来源：中国旅游报  时间：2013-03-08 12:02

□胡建伟

《国民旅游休闲纲要》的出台，就中国旅游业来说至少有以下几个转变，一是在区域旅游发展战略上，从建设旅游目的地向旅游休闲目的地转变，二是在旅游市场开发上，从关注传统的三大市场（出境、入境、国内旅游）向更为大众的国民旅游休闲市场转变，三是从旅游产品开发上，在传统的产品体系（观光旅游、度假旅游、专项旅游产品）基础上更加关注开发适合老年人、妇女、儿童、残疾人等不同人群需要的旅游休闲产品。四是从发展导向上，从以经济效益为导向以综合效益为导向（关注国民生活质量、关注生态文明）转变。这几个变化，对新兴旅游休闲目的地发展战略提出了新的要求。本文以上海青浦区西部地区为例，探索国民旅游休闲时代的目的地发展新思路。

一、资源基础

青浦区属于上海西部郊区，位于江浙沪中点位置，下辖3个街道8个镇，总面积676平方公里。青浦区东西两翼宽阔，犹如一只展翅的蝴蝶。青浦东部地区靠近上海中心城区，西部地区包括金泽镇、

练塘镇、朱家角镇三镇，总面积约339.15平方公里，占青浦面积的50.7%。青浦西部地区相对远离中心城区，城市化程度相对东部地区较低，保持了以湖、河、田园、古镇、森林为特色的现代都市田园风貌。青西地区旅游资源丰富，遍布全域，其中五级旅游资源2个，四级旅游资源6个。总体可以概括为“蓝脉独特”（上海唯一的天然湖泊淀山湖等21个湖泊，水域面积59平方公里）、“红脉生辉”（陈云故居）、“文脉深厚（朱家角、金泽、练塘三个古镇）”、“绿脉清新（三个镇各有一个片林，面积约11.4平方公里）”，此外还有青浦现代农业园区等多个农业旅游资源。

二、发展方向

青浦相对于中心城区最大的优势是生态。青浦西部生态旅游资源丰富，依托上海和长三角市场，具有良好的旅游休闲发展潜力。在旅游发展过程中，面对新的时代发展趋势，要顺应十八大建设“美丽中国”的要求建设“美丽青西”，顺应国民休闲时代潮流打造国民旅游休闲目的地，在发展旅游休闲业的同时发挥、保护、提升青西生态优势。

在上海青浦区西部旅游休闲

发展战略研究过程中，我们提出了“全景式旅游休闲目的地”的概念。提出青浦西部旅游休闲发展目标是：依托淀山湖生态资源，以江南水乡文化为特色内涵，把握虹桥国家会展中心建设机遇，以青西地区特有的滨湖、古镇文化、郊野森林旅游资源为核心支撑，建设集美丽乡村、美丽湖泊、美丽森林、美丽古镇于一体的“美丽青西”，成为体现上海世界著名旅游城市、亚太会展之都服务功能、体验慢生活的国民休闲度假目的地和国际化旅居目的地。

总体定位是：将整个青西地区打造成为一个全景式休闲度假公园。

即遵循“城市即是公园，公园即是城市”的发展理念，利用本区域特有的湖、林、古镇资源，将青西地区打造为由一个核心度假公园与三个休闲度假公园群落构成的服务全民、服务全维度的全天候、全域旅游休闲目的地。

全民旅游休闲：以上海市民旅游休闲市场为基础，重点拓展长三角旅游休闲市场，积极开发国际旅游市场；既服务于普通大众，又服务于精英人士；

全维度旅游休闲：开发、提供少年童趣游乐与修学旅游、青年休闲度假与户外运动拓展、中年商务休闲、老年养老养生等全维度的旅

游休闲产品；开发适合妇女、残疾人等特殊群体的专项旅游产品；

全天候旅游休闲：开发商务休闲、节庆旅游、会展旅游、文化旅游与休闲、养生旅游等，建设大型室内主题游乐、夜间游乐与休闲项目，形成四季均有亮点、白天夜间均可游乐的旅游休闲供给体系；

