来源：盐津网  时间：2013-04-27 16:05

——滩头乡新农村建设工作队队长、生基村常务支书严月伦

（2013年4月22日）

生基村是全县仅有的2个民族（苗族）村之一，2012年，我有幸成为该村新农村指导员，一年来，我与该村干部群众同吃同住同劳动，一起抓发展、搞生产，与当地苗族同胞结下了深厚感情。为进一步推动该村的发展，今年，我又主动申请，再次来到滩头乡，并且担任乡新农村工作队队长。2月底，进驻滩头乡后，我又多次深入生基村，对该村的村情、贫困原因、基础设施、产业培植、民生问题等进行了系统调研，在深入调研的基础上，我初步提出了生基苗族村的定位目标、发展思路和当前工作意见，具体情况如下：

一、贫困落后原因分析

1.客观因素:(1)生存条件差。由于自然气候条件恶劣、土壤肥力不足，抵御自然灾害能力弱等综合因素的影响，产业结构单一，二、三产业比重极低，经济发展缓慢，经济总量极小，长期靠国家救济和补贴，很难彻底脱贫解困。(2)历史欠账大。由于长期生活在相对封闭的偏僻地方，生产生活方式落后，沿袭旧的落后观念和习惯，经济发展缺乏造血功能，扶贫工作艰难，返贫率高。(3)交通落后。至今，都无1条能长年通畅到达生基村的公路，且现有公路覆盖面窄、路况差，通行能力极差，大多数村组仍靠人背马驼。(4)信息闭塞。与外界学习交流少，排外思想严重，导致这些苗族群众处于严重的知识不足状态，平均受教育程度大大低于县乡平均水平;少数民族地区毛话音与外界交流困难；互联网用户为零。(5)教育发展滞后。基础教育落后，综合素质差，劳动者素质低，人力资本存量不足，制约了生产效率的提高和收入的增加。

2.主观因素:(1)求发展的意识淡薄。高山环境塑造了当地人们的山地意识，大多数人小富即安，满足于有饭吃、有酒喝，习惯于苦中求乐、半年农忙半年闲的日子，懒得寻求致富新路;相当一部分青壮年思想保守，观念落后，愚昧无知，热衷于宗教信仰;绝大多数群众墨守成规，现代意识不强，仍然停留在"养牛为种田，养猪为过年"的自给自足经济模式;少数人还存有"人穷志不穷"的错误认识，即使出门务工，也誓不做保洁、保姆等"下贱活"等等。(2)固守传统观念.群众支持办学送子女入学的积极性不高，儿童辍学率高、尤其是少数民族女童的辍学率高。(3)种族观念影响，近亲结婚普遍，生育人口智力低下。高素质人口外流，低素质人口留守家乡，带来弱势近亲联姻、弱势繁殖的恶性循环，加上当地医疗卫生条件落后，孕检普及率、计划免疫率和患者医治率低下，后天营养条件缺乏，导致先天性智残人口明显偏高。

二、定位目标

通过3-5年的努力把安家民族村寨建成为滇川通道上独具苗族风情特色的生态文化旅游重要节点。

三、发展思路

生基发展思路是五句话30个字，即：发展交通网络、建设生态村寨、打造茶叶产业、挖掘苗族文化、开发休闲旅游。

1、发展交通网络

要致富先修路,制约生基发展的瓶颈是交通问题，现在,通往生基村的公路有4条，但都是晴通雨阻，要解决这个瓶颈问题,需先急后缓，首先是抓紧完工已启动的燕子坡至生基村委会18公里水泥路硬化（燕生公路）；其次，积极配合交通部门打通今年县人代会上政府承诺十件实事之一的12公里生基至水麻高速路的连接线，该路现已动工;再次采取村民一事一议，动员群众修通二等、核桃等村组道路11公里，维修改造安家、背风、三等村组公路11公里和维护好乃尾至坪头、营盘至坪头等老公路，确保畅通；支持好今年即将启动硬化的普洱雷家岩至坪头山24公里水泥路建设（雷坪公路）。实现全村村民小组通公路达100%，形成“乔”字形，覆盖全村，方便群众出行，形成交通网络。

2、建设生态村寨

安家村寨现有森林面积1万余亩，森林覆盖率达72%。我们大力实施封山育林，推进低产林改造、升级改造老茶园，将改造低产林3000亩，竹林1000亩，茶园1500亩，通过以上措施大力推进生态村寨建设。

