来源：中国产经新闻报  时间：2013-04-25 05:14

文/胡涛

2012年，井冈山市以科学发展观为指导，紧扣“七个定位”和“三年翻番”的目标，深入实施“做大旅游、做强工业、做优农业、做美城乡、和谐全面发展”战略，扎实推进“四化”同步互动，三产共生演进，全力以赴抓发展、惠民生、促和谐，经济社会呈现稳中快进的良好态势。财政总收入、税收占财政总收入比重、农民人均纯收入、全社会用电量、工业投资五项指标增幅居吉安市前列；地区生产总值、固定资产投资、地方财政收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等五项指标增幅均高于省、吉安市平均水平。全年完成地区生产总值43.48亿元，同比增长14.15%；全社会固定资产投资46.53亿元，同比增长35%；社会消费品零售总额15.22亿元，同比增长18.63%；财政总收入6.45亿元，同比增长25.9%；税收占财政总收入比重达80%。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达19462元和6162.5元，同比分别增长13.7%和14.1%。再次成功创建了“国家卫生城市”，获得“全国双拥模范城”荣誉称号，被联合国教科文组织批准为“世界生物圈保护区”。

“四化”同步互动

旅游经济稳步发展。节庆活动精彩纷呈，成功举办了第三届中国井冈山国际杜鹃花节、2012·中国井冈山红色培训高端峰会、《红色足迹》特种邮票首发式、中国首部红色音乐电影《井冈恋歌》首映式等重大活动。全力推进申遗和旅游上市工作。完成了梨坪国际会议中心一期工程、迎宾馆添建工程、井冈山标志、井冈山根据地烈士陵园改造等项目，实施了井冈山杜鹃博览园、红军挑粮小道出发地等工程。《井冈山风景名胜区条例》正式颁布施行，不断强化景区执法、旅游安全生产和涉旅单位及人员的管理工作。全年接待游客847.73万人次，实现旅游收入62.76亿元，同比增长26.32%和27.15%。

工业和开放型经济成效明显。财政直接投入资金3000余万元，推进了园区亮化、绿化、硬化及管网等基础设施建设，启动了古城产业园二期的征地拆迁工作。引进了国际山地自行车赛道、民安大酒店、杉德电器等亿元以上项目6个，全年引进内资17.75亿元。扎实推进了工业项目建设，诺亚信息产业园完成一期土地挂牌和规划设计，井冈山电器、井冈山手表、井冈红竹纤维等项目开工建设，完成了5条陶瓷生产线煤改气除尘工艺改造。恒华“H牌及图”荣获中国驰名商标，“景冈红”竹纤维、“江恒”陶瓷、“黄洋界”红米酒商标被评为江西省著名商标，“井冈翠绿”茶、“恒华”日用陶瓷获江西名牌产品称号。被授予“江西省旅游产品产业基地”。全年完成规模以上工业总产值29.96亿元，增加值9.7亿元，其中陶瓷行业实现产值15亿元。

农业农村发展基础不断夯实。粮食播面和产量稳中有升，实现粮食总产量7.65万吨，同比增长13.8%。大力开展农田水利基本建设，完成了甄家塘、城南等小二型水库除险加固，推进了井冈冲、石市口等水库除险加固和小农水重点县项目建设，改造农田灌溉面积5.18万亩，新增高标准农田6000余亩。新增3家省级农业龙头企业和2家吉安市级农业龙头企业，新增农民专业合作社23家，达到134家，带动农户2万余户，户均增收5530元。被评为“省级现代农业示范区”。完善“政府主导、部门帮扶、社会参与”等扶贫机制，不断加大投入，新一轮扶贫开发成效初显。全年实现农业总产值8.5亿元，同比增长12%。

新型城镇化步伐不断加快。完成了《井冈山市城市总体规划》、《井冈山市土地利用总体规划》和《龙市镇总体规划》的修编和评审，启动了“一城带两镇”城乡一体化发展规划、罗浮片区控制性详规的编制工作。累计投入5.13亿元，大力推进城市基础设施和美丽乡村建设，全市城镇化率提高1.7个百分点，达58.8%。“一市三城”建设有序推进，八面山大道完善、茨坪新市场路开发、龙市管网延伸等项目建设稳步推进。全面完成了64个美丽乡村点建设，重点打造了渥田、文水、茅坪、葛田、石陂、柏露、睦村7个综合示范点；扎实推进了泰井高速及连接线、茨坪至茅坪公路沿线美丽乡村示范带建设和中心城区“一城带两镇”城乡一体化试点工作。

发展后劲不断增强。争资争项成绩显著，共争取上级支持的各类项目410个，资金达8.3亿元，同比增长20.8%。开工建设重点项目106个，累计完成投资27.66亿元。全国青少年井冈山革命传统教育基地、中心公园、井睦高速公路、衡茶吉铁路等一批基础性、功能性重点项目建设顺利推进。医药卫生体制、基层农业技术推广体系、林业产权配套、事业单位绩效工资等改革稳步推进。农商银行完成重组，金融小额贷款公司顺利开业。金融机构各项存款余额达54.15亿元，同比增长16.07%，各项贷款余额达28.55亿元，同比增长37.21%。

