张、中国参与亚太地区主要多边机制、中国参与地区非传统安全合作等六部分。

　　白皮书说，亚洲和太平洋地区在世界格局中具有重要战略地位。近年来，地区国家进一步加大对亚太地区的重视和投入。随着国际关系格局的深刻调整，亚太地区格局也在发生重要深刻变化。

　　白皮书说，中国愿同地区国家促进共同发展，夯实亚太和平稳定的经济基础；推进伙伴关系建设，筑牢亚太和平稳定的政治根基；完善现有地区多边机制，巩固亚太和平稳定的框架支撑；推动规则建设，完善亚太和平稳定的制度保障；密切军事交流合作，增强亚太和平稳定的保障力量；妥善处理分歧矛盾，维护亚太和平稳定的良好环境。

　　白皮书指出，中国倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，努力走共建、共享、共赢的亚太安全之路。未来的地区安全架构应是多层次、复合型和多样化的，其建设应是地区国家的共同事业，建立在共识基础之上，与地区经济架构建设协调推进。

　　白皮书介绍了中国同美国、俄罗斯、印度、日本等地区主要国家的关系，表示中国积极发展与亚太其他国家的友好合作关系，不断增进政治互信，加强经贸联系，密切人文交往，扩大防务交流合作，共同促进亚太地区和平稳定与繁荣发展。

　　白皮书阐述了中国在朝鲜半岛核、反导、阿富汗、打击恐怖主义、海上等地区热点问题上的立场和主张，介绍了中国参与中国-东盟合作、东盟与中日韩（10+3）合作、中日韩合作、东亚峰会、东盟地区论坛、东盟防长扩大会、澜沧江-湄公河合作、上海合作组织、亚洲相互协作与信任措施会议等亚太地区主要多边机制的情况。

　　白皮书还介绍了中国参与救灾、反恐、打击跨国犯罪、网络安全、海上安全、防扩散与裁军等地区非传统安全合作的情况。

白皮书说，中国人民正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。在此过程中，中国将为亚太地区带来更多的合作机遇和发展红利。中国愿同地区国家一道，坚持合作共赢，扎实推进亚太安全对话合作，促进新型国际关系建设，共同开创亚太地区更加美好的发展前景。　

来源： 决策参考网2017/1/12

经贸信息

商务部：去年前11月网售交易额4.6万亿 同比增26.2%

  　　中新网1月12日电 据商务部网站消息，2016年1-11月，全国网络零售交易额为4.6万亿元，同比增长26.2%。商务部2017年将深入实施“互联网+流通”行动计划，推进电子商务创新发展、提质增效，助力供给侧结构性改革和经济发展新动能；推动电子政务资源共享、综合应用，提升商务工作科学决策和公共服务水平。

　　商务部网站今日刊发2016年商务工作年终综述之——加快电子商务创新发展推动商务信息化建设。

　　根据该年终工作综述，2016年，商务部以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为指引，加大政策支持、完善应用环境、深度资源整合、提升公共服务，推动电子商务健康快速发展，网络安全和信息化水平不断提升。1-11月，网络零售交易额为4.6万亿元，同比增长26.2%。其中实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重达到12.5%。      来源:中华网  2017-01-12

中日韩举行自贸第11轮谈判

中日韩自贸区第十一轮谈判11日在北京举行。在本轮谈判中，三方将就货物贸易、服务贸易、投资等重要议题深入交换意见。

　　中国商务部副部长王受文与日本外务省外务审议官片上庆一、韩国产业通商资源部部长助理李相珍分别率各方代表团出席。

　　中日韩自贸区谈判于2012年11月启动，目前已进行至第十一轮。2015年11月，三国领导人发表联合宣言，重申将进一步努力加速三国自贸区谈判。2016年10月召开的中日韩经贸部长会议也承诺要加紧推进谈判。

　　中日韩均为世界前十大贸易国，三国内部贸易过去16年来以年均12%的速度猛增，但内部贸易只佔三国贸易总额的20%左右。此外，中日韩相互投资仅佔三国对外投资总额的5%，潜力也有待深挖。

　　分析人士认为，在此情况下如三方能尽早达成自贸协定，不仅可推动三方贸易增长，也将带来巨大的投资机会和经济利益利益。

来源:大公报  2017-01-12

商务部印发对外贸易发展“十三五”规划 努力实现五转变

　  中新网1月9日电 据商务部网站消息，商务部近日印发《对外贸易发展“十三五”规划》。《规划》提出，外贸结构进一步优化方面，努力推进“五个优化”；外贸发展动力加快转换方面，努力实现“五个转变”。

