全国人大代表、泰安市市长王云鹏：在税收优惠政策上《慈善法》应更具体“《慈善法》是我国首部慈善领域的基础性、综合性法律。”全国人大代表、泰安市市长王云鹏告诉中国经济时报记者，它的制定以及出台，对于提高全社会慈善事业，催生“大慈善”、开创“善时代”，具有十分重要的意义。
　　在山东组集体审议发言时，王云鹏谈论了他的几点看法和建议。一是，《慈善法》确立了“大慈善”的内涵，升华了慈善理念。将传统意义上的扶贫济困、救灾救难等狭义上的“小慈善”概念，扩展为包括教科文卫体事业发展、环境保护等领域活动在内的“大慈善”，为慈善公益事业进一步发展建立了新格局，提供了大空间。
　　二是，扩大了公募主体。引入了竞争机制，打破了公益基金会、各级慈善协会、各级红十字会等少数慈善组织掌握公募权的局面，使得更多慈善组织可以通过努力取得公开募捐资格。
　　三是，明确了募捐要求，规范了捐赠行为。《慈善法（草案）》设专章明确了慈善组织等慈善活动主体的法律地位和权利义务，对慈善募捐、慈善捐赠、信息公开等慈善领域的诸多问题一一作出回应，确立了慈善事业发展所需的现代规范。
　　四是，提出了支持措施，划定了监管责任。《慈善法（草案）》专章规定了支持慈善事业发展的促进措施，如税收优惠、行政事业费减免、政府部门支持、建立国家慈善表彰制度等，同时对慈善活动监管作出了详细规定。“整体来看，《慈善法（草案）》比较全面、科学，但是，在一些具体环节上，有些规定依然不够完善，值得探讨。”王云鹏说。为此，他给出以下几点建议：
　　一是，税收优惠政策还不够具体。《慈善法（草案）》虽对慈善活动享有的税收优惠作了原则性规定，但目前看来，显得可操作性不强，“含金量”不足。如有的国家（美国）企业捐赠可获15%左右的税前抵扣，个人捐赠部分有30%—50%的税收抵扣，个人遗产捐赠可有100%的税前抵扣。
　　在相关税法法律未能修改完善的情况下，《慈善法》能否对现行的一些慈善及公益领域的税收规定进行必要调整。同时建议对遗产税、赠与税等有关问题进行同步研究跟进。
　　二是，取消对募捐地域的限制。既然捐赠人的捐赠行为不受地域限制，慈善组织的募捐行为也可以异地进行，这样有利于营造一个公平的慈善组织竞争环境。
　　三是，对网上捐赠规定予以进一步明确。目前的表述仅对公募组织的互联网捐赠作了规定。这种表述不够完备。建议将手机APP应用、微信公众号、微博等形式也明确为互联网捐赠。
　　作者：马会来源中国经济时报报)
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