第十三期（总第61期）

延边朝鲜族自治州图书馆

http://www. yblib. com. cn                2015年7月15日   

本期要目

决策信息

& 房地产税改革框架确定 将抑制大量囤地囤房行为

& 东北三省未富已先老

& 穗公积金推贴息贷款已无悬念 资产证券化方案获批

经贸信息

& 中朝边民互市贸易区落户辽宁丹东

& 武汉做大对外经贸交流平台 促进中部地区进出口贸易增长

& 大庆打造西部对蒙俄经贸板块

旅游信息

& 多国推出签证便利政策 暑期出国游"说走就走"

& 生活品质的提升推动了国际漫游资费下调的趋势

& 俄罗斯美女检察长感谢西方制裁促俄旅游业发展

东北亚信息

& 中国筹建巨型奶牛场供应俄罗斯 计划投资10亿

& 温州港开通俄罗斯远东航线

& 日本各航空公司拟使用生物航油 系从垃圾中提取

决策信息

房地产税改革框架确定将抑制大量囤地囤房行为

　　房地产税改革路径日渐明晰。记者获悉，房地产税立法初稿已基本成形，正在内部征求意见并不断完善中。据悉，房地产税主体税种或由房产税、城镇土地使用税合并，具体税率可能将由地方在中央确定的税率区间内自行决定。

　　当前保有环节几乎无税收

　　据了解，房地产建设环节涉及耕地占用税、契税、城镇土地使用税、建筑安装营业税及附征城建税、教育费附加、企业所得税和印花税;交易环节，卖方销售需缴纳销售不动产营业税及附征的城建税和教育费附加、土地增值税、企业所得税或个人所得税。目前，个人买卖房屋暂时免征土地增值税和印花税。

　　有业内人士指出，现行房地产税费内容繁复。对于调控而言，以交易环节调整税收为重，短期内能产生一定效果。但从建立长效机制来看，税收政策调整频繁，出台较为仓促，应急色彩浓厚，缺乏顶层设计。此外，还存在制度建设滞后、保有环节改革进展缓慢等问题。

　　“现阶段保有环节几乎没有税收，历次调控均以交易环节税收为主，促进住房资源合理配置效果不够明显。”

　　房地产相关税负总体不变

　　上述业内人士表示，除保有环节税收外，现阶段交易环节税收重在调节卖方。在供求关系紧张的市场环境下，卖方承担的税负基本转嫁至买方，增加了中低收入人群和自住等合理需求的购房负担，偏离了调控方向。根据房地产税立法改革总体思路，拟在房地产相关税费负担总体不变的前提下，适当提高保有环节税负，降低建设、交易环节税费负担。

　　中国政法大学财税法研究中心主任施正文在接受记者采访时表示，房地产税立法初稿已基本成形，现阶段应在全国人大、财政部内部征求意见，进行完善，还没有到向专家等社会各界征求意见的阶段。

　　“但房地产税改革路径的大框架已基本成形。”施正文说，主要是把现有的房产税和城镇土地使用税合并成为新的房地产税，增加房地产保有环节的税负，以房地产的评估值为征税基础。土地增值税、契税等税种暂不纳入房地产税，随着房地产税征收步入正轨，未来会再进行改革。

　　将抑制大量囤地囤房行为

　　值得注意的是，上述业内人士认为，税改应注意合理制定对家庭基本需求的免税政策，同时对房地产企业持有的土地和正在开发项目征收房地产税，抑制囤地、闲置土地等行为。

　　国务院发展研究中心研究员倪红日表示，未来房产税和城镇土地使用税合并后，房企也应作为有地无房新的房地产税纳税人。她认为，税收覆盖面和强度或比现在更为严厉，“新的房地产税计税依据发生很大变化。是根据房地产的评估值作为征税基础，而评估值是以市场价值为基础，进行专业计税评估。将按照土地面积和地理位置，实行差别税率”。