全域旅游休闲：整个青西地区成为一个环境优美的旅游休闲公园（群落）。

三、重点项目

青西地区旅游资源丰富，且湖泊、森林、古镇均匀分布在青西全域，我们针对青西的旅游资源条件，提出了全景式旅游休闲目的地的项目支撑体系，由一个大型主题度假项目和滨湖休闲度假群落、郊野森林旅游休闲公园群落、古镇文化休闲公园群落组成，共12个不同功能、针对不同市场的旅游休闲公园。其中大型主题公园考虑引进类似深圳东部华侨城或国外好莱坞休闲娱乐城等主题游乐项目，淀山湖中央公园考虑引进欧洲的中央公园项目（centralparks，简称CP）。

中央公园是指依托优美的自然环境（森林、海滨、湖泊、山地等），提供休闲度假、娱乐购物、特色美食、健身活动、商务会议等服务的全天候一站式度假基营和综合体。中央公园具有绿色开发、全

天候服务、家庭分时度假、3小时服务半径的几个特征。CP集团是世界最大的亲自然休闲度假公园连锁经营企业，旗下的中央公园是目前世界上最热门和最流行的家庭短期休闲度假基地。CP集团已经在法国、英国、德国、荷兰、比利时等欧洲国家开设了40多个亲自然休闲度假公园，2007年的营业收入达到110多亿欧元（接近1200亿人民币），拥有90%的入住率和60%的回头客。中央公园一般由室内水公园、特色度假旅住系统、星级酒店、休闲活动系统、餐饮娱乐系统、特色休闲街区等构成。这两个项目的引进对青西地区建设国民旅游休闲目的地和全景式旅游休闲公园具有核心引爆作用。

此外，青西郊野公园也是非常适合市民旅游休闲的项目。郊野公园是指位于城市郊区，有良好的自然景观、郊野植被及田园风貌，并以休闲娱乐为目的的公园，提供给广大市民一个回归和欣赏大自然广阔天地和游玩的好去处。青西郊野公园是2012年上海市政府规划的5个郊野公园之一，以大莲湖湿地为依托，面积约20.2平方公里，展示“梦里青西，水漾湿地”的郊野生态场景，是满足市民都市游憩需求的亲自然的休闲公园之一。

在项目规划和建设中，要特别注意两个原则：

一是生态性：项目建设要注重生态保护。在12个项目中，大型主题休闲度假公园和淀山湖中央公园投资开发强度较大，青西郊野

公园、练塘国际乡村公园投资开发强度中等。其他8个项目都是对现有湖泊、森林、古镇文化资源加以保护，并美化生态环境，对现有设施加以改造提升，除建设必要的旅游公共服务设施外，原则上不安排新建大型人造服务设施，总体投资开发强度较低。

二是开放性：国民旅游休闲目的地首先是市民的旅游休闲目的地，除了少数投资较大的旅游休闲公园外，其他公园一律采取免费进入或者低价门票。

四、总结

建设全景式旅游休闲目的地，主要体现在市场拓展的全民性、开发空间的全域性、服务群体的全维度性和服务时间的全天候性。全景式旅游休闲目的地，是顺应国民旅游休闲时代的产物，实现了旅游与休闲的深度结合，将对国人的生活方式起到很好的引导作用，有利于健康、文明、环保的旅游休闲理念成为全社会的共识，有利于国民旅游休闲质量显著提高，有利于与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。

当然不是每个地区都适合建设全景式旅游休闲目的地，建设全景式旅游休闲目的地必须具备以下几个基本条件：一是旅游资源丰富，且分布较为均匀；二是资源环境优美，生态本底较好；三是靠近主要客源市场，有利于供需平衡；四是基础设施完备，交通便利，能为各层次游客提供高品质服务。

（作者单位：上海师范大学旅游规划与发展中心)

red\'>�v�/��^ p�] ��贸服务为主；官庄社区打造现代农业；店台社区重点打造都市农业；徐庄社区、程庄社区、田庄社区和陈庄社区4社区着重发展特色林果；孙庄社区、石胡同社区，产业以畜牧养殖为主；长城社区、房庄社区、六律社区重点发展旅游服务业；马场社区、侯庄社区、武庄社区以旅游服务及特色林果为主。

未来万德镇旅游发展定位于国内著名文化生态旅游名镇，规划构建“六大旅游片区”，即灵岩寺风景名胜区、泰山北麓生态休闲旅游区、长城文化体验区、特色农业采摘体验区、现代农业观光休闲区和旅游综合服务区。