　　《规划》的主要目标旨在进一步优化外贸结构，加快转换发展动力，进一步提升外贸发展的质量和效益，巩固贸易大国地位，贸易强国建设取得重要进展。

　　外贸结构进一步优化方面，努力推进“五个优化”。一是优化国际市场布局。在巩固传统市场的同时，提高“一带一路”沿线国家等新兴市场在全国外贸中的比重。二是优化国内区域布局。在巩固东部沿海地区外贸的同时，更加发挥中西部地区在全国外贸中的作用。三是优化商品结构。在稳定传统优势产品出口的同时，提高出口品牌、高技术含量产品在全国外贸中的比重。四是优化外贸经营主体。在坚持外贸大中小企业并重、多种所有制企业共同发展的同时，培育一批具有较强创新能力和国际竞争力的跨国公司。五是优化贸易方式。不断创新贸易方式，做强一般贸易，提升加工贸易，发展其他贸易方式。

　　外贸发展动力加快转换方面，努力实现“五个转变”。一是推动出口由货物为主向货物、服务、技术、资本输出相结合转变；二是推动竞争优势由价格优势为主向技术、标准、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势转变；三是推动增长动力由要素驱动为主向创新驱动转变；四是推动营商环境由政策引导为主向制度规范和法治化国际化转变；五是推动我在全球经济治理的地位由遵守、适应国际经贸规则为主向主动参与国际经贸规则制订转变。

来源:吕梁网  2017-01-10

旅游信息

日本政府大力推广动漫与传统文化等联动旅游套餐

日本政府开始开发新的旅游套餐并提供支援，让海外游客可同时体验多种日本文化和传统。动漫、饮食文化、传统工艺等被称为“酷日本”的元素在外国人中颇受青睐，日本政府认为若能结合多个不同领域，魅力指数将提升。

　　日本酒作为“SAKE”在欧美地区也颇为流行，以日本酒粉丝为对象的旅游套餐中，包括造访茨城县和长野县的酿酒厂、出售日本酒器的东京工艺品店的行程。此举或有助于扩大陶器和漆器的出口，首先将邀请对富裕阶层影响力较大的美国和香港评论家等前来体验。

　　方案中还建议在东京中心地区工作的公司职员发挥外语特长周末担任导游，计划由他们带领外国游客参观新潟县的酿酒厂。

　　虽然实验项目规模较小，但在5月底前将就结果进行分析，并建议民间旅行社等全面开展相关项目。内阁府负责人积极地表示：“希望通过新创意实现‘酷日本’各领域的联动，并推广至全国。”

来源:中国行业研究网2017-01-11

跨区域旅游合作将成主流 强化旅游产品差异化

     近年来，各地建立了不同形式的跨区域旅游合作组织。诸如，京津冀三地旅游部门商定建立健全京津冀旅游协同发展工作机制；开封市、西安市、哈尔滨市等33个城市建立首个“一带一路”沿线城市旅游联盟，以提升区域旅游的整体竞争力，积极寻求无障碍旅游区的建设途径。这些先行先试的地区，都为我国跨区域旅游合作提供了宝贵的经验和实例，也意味着跨区域旅游合作将是今后一个时期的发展主流。

　　当前，我国旅游景点圈内各景区或景点隶属于不同行政区，造成各景点景区孤立发展，甚至出现恶性竞争现象。此外，还存在资金短缺，基础设施及相关旅游产业欠缺；缺乏资源整合，景点圈核心旅游形象模糊，带动功能不强，缺少完备的产品体系和合理的定位等问题。

　　与此同时，旅游业的产业链长，涉及的条块部门多，这一现状给旅游执法带来的问题，也让部分市场主体很难被有效监管。对此，《规划》把旅游业当作综合产业来发展，要求多部门共同推进旅游业发展。

　　“区域旅游合作的基础和前提是产品的差异化。”有专家表示，产品的基础是资源，如果几个相邻城市的资源十分雷同，就不可避免产生市场竞争，区域合作的难度比较大。                    来源:临安新闻网 2017-01-12

VR+旅游+体验 身临其境体验淮安特色风情

放眼国内外，不少热门旅游目的地，都已经通过引入VR技术、制作VR影像、开设体验馆等手段，开展“VR+旅游”营销项目。近日，淮安市旅游局和同程旅游联合主办的“大圣带您游淮安”淮安特色风情周活动将首创“VR+旅游+体验”体验式营销新模式，届时各地游客只需到同程旅游体验店，就可以通过VR设备身临其境的体验淮安的特色风情。

　 “很早就听说VR技术可以“身临其境”地营造同现实一致的仿真体验，让人从听觉、视觉、触觉上感知到一个“仿佛真实”的场景，对VR技术和旅游的结合也充满憧憬。难以想象人在千里之外，戴上VR眼镜后，却仿佛身处淮安，身临其境的体验淮安美景。

　而作为《西游记》作者吴承恩的故乡，此次淮安风情体验周以“大圣带您游淮安”为主题，大圣也将空降各地门店，将为进店游客提供淮安旅游咨询、VR设备试用、淮安特色美食品尝及互动小活动等贴心服务。淮安风情周期间各地同程旅游体验店将充分展示淮安民俗风情表演、淮安特色美食、淮安旅游宣传视频等淮安旅游元素。游客到了当地同程体验店，除可以通过VR设备仿佛置身淮安，体验当地美景外，还可以品尝到淮安的地方美食，并可以穿着富有西游特色的大圣服饰拍照留念等。