　　有房地产商认为，未来房地产税若以评估价为缴税基础，将增加房企的囤地囤房成本。在房地产市场下滑的背景下，将对目前大量囤地囤房等行为产生抑制作用。

　　此外，施正文表示，即便房地产税立法完成，可以开征房地产税，也不会全国范围内统一开征，各地会各自出台征收细则。

　　针对将在什么时间、以何种形式开征，以及征收对象、免征范围的划定等涉及具体执行层面的问题，有业内人士称暂时还没有定论。

　                                  　来源:中国网 2015-07-15

东北三省未富已先老

　　辽吉黑率先遭遇“人口断崖”

　　生育率低于日本，已危及经济

　　第六次全国人口普查数据显示，黑龙江、吉林、辽宁的生育率分别为1.03%、1.03%和1.0%，远低于全国水平的1.5%，仅比北京、上海等极少的城市略高，甚至比日本和韩国都要低。按照国际标准，低于1.3%被称为“超超低出生率”。

　　越来越多的迹象表明，东北人口在加速减少，并已严重影响到其经济复苏。

　　年轻人生育欲望低

　　“东北人现在普遍有这么个意识，生孩子不划算，多生更不划算。生孩子成本过高，让人望而生畏。”吉林社科院研究员付诚说。

　　“我认为应该尽快放开政策。”付诚说，单独二胎政策实施遇冷正说明了可以进一步放开政策，“不可能出现人口井喷式的增长，人们自己会去权衡，无论在城市还是农村都是如此”。付诚提到了一个概念：“家庭责任传承”。“现在东北人好像没有多生孩子这个概念，上一代是独生子的，下一代基本是一个。年轻人不愿意承担家庭责任，不是主动要生孩子，而是在老人"威逼"之下生的，没时间、没精力多生孩子，生完一个任务完成。”

　　经济不景气加速人口外流

　　2014年全国GDP增速最低的五个省份中，黑龙江、吉林、辽宁三省均在其中，东北三省经济增速均低于中部、西部和东部。经济不景气反过来加速人口外流。第六次人口普查数据表明，2010年辽宁省人口流出地主要是北京、天津、河北；吉林省人口则主要是向辽宁、北京、黑龙江流动；黑龙江省人口则主要向辽宁、北京、山东、河北、天津流动。

　　东北率先遭遇人口断崖

　　“20－64岁劳动力是驱动经济增长的引擎。日本、欧洲都是在20－64岁人口达到止涨回跌的拐点前夕就出现经济危机。东北在2013年达到拐点，经济也开始减速，辽宁、吉林、黑龙江经济增长率从2011年的12.2%、13.8%、12.3%，逐年下降到2014年的位居全国倒数。”《大国空巢》作者易富贤博士提供了一些数据，“2010年全国0到14岁儿童占总人口的16.6%，东北三省该比例只有11.8%，意味着东北后备劳动力资源严重不足，今后劳动力下降的速度将远超过其他省份，经济前景不容乐观。”

　　易富贤认为，根据日本和德国等国的先例，劳动力负增长后，由于经济减速和结构性失衡，失业率(尤其是青年失业率)会更高、劳动参与率会更低。因此东北一方面劳动力严重短缺，另一方面失业率还将上升、劳动参与率也将下降（隐性失业），“用工荒”和“就业难”将长期并存，劳动力将继续外流。                                   来源:和讯网 2015-07-15  

穗公积金推贴息贷款已无悬念资产证券化方案获批

　　从广州住房公积金管理中心获悉，于今年6月上报讨论的“公积金贴息贷款”和“抵押贷款证券化”（即信贷资产证券化）方案已获市公积金管理委员会审核通过，“年内一定会推出贴息贷款，资产证券化也将展开试点。目前这两个方案都将进入征求意见阶段”。公积金中心相关负责人透露。

　　广州市住房公积金管理委员会今年6月11日召开了第三届四次会议，会议审议了公积金中心上报的《关于申请试行个人住房公积金贴息贷款业务的请示》、《关于申请试行个人住房抵押贷款证券化的请示》以及《关于调整住房公积金提取条件的通知》等12项议题。当时公积金中心称，具体内容将择机公布。