民生保障不断改善。市财政用于民生支出达3.9亿元。初步建立了市乡村三级联动劳动保障服务平台体系。新增城镇就业人员6630人，发放创业帮扶小额贷款4658万元。城乡居民社会养老保险参保率达90%。城镇居民医疗保险实现全覆盖，新型农村合作医疗参合率达94.64%。开工建设国有林场垦区危旧房改造异地安置房1670套17万平方米，完成农村危房改造670户。农村安全饮水工程扎实推进，解决了5259人安全饮水问题。

社会事业全面发展。累计投入资金2394.2万元，对井冈山中学、毛泽东红军学校等校舍进行了改造；教学质量得到提升，高考二本以上上线人数同比增长22.7%，吉安市中考第一名、第三名均在该市；在全省率先实施了农村义务教育学生营养改善工程。被列为“江西省依靠科技转变经济发展方式示范县（市）”和“江西省知识产权强县工作试点县（市）”。深入推进文化体制改革，组建了文广新局，乡镇村文化站（所）日趋完善。继续稳定低生育水平，人口自然增长率控制在7.57％。以内，被评为“全国计划生育优质服务先进单位”。群众和竞技体育同步推进，在全省少儿田径运动会中荣获团体总分一等奖。不断加强和创新社会管理，安全事故、刑事案件发案率逐步下降，社会治安综合治理和信访工作有效加强，公众安全感测评仍保持全省领先，被评为“全省社会管理综合治理先进集体”和“信访工作全省三无县市”。

十件实事较好完成。井冈山火车站进出口公路顺利通车；新城区公办幼儿园正式开学；完成了文化艺术中心、新体育馆主体工程；完成了茨坪一环路建筑立面改造，实施了挹翠湖公园景观提升工程；第二人民医院综合改造一期项目医技大楼已竣工验收；新增农业产业基地面积近2万亩；新增保障性住房350套2万多平方米；龙江河综合治理工程已开工建设；率先在吉安市为80周岁以上老人发放生活补贴。同时，法制、外侨、统计、物价、审计、方志、食品药品监督、人防、行政服务、民族宗教、档案、工青妇、老龄、残疾人等各项工作都取得了新的成绩。供电、工商、质监、气象、烟草、石油、高速路政、铁路、邮政通信等单位服务地方经济社会发展作出了新的贡献。

城乡并轨运行

面对新形势，如何实现跨越式发展？如何找准工作的着力点和突破口，提升发展质量？发展的坐标怎么定？井冈山人的回答坚定而清晰：一年启动点上突破，三年见效差距缩小，五年基本实现目标，全面推进城乡一体化建设，力争成为实践“四化同步”的排头兵。

如何破解“三农”发展的瓶颈？井冈山人明白：对于处在发展关键期和难得发展机遇期的井冈山来说，在差距中不断创新思路，在新形势下不断调整结构，在挑战中不断强化措施……繁茂的春枝已经书写出井冈山城乡并轨运行的新篇章。

搞好规划编制是城乡一体化工作顺利推进的前提。该市按照“井冈山一张图”的理念，把市域1300平方公里作为一个整体科学规划、科学定位，对区域空间布局进行了详细规划。

以城市总体规划和土地利用规划为指导，井冈山组织队伍外出考察学习，聘请专家组成专业团队，基本完成“一城带两镇”城乡一体化试点规划，启动了罗浮片区概念性规划编制，完成了厦坪至拿山街区重要节点的景观设计。

随着城乡统筹发展规划、“一城带两镇”城乡一体化发展总体规划、乡镇总体规划和农村新型社区中心村建设规划，以及市域一体的产业、基础设施、公共服务体系等各项规划的逐步完善成型，井冈山形成了城乡统筹、相互配套、互相衔接、全面覆盖的城乡规划体系。

项目往哪放？资金往哪投？井冈山在确定项目导向上，充分体现加快推进城乡一体化、重点支持发展产业和经济结构调整的方向。把“产业经济”作为经济发展的主抓手，是井冈山经济工作的新重点。

引导工业企业向园区聚集。该市在新城区大力发展高端电子信息、塑料光纤等战略性新兴产业，重点打造“共和国长子感恩科技园”。同时，以古城陶瓷产业园为中心，着力提升陶瓷产业辐射能力，实现陶瓷产业从扩量向提质转变，带动周边乡镇农业富余劳动力向工业劳动力转移，并带动周边乡村餐饮、零售、租赁等相关产业的发展，实现产业联动发展。

农业龙头向基地和农户辐射。采取“政府主导、部门主抓、乡镇实施、全民参与”的运行模式，着力发展油茶、茶叶、毛竹、果蔬、花卉苗木、特色养殖6大产业，大力发展现代农业，提升农业产业化经营水平。今年，力争组建农民专业合作社300家以上，兴建各类农业产业基地100个以上，打造10万亩以上规模产业1个以上、万亩以上规模产业7个以上。

服务业向生产生活靠拢。充分发挥二三产业的带动作用，大力发展旅游休闲产业，实现城乡经济协调发展。以新城区、茨坪城区为中心，着力打造旅游产品产业集群，重点发展生态旅游食品、红米酒类产品等产业。同时，打造精品旅游产品市场，丰富旅游纪念品种类，满足不同市场需求。此外，在泰井高速、井睦高速沿线发展农业观光休闲农业，开发乡村旅游，努力实现发展农家乐1000家以上的目标。