�、开� ����^ p�] tyle=\'color:red\'>旅游对阿克恰普帕村的现实意义

生态旅游是一种以大自然为基础，依赖自然资源的高品位旅游；一种提高人们对资源与环境自觉保护意识的负责任旅游；一种保护资源可持续利用的旅游；一种强调社会、经济、环境协调发展，倡导社会效益、经济效益和生态效益并举的旅游。发展生态旅游不仅能够促进阿克恰普帕村以至周边地区经济的发展，还可以促进当地生态环境的保护和改善，实现阿克恰普帕村经济的可持续发展。因此，发展生态旅游不仅是旅游业本身的需要也是建设新农村阿克恰普帕村的内在要求。

四、阿克恰普帕村生态旅游开发应遵循的原则

第一，生态保护和旅游开发相结合。生态保护是基础，旅游开发是利用，以保护为前提，才能使旅游可持续发展。生态旅游本身是生态旅游保护、旅游开发的一个产物。

第二，生态效益与经济效益相结合。通过发展生态旅游，从生态效益和经济效益的结合上看到了发展生态旅游的生命力。特别是广大农牧民群众从生态效益当中看到了经济效益，更加认识到山川秀美，进一步提高保护生态的自觉性，变被动保护为主动保护。

第三，生态与文化相结合。生态是基础，文化是灵魂。生态旅游的一个特点，就是生态与文化交融，形成了众多的旅游景点。

具体说来，对原始建筑要坚持修旧如旧的原则。比如：对自然景观和民风民俗保留原貌，注重原生态新农村建设；新农村生态旅游应该重视本乡村原生态形象，追求真实，提倡先生活后生产，从生活本身出发，以生态资源要素（如景观、环境、科技、文化、产业、产品、服务、消费等）为内涵，以生态文明为基础，施以生态经济和生态智慧的优化系统开发与管理，寓教于游憩，通过生态旅游的生态、经济、社会服务，实现可持续发展的旅游方式、旅游产业和事业。社会主义新农村需要有新房舍、新设施、新环境，但是村民住房要符合节约型社会的要求，节约土地、材料和能源。新农村的环境要保持生态环境良好、生活环境优美，在生产和生活废物的无害处理上要增加技术和资金投入。解决农牧民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大对重点民生工程的投入。包括完成新建农村饮水工程等，大力推广沼气、太阳能等新型洁净和可再生能源。

五、阿克恰普帕村开展生态旅游，如何进行市场行销

1、加快开发阿克恰普帕村少数民族手工艺制品的生产及游客吃、住、游、购、娱的基础设施建设，如农牧家乐、手工艺品展示场所、农业生产示范田等项目建设。

2、加快阿克恰普帕村自然风光旅游景点建设，如：额河杨树基因库景点、额河漂流、垂钓等景点建设，将自然风光、人文景观、少数民族饮食文化、生态旅游产品组合成旅游线路，统一包装，统一营销。

3、网络营销战略。一是充分采取网络营销战略来促进生态旅游产品的销售，尝试通过开设主页，刊登在线广告，寄送电子邮件等方式在网上直接发布生态旅游产品，进行旅游服务报价和电子签约，减少旅游销售环节，为客户提供更低廉、更优质的旅游服务。二是广告促销， 包括报纸杂志广告、电视广告、网上广告、户外广告、印刷品广告（如招贴画、宣传小册、旅游手册、明信片等）。这些广告促销手段传递信息直接迅速、覆盖面广，并可将生态旅游产品优美、健康的品质特征充分展现给消费者；三是人员推销，通过销售人员与顾客的直接沟通来达成销售，这种促销方式具有针对性强、灵活机动的特点。在针对专业团体的会议度假或疗养度假市场而进行的营销中使用这种方式往往效果显著；四是积极参与生态旅游风光摄影展比赛，促进阿克恰普帕村生态旅游的宣传和销售。

总之，开发切尔克齐乡阿克恰普帕村生态旅游必须从系统化、立体化、全方位、多层次、多视角考虑，在更广泛的领域、更深的层次上挖掘乡村旅游内涵，找到乡村旅游和新农村建设、农业经济发展的最佳结合点，延伸品牌到农村建设、农业生产、农村文化发展中，运用乡村旅游树立农村品牌，进行经济运作，赢得社会效益和经济效益。