　　时隔一个月，公积金中心方面表示进展顺利，贴息贷款推出已无悬念，公积金住房抵押贷款资产证券化也将进行试点，广州很有可能成为该业务首个“吃螃蟹”的城市。“按照相关部署，接下来会就上述几个业务征求意见，方案最终获得管理部门批准后就会正式实施。在贴息贷款上，额度将不会成为问题。”

　　该人士还透露，公积金中心及管理部门还讨论了如何让从未提取、使用过公积金、申请过公积金贷款的缴存人同样能分享公积金的政策“红利”以完善这一制度的公平性。“大方向上是要让这一部分人也受益，具体怎么做，是财政补贴还是分享增值收益，还要会同几个部门一起协商，但这个方向已基本确立了。”                            来源:中国网 2015-07-15

经贸信息

中朝边民互市贸易区落户辽宁丹东

    辽宁省政府日前批准了在丹东市设立国门湾中朝边民互市贸易区，预计今年１０月投入运营。

　　记者从丹东市外经贸局获悉，国门湾中朝边民互市贸易区位于丹东新区国门湾科技五金城，规划占地面积４万平方米，建筑面积2.4万平方米，分为展示交易、仓储物流、停车候检、联检办公、管理服务五大区域，采取政府主导、市场化运作、海关监管的运营模式。

　　贸易区设立后，丹东市距陆路边境20公里以内的边民，可持边民证在互市贸易区内与朝鲜边民进行商品交换活动，并享受每人每日价值在8000元人民币以下商品免征进口关税和进口环节税的优惠政策。

　　在筹备期间，丹东市将成立互市贸易区管理机构，制定管理制度和运营办法，组织建设基础设施，制定互市贸易商品目录；同时，展开对外招商活动，引进国内外贸易企业进驻园区。

　　丹东是中国连接朝鲜半岛的重要城市，也是全国最大的对朝贸易口岸城市，全市有边贸企业600多家，对朝贸易占到了全市贸易总额的40%。

来源：中国网 2015-07-13

武汉做大对外经贸交流平台促进中部地区进出口贸易增长

    日前开通的武汉直飞静冈、名古屋航线，为直航日本市场增加了180%的座位，价格也比以前便宜至少20%至30%。

　　日前，武汉、长沙、南昌、合肥四省会城市负责人聚首武汉，宣布长江中游城市群城市合作秘书处正式在武汉设立，标志着长江中游城市群在国家“一带一路”和长江经济带发展战略中，加快融合的步伐更加坚实。

　　武汉市政府常务副市长贾耀斌在接受《经济日报》记者采访时说，武汉作为中部中心城市，正在抓紧转型，打造内陆开放新高地，成为大交通、大物流、大商贸的中心平台，迎接新的历史发展机遇。

　　资料显示，1月23日，今年首趟中欧班列从武汉吴家山铁路口岸开出，共运载45个集装箱的电子产品，经新疆阿拉山口出境后直抵波兰。这条全长1万多公里的铁路线串联起两大洲，成为连接中亚、直达欧洲的大通道，并辐射40多个国家和地区。

　　据了解，从去年4月26日恢复中欧班列以来，大量来自湘鄂赣3省的产品通过这条线路源源不断地运往欧洲。武汉铁路局负责人介绍，正在进一步完善中欧班列境外经营网络，提供国际“门到门”服务。目前，中欧班列运行线路由1条增加到4条，为不断增长的中欧班列运输需求提供了充足的运力保障。

　　近年来，武汉新港先后开通至上海洋山港江海直达航线、泸州—武汉—台湾集装箱快班、武汉至东盟4国(泰国 、柬埔寨 、越南 、老挝)近洋航线。武汉成为川、渝、陕、豫、湘等省市外贸集装箱的中转港，中转箱占比达36%。

在不久前结束的第9届中部投资贸易博览会上，武汉俨然变身全球经贸交流的窗口。会议期间，长江三峡集团、陕煤集团、法国家乐福集团等，分别与湖北、武汉签下总投资8875亿元的合作协议，更有100多位俄罗斯客商“舍近求远”来到汉口北，采购价值10多亿美元的商品。