据了解，线上的营销推广活动同样也将会同步启动。同程旅游官网、手机客户端及线下门店已同步推出淮安旅游主题线路和系列优惠活动，同程优选目的地微信公众号、官方微博也同步上线“大圣带您游淮安”相关有奖互动活动，与线下活动形成深度联动。                 来源:南方网 2017-01-12

东北亚信息

汉语将成为俄罗斯高考外语科目

　　俄罗斯教育科学督察署新闻中心宣布，汉语将作为俄罗斯国家统一考试(大学入学考试)和会考的外语科目，从2017年秋季开始大范围试行，近期正在进行题库准备以及汉语会考模式实验，明年春季试验结束。日前，由联邦考试院制订的汉语教育纲要即将送达教科部接受审查。

　　自2015年起，俄罗斯教育科学督察署开始为将汉语引入国家统一考试持续进行实验，2015年10月有来自16个联邦主体的约3000名8～11年级的中学生参加第一次实验性测试，11月在讨论了实验结果后，督察署宣布将汉语大范围引入国家统一考试之前仍需进行2～3年的实验，实验的内容包括汉语知识测试和培训考试命题专家。2016年9月，督察署又在12个联邦主体进行了汉语测试，1500名9～11年级的中学生参加。

　　莫斯科国立师范大学汉语教研室负责汉语教学纲要的评定和考试命题，该教研室主任库尔鸠莫夫指出，俄罗斯国内对学习汉语的热情高涨，今年莫斯科国立师范大学汉语专业的录取率是1:20，在34个联邦主体的123所学校里学习汉语的中学生大约有1.7万名。

　　目前，俄罗斯的考生在参加国家统一考试时可以从英语、法语、德语和西班牙语中任选一种种。                        来源:搜狐2017-01-09

日媒：两岸企业联合投资60亿元 在朝鲜建工业园区

1月7日报道日媒称，据多位中朝关系人士透露，中国大陆与台湾的企业将联合投资60亿元人民币，在中朝边境鸭绿江下游的朝鲜威化岛上建设工业园区。如果园区得以建成，苦于国际社会制裁的朝鲜将拥有巨额外汇来源。

　　据日本《读卖新闻》1月6日报道，威化岛位于中国辽宁省丹东市对岸。据有关人士介绍，建设工业园区的协议是2016年11月达成的。中国大陆企业在朝鲜政府和台湾投资人之间牵线，超过70%的出资额由台湾方面承担。该工业园区将从中国运进原料，再把加工生产出的电子零部件出口到东南亚等地。对于中国大陆和台湾来说，一个好处就是可以利用廉价的朝鲜劳动力。

　　报道称，在建设威化岛的工厂之前，还将斥资2亿元人民币修建从该岛通往新义州的两座桥梁和道路，目前建筑材料都已被运往现场。

　　朝鲜为吸引中国资本，在2011年把位于鸭绿江下游的威化岛和黄金坪岛划为经济特区，希望将它们打造成委托加工基地。朝鲜还完善了法律，对运进上述经济特区的材料予以免税。曾经担任朝方负责人的是朝鲜前国防委员会副委员长张成泽。但张成泽在2013年底被处决，外资进驻事宜被叫停。

　　报道称，朝鲜在此时力推威化岛项目，目的是防备因制裁导致的贸易收入减少。2016年11月底联合国新制裁决议通过后，负责引进外资的朝鲜官员访问了丹东，确认继续执行该计划。                来源:台海网2017-01-07

去年韩国失业人口突破１００万人

韩国统计局11日公布的数据显示,受制造业表现不佳等因素影响,2016年韩国失业人口达101.2万人,为政府统计该数据以来首次突破100万。

　　数据显示,2016年韩国就业人口为2623.5万人,比上一年增加29.9万人,就业率为60.4%;失业人口为101.2万人,失业率为3.7%。此外,韩国青年人就业状况尤其堪忧,2016年青年人失业率为9.8%,再创新高。

　　由于近期韩国就业形势恶化,许多求职者不得不降低薪资要求。韩国就业门户网站不久前开展的一项调查显示,正在寻找第一份工作的791名受访者的平均理想年薪为2568万韩元(约合15万元人民币),与2012年的同类调查结果相比减少了390万韩元(约合2.2万元人民币)。

　　韩国代行总统职权的国务总理黄教安1日发表新年贺词时强调,韩国政府将加倍努力创造就业和支持创业,以便未来的主人青年人能自由追求梦想。

来源:中国粮油信息网2017-01-12

                                                                                辑：崔永鹤 金秀颖 金龙天 金惠淑               (共印100份)

邮箱:ybtsgzxb@163.com                        电话：0433-2765728