3、打造茶叶产业

生基村生态环境非常好，无污染，平均海拔1230米，平均气温13.6℃，非常适应茶叶生长，现已有无公害优质小叶茶8000亩，但由于茶叶收益不高，群众没有对茶园进行更新改造，加之茶树品种老化，加工工艺落后，整个茶叶产业产值低、群众收入少，所以老百姓不愿意采摘，茶农也不再以茶树为生了，只是棒着金饭碗受穷。去年，县、乡党委政府高度重视，引进了四川川红集团来投资开发，我们将积极支持他们新建茶园，建设粗制加工厂和精制加工厂，推进茶叶产业再创佳绩。

4、挖掘苗族文化

生基苗族村由来已久，民风淳朴，民俗众多，由于年轻人纷纷外出务工，地方特色的传统文化面临失传，为继承和发展生基的苗族文化，充分挖掘苗族文化资源，我们将积极争取省市县文化部门帮助，组织力量挖掘出生基村原汁原味的芦笙舞、敬酒歌、婚礼、祭事、竞技等习俗，组织苗族同胞学习，让这些独具地方特色的民俗后继有人，为生基村的文化旅游提供资源。

5、开发休闲旅游

实施村容村貌整治工程，对安家、坪头、茶场等苗家村寨按照统一标准进行提质打造，对道路、耕作道、院坝、户间道进行硬化，对客厅、厨房、畜圈进行改造，提高舒适度，达到餐旅馆卫生标准；提升苗族同胞们的经营理念和的服务意识，让游客入住农家屋后犹如回老家，走亲戚的感觉；建设1个3000平方米的苗族文化活动场，利用农家文化大院，开展苗俗展演（苗歌、射弩、织布、芦笙舞等），让游客品味人文自然景观；开展由游客参与的苗俗竞技活动，让游客有玩的项目；同时扶持200户农户发展庭院经济，开发旅游纪念品，苗族群众出售野生菌、土鸡蛋、烟熏肉、炒面（苗族民俗中吃了炒面男方就可到女家生活的习俗）、苗族手工刺绣、芦笙等原生态物品，让游客有买的商品；按苗族传统，认真组织一年一度的端午苗族花山节等等。逐步解决吃、住、游、购、娱等旅游要素，推进民族风情特色村建设。

四、当前重点工作

具体是“11233” 工作思路。即: 一个规划、一项建设、两个重点、三项工作、三个依靠。

1、一个规划。高起点规划民族特色村。聘请省内外乃至国外知名的少数民族村寨规划设计专家，对生基村进行高起点、高规格的规划设计，严格按照规划设计内容进行建设，让安家民族村寨的原生态民俗民风得以保护性开放，把生基建成为滇川通道上独具苗族风情特色的生态文化旅游重要节点。

2、一项建设。推进最贫困民族村寨项目建设，总投资538万元。计划修建100户特色民居，一个文化活动场所和一个文化活动墙，同时实施好720亩经济林建设，打好发展基础。

3、两个重点。突出抓好万亩生态茶园提升改造和优质茶产品开发升级，让川红集团顺利入驻，推动茶叶产业发展；突出抓好民族文化示范点建设，为安家民族村寨文化建设提供保障动力。

4、三项工作。实质就是解决民族村寨的基础问题，推进公路、学校和新农村建设工作。一是硬化燕生公路，此路投资近2000万元，去年10月完成工程招投标，一直因气候差，无法动工，今年动工以来，施工方加紧铺填路基，现已完成60%，已硬化路面近3公里，可望9月全面完工。期间，我们要派出专人跟踪服务，调解纠纷，确保正常施工和工程质量；二是抓好生基小学建设，预计投资近700万元，该校正在修建，现租借在临时房屋，学生上课极不方便，也无法保障安全，我们将全力帮助协调、倒计时督促，确保9月份开学时搬进新学校上课；三是推进新农村建设，具体项目就是修建100户异地搬迁安置房，这是一项惠民工程，需加强管理，加大资金整合力度，加快工作进度，动员群众全程参与，早日搬迁入新居。

5、三个依靠。一是依靠上级党委政府重视，二是依靠挂钩领导及单位帮助，三是依靠社会各界支持。积极争取这三个依靠，加大对安家民族村寨的扶持力度，加大基础设施建设投入，促进全村各项事业健康可持续发展发展。