　　据了解，2011年，汉口北国际商品交易中心被武汉市确立为汉正街整体外迁转移目的地。目前，汉口北已形成20个批发城，并配套建设仓储物流、商务办公、金融服务区域，形成一个功能完整的商贸交易市场。据相关方面介绍，3年内，汉口北将实现全面智能化，打造中国第一家超大型智慧商品市场，实现网上交易平台、数字基础平台、智能化物业及综合服务。

　　大交通、大物流、大商贸的平台建设，直接促进了武汉乃至中部地区对“一带一路”国家和地区进出口贸易的较快增长。武汉海关发布的一季度外贸数据显示，湖北省与32个21世纪海上丝绸之路国家实现双边贸易120.8亿元，增长30.8%；与47个丝绸之路经济带国家实现双边贸易69.9亿元，增幅近20%。                       来源：东方财富网 2015-07-13

大庆打造西部对蒙俄经贸板块

    大庆市抢抓省委、省政府建设“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带的重大历史机遇，依托区位、资源、技术、产业等比较优势，以实现与蒙俄基础设施互联互通为基础，以重点产业园区为载体和平台，完善提升物流、金融、电子商务等配套服务水平，大力发展外向型经济，不断推动能源、资源、人文、科技等多领域对外合作深入开展，构筑区域经济新的增长极，努力打造龙江西部对蒙俄经贸合作的重要板块。

　　日前，《大庆市落实〈“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划〉工作方案》正式出台。

　　《方案》提出7个方面主要任务。

　　加强基础设施互联互通。以滨洲铁路、通让铁路、绥满高速公路、大广高速公路、哈黑公路、绥沈公路、松花江肇源港、大庆机场等运输通道为依托，全面加强对外交通运输网络建设，尽快实现与黑龙江陆海丝绸之路经济带通道布局的全面连接，构建对蒙俄货物运输通道。

　　大力发展外向型经济。突出哈大齐(满)产业聚集带建设，完善产业园区载体功能，着力发展重点产业，构筑形成龙江西部对外经贸合作的核心板块。具体包括全力打造对外经贸合作平台、推动重点产业加快发展、打造国家级石化产业基地、提升大庆国家级服务外包示范城市发展水平、积极争创国家级承接产业转移示范区5方面工作任务。

　　加大能源资源合作与开发。

　　与黑龙江陆海丝绸之路经济带辐射范围内国家和地区深入开展合作，最大限度释放资金、技术、土地等生产要素的效能，具体包括能源、农业、林业资源3个领域的合作与开发。

　　积极开展人文科技交流合作。

　　以文化、旅游、教育、医疗、科技、会展等领域为重点，推动对外交流合作向宽领域、深层次、高水平发展，夯实对蒙俄等国家和地区交流合作的民意基础。推进大庆综合保税区申报建设。科学编制申报工作流程，加快可行性研究报告、规划选址、招商引资等前期准备工作。积极发展物流仓储、保税加工、展示交易等生产性服务业，完善提升国际采购、中转分拨、保税仓储等产业服务功能，石油化工、汽车制造、现代医药、新材料和电子信息五大领域的保税进出口加工服务功能，进出口汽车整车及零部件、高端装备制造、绿色有机食品、新材料产品等展览展示和商务交流服务功能，建成以对俄贸易为重点、以仓储物流为基础、以生产性服务业为支撑，涵盖保税仓储、保税物流、保税加工以及中转分拨、配送、研发、商品展示等多种业务的对外贸易综合平台。

　　掀起全民创业热潮。

　　加大创业宣传力度，培育创业主体，强化政策支持，以全民创业、万众创新加快黑龙江陆海丝绸之路经济带建设。完善提升配套服务水平。着力提升商贸流通、信息、金融等服务水平，具体包括加快物流园区等第三方物流建设、大力发展电子商务、强化信息技术服务、建立信息资源共享平台、提高金融服务水平、深化重点领域改革6项工作任务。

　　据悉，大庆综合保税区申报建设专项推进组已经成立，项目选址大庆高新区，规划和土地相关手续办理、确定意向入区项目、编制可行性研究报告等申建工作将于11月30日前全部完成。国家级承接产业转移示范区创建工作将于6月底前编制完成建设方案，力争年底前完成申报工作。

                                       来源：北大荒网 2015-07-04 

旅游信息

        多国推出签证便利政策 暑期出国游"说走就走"

今年暑期，中国护照的“含金量”成色大大提高。近日各国在签证政策上展开的“暗斗”已变为“明争”，免签、简化签证程序、缩短办理时间等在内新政策频频传来，包含亚洲、欧洲、澳洲、美洲的10多个热门目的地国家。在“签证效应”的影响下，巴厘岛等热门目的地游客上涨50%。

相比往年，今年中国游客的签证便利程度明显提升，携程旅行网统计显示，今年以来有亚洲、欧洲、美洲等10多个热门目的地国家，包括日本、土耳其、印度、印尼、澳大利亚等，针对中国游客推出签证便利政策，主要有六大方面的利好措施：开放免签落地签、延长多次往返签证、简化签证材料、实施电子签证、免签证费、缩短办签时间等。最近加勒比岛国格林纳达对中国普通护照实行互免签证政策，印尼多地正式实现免签。

不少游客已经在暑期享受到了签证利好的红利。数据显示，暑期出境游游客量大幅增长达到历史新高，跟团与自由行线路都受到国内旅游者青睐，有来自全国上百个城市的游客预订，到达100多个目的地国家。从最低每人2000多元的东南亚线路，到万多元的大溪地自由行，都有游客报名。近期有签证利好实施的目的地在暑期预订中已经先拔头筹，日本、土耳其、马来西亚、巴厘岛等线路增长尤其迅速，成为各国放宽签证争抢中国游客“竞赛”中的佼佼者。

巴厘岛免签政策6月10日落实以来，已有大量游客通过网络咨询报名巴厘岛跟团游、自由行产品，统计显示，这两周“说走就走巴厘岛”的游客数达到数千人，环比上涨近五成。

除了纷纷放宽签证政策，东南亚地区争夺中国游客又有新动作。记者近日获悉，新加坡航空联手携程旅游，在7月推出首个上海出发降落苏梅岛本岛的独家航线和自由行产品，便利国内游客赴苏梅岛度假、同时去新加坡观光购物，5到7天的自由行线路最低3500元。

                                  来源：无锡新传媒  2015-06-29

生活品质的提升推动了国际漫游资费下调的趋势

    昨天中国电信发布消息说，国际漫游资费7月1号起就要下调了！站在普通用户的角度上来说，下调国际漫游资费好像并没有什么实在的益处。但认真一想，随着生活品质的进步，出国旅游、出国留学这些都已经不再是难事，不论是父母带孩子出国旅游，还是孩子留学接父母出国玩耍，都会遭遇到国内手机号码的资费问题。如今国际漫游的资费大幅下降，无疑对大家来说是件大好事。就算你从不出国也不打算出国，但这项政策始终不会给你带来损失，还有隐性的福利，更不用说那些需要出国的人了，这几乎是节约了一大笔费用，也不用担心话费霎时爆炸而四处找缴费渠道了，要晓得在国外这是十分不便当的！

所以国际漫游费的下调，必然是一件造福民众的事情，随着政策的推广，时间的推移，会有越来越多的人领会到这项政策关于节约话费的益处。

                                    来源：帖妈妈  2015-06-26

俄罗斯美女检察长感谢西方制裁促俄旅游业发展

据俄罗斯卫星网7月9日报道，克里米亚美女总检察长娜塔莉亚-波克隆斯卡娅一向是媒体关注的焦点。在近日的一次采访中，娜塔莉亚更是语出惊人地表示，她十分感谢西方国家对于俄罗斯的制裁，称其有利于促进俄罗斯本土旅游业的发展。

“欧盟想要冻结俄罗斯公民的旅游签证。我十分感谢他们的行为，因为这样俄罗斯公民就会参观国内的旅游景点，而不是全都跑到海外。虽然是制裁，却更有利于俄罗斯本土度假胜地的发展。”娜塔莉亚称。

自2014年3月就任克里米亚地区总检察长以来，娜塔莉亚因其美丽的外表受到了当地民众的欢迎，也让她成为了名副其实的网络明星，被粉丝称为“最萌检察长”。                       来源：腾讯  2015-07-09

东北亚信息

中国筹建巨型奶牛场供应俄罗斯 计划投资10亿

中国已开始筹建一个中国俄罗斯联营的多种牲畜农场。计划投资10亿人民币，饲养10万头奶牛的牧场。

　　农场设立在中国的牡丹江，以生产乳品供应给俄罗斯市场，黑龙江省经济协会主席Zhang Chuntszyao在周一告诉Interfax媒体。

　　中国中鼎乳业和俄罗斯Severny Bur 是这个项目的主要参加者。在中国和俄罗斯的10万公顷土地上饲养奶牛。

　　据另一消息，在6月初，中国Huae Sinban公司已签署租赁在俄罗斯transbaikal地区的11.5万公顷农业土地。公司预计在未来的50年项目投资4.5亿美元。这笔交易引起很多有关俄罗斯遗产和必要性的讨论。中国HuaeSinban公司计划将在2015-2018年项目的第一阶段，租赁达20万公顷俄罗斯农业用地。

　　上周俄罗斯对从欧盟、美国、澳大利亚、挪威和加拿大的牛奶和乳制品进口下禁令延长至2016年8月。             来源:亲贝网 2015-07-02

温州港开通俄罗斯远东航线

　　继台湾航线稳定运营快速增长后,温州港又开一条外贸新航线。7月1日早上7时,萨哈林安详轮成功靠泊温州港状元岙码头8号泊位,标志着温州港-俄罗斯远东地区直达航线正式开通。

　　该航线的挂靠顺序是温州-上海-海参崴-东方港-温州,每周一班,改变了以往须由内支线经宁波、上海港出口的局面,具有直达、准时、便利、快捷的特点,这也是杭州关区(包括杭州、温州、台州、金华、丽水、衢州、青田)内唯一一条至俄罗斯远东的可直达航线。

　　据了解,温州到海参崴是5天直达,较周边其他港口同航线可节约3至4天时间。此外俄远东港口提供海铁联运服务,可至莫斯科、新西伯利亚、叶卡捷琳堡乃至俄罗斯全境。此次温州港对俄直航的开通,将为温州及周边腹地城市的俄罗斯进出口企业提供一条快、好、省的物流新通道,可更好地满足温州及周边腹地俄罗斯进出口企业对物流的需求。

来源:新华报业网 2015-07-02

日本各航空公司拟使用生物航油系从垃圾中提取

　中新网7月9日电 据日媒报道，日本航空、全日空、美国波音、东京大学等参加的“下一代飞机燃料倡议”组织日前公布了旨在实现东京奥运召开的2020年时供应生物航油的工作日程表。届时，用藻类和垃圾等生产的生物燃料将为飞机提供动力，宣传日本的环保技术。

　　据报道，该组织将在2017年3月底之前制定详细的计划，2019年度对生产设备实施试运转。生物燃料的生产方和航空行业将积极致力于实现这一目标。

　　相关日程表已于本月8日在东京举行的研讨会上公布。日本东大研究生院教授铃木真二表示，“东京奥运中飞来日本的飞机将激增。提供二氧化碳排放量较低的燃料是日本的职责。”

日媒指出，受新兴市场国家经济发展等因素带动，全球航空运输量持续增加，如何抑制飞机的二氧化碳排放已成为一大挑战。生物燃料能削减二氧化碳的排放量，以欧美为中心的全球各国都在积极推进相关技术成果转化的研究。                            来源:新疆新闻网 2015-07-09

编辑：金秀颖 朴美花 聂凤伟 金惠淑          (共印100份)

邮箱:ybtsgzxb@163.com             电话：0433